Организационные структуры управления

Организационные структуры управления определяют взаимосвязь между отдельными, как правило, специализированными органами управления. При этом отличие конкретных от общих функций заключается в регламентации специализированных действий, определяемых конкретными производственными отношениями. Предприятия и организации, как самостоятельные юридические лица, определяют свою основную производственно-хозяйственную деятельность уставами. Так, например, по уставной деятельности архитектурно-проектные организации занимаются проектированием строительных объектов, а трест ГРИИ (геодезические работы и инженерные изыскания) проводит изыскательские работы, а ОАО «Строительный трест №36» проводит строительные работы. Состав предприятий и организаций, как правило, разделяется на отдельные структурные подразделения, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Для них производственно-хозяйственная деятельность определяется положениями «О структурных подразделениях». В свою очередь структурные подразделения состоят из отдельных работников, производственная специализация которых определяется должностными инструкциями.

Таким образом, основной задачей, решаемой в рамках построения организационных структур управления, является иерархическое объединение, связывающее отдельные элементы (органы управления), на основе связей общей подчиненности, и функциональных связей. При этом связи общей подчиненности определяют соподчинение по всем вопросам производственно-хозяйственной деятельности. Например, производителю работ (прорабу) подчиняются все строительные мастера. Однако по вопросам, связанными с исполнениями обязательств перед третьими лицами (например, оплата по исполнительным листам, определенная органами правосудия), те же самые мастера функционально подчиняются бухгалтерской службе. Общим и непосредственным начальником для мастера является прораб, а функциональными начальниками могут быть инженер по технике безопасности, инженер производственно-технического отдела, сотрудник бухгалтерии и т.д. и т.п.

Организационные структуры управления показаны на рис.2. В линейной структуре управления все связи между уровнями управления определяются как связи общей подчиненности, в результате чего получается, что требования к компетентности руководителя повышается с ростом уровня управления. Однако компетентность любого руководителя имеет определенный предел, который ограничивает применимость линейной структуры управления уровнем прораба или начальника строительного участка.

 

 

Рис. 2. Организационные структуры управления

В функциональной структуре управления общий комплекс управленческих задач разбивается на отдельные специализированные функции. В пределах этих функций осуществляется управление нижними уровнями. Но, поскольку при этом нарушается принцип единоначалия, то данная структура управления в чистом виде не применяется.

В качестве дальнейшего совершенствования организационных структур и перенесение их на более высокий уровень управления применяется линейно-функциональная структура. Данная структура управления оптимально сочетает в себе элементы линейной и функциональной структур.

Штабная структура управления усиливает компетентность высшего уровня управления за счет дополнительного создания консультативного органа. На рис.1г этот консультативный орган (штаб) представлен двумя должностными лицами консультантом по юридическим вопросам и советником. Поскольку на организацию «штаба» требуются дополнительные затраты, то реализация данной структуры управления характерна для достаточно больших и состоятельных строительных предприятий.

Для организации проектной деятельности в строительстве используется матричная структура управления. Название данной структуры управления связано с ее похожестью на матрицу, то есть на таблицу, в которой можно выделить столбцы и строки. На рис.1д показан пример управления разработки 3-х проектов, каждый из которых управляется, как бы по горизонтали, главным инженером проекта (ГИП). По «вертикали» проекты проходят через ряд функциональных отделов, которые подчинены соответствующим руководителям. Таким образом, основной спецификой матричной структуры управления является двойная подчиненность, её постоянная составляющая связана со специализацией работы, а временная - с разработкой конкретного проекта.

 

2.2. Проект организации строительства

Организация строительного производства должна обеспечивать комплекс организационных, технических и технологических решений на достижение цели, то есть на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому для производительного и эффективного выполнения работ разрабатывают организационно-технологическую документацию (ОТД). Поскольку ОТД отражает динамику процесса строительства, то она в значительной степени подвержена корректировке в процессе строительства. При разработке ОТД решаются такие задачи, как выбор способов и методов строительства, подбор рабочих бригад, расстановка монтажных механизмов, доставка и размещение конструкций на стройплощадку, последовательность выполнения работ и т.д.

Виды организационно-технологической документации:

1. Проект организации строительства (ПОС).

2. Проект организации работ по сносу или демонтажу объекта.

3. Проект производства работ (ППР).

4. Проект организации работ (ПОР).

Проект организации строительства (ПОС) – организационно-технологический документ, разрабатываемый с целью проектного обеспечения современного организационно-технического уровня строительства. ПОС служит основой для распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по этапам и срокам строительства. ПОС содержит принципиальные стратегические решения по технологии и организации работ с указанием очередности возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, определяет срок завершения строительства. Поскольку ПОС является составной частью проектной документации, то данный проект проходит согласование, экспертизу и утверждение. ПОС может разрабатываться как на отдельный объект, так и на комплекс зданий и является обязательным документом для заказчика, осуществляющего бюджетное финансирование строительства.

Руководствуясь решениями, принятыми в ПОС на стадии рабочей документации, генподрядная строительная организация разрабатывает проект производства работ (ППР). Состав и объем ПОС регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Исходными материалами для составления ПОС являются:

· задание заказчика на разработку проекта организации строительства;

· схема планировочной организации земельного участка;

· конструктивные и объемно-планировочные решения;

· смета на строительство объектов капитального строительства;

· план транспортной инфраструктуры района;

· решения генерального плана;

· сведения об условиях поставки и транспортирования грузов с предприятий, поставляющих строительные конструкции, изделия, материалы и оборудование;

· данные об источниках и порядке временного обеспечения строительства водой, электроэнергией, паром и т.п.;

· сведения о возможности обеспечения строительства рабочими кадрами, жилыми и бытовыми помещениями;

· мероприятия по защите территории строительства от неблагоприятных природных явлений и геологических процессов.

В состав ПОС включают:

в текстовой части:

а) характеристику района по месту расположения объекта капитального строительства и условий строительства;

6) оценку развитости транспортной инфраструктуры;

в) сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства;

г) перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства квалифицированных специалистов, в том числе для выполнения работ вахтовым методом;

д) характеристику земельного участка, предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального строительства;

е) описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи - для объектов производственного назначения;

ж) описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи - для объектов непроизводственного назначения;

з) обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов);

и) перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;

к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов;

л) обоснование потребности строительства в кадрах, основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электрической энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях;

м) обоснование размеров и оснащения площадок для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки. Решения по перемещению тяжеловесного негабаритного оборудования, укрупненных модулей и строительных конструкций;

н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;

о) предложения по организации службы геодезического и лабораторного контроля;

п) перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования;

р) обоснование потребности в жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве:

с) перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда;

т) описание проектных решений и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства;

у) описание проектных решений и мероприятий по охране объектов в период строительства:

ф) обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов;

х) перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таким здании и сооружений.

в графической части:

ц) календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства);

ч) строительный генеральный план подготовительного периода строительства (при необходимости) и основного периода строительства с определением мест расположения постоянных и временных зданий и сооружений, мест размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, мест установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.

Проект производства работ

Проект производства работ (ППР) – организационно-технологический документ, разрабатываемый генподрядчиком для реализации строительного проекта и определяющий технологию строительных работ, качество их выполнения, сроки, ресурсы и мероприятия по безопасности выполнения работ. ППР разрабатывается с целью выбора наиболее эффективной организации строительного производства, высокой производительности, надлежащих условий и безопасности труда, и обеспечивать безопасность самих объектов капитального строительства.

ППР разрабатывается генподрядной строительной организацией, непосредственно ведущей работы на объекте, и утверждается руководителем этой организации. ППР уточняет и конкретизирует решения, заложенные в ПОС. ППР разрабатывается на отдельный объект или отдельные виды работ. Выполнение работ без ППР запрещено! Решения, заложенные в проект производства работ, являются обязательными для линейного персонала генподрядной и субподрядных строительных организаций. ППР является необходимым для поставщиков строительных материалов и для контролирующих организаций, выполняющих надзорные функции.

Исходными материалами для разработки проектов производства работ являются:

· задание на разработку, выдаваемое строительной организацией как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с указанием сроков разработки;

· проект организации строительства;

· необходимая проектная рабочая документация;

· условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, применения бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов, а в необходимых случаях также условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом;

· материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных строительных работ в условиях действующего производства.

В состав ППР входятпояснительная записка, содержание которой зависит от сложности объекта строительства, от видов, состава и специфик работ, на которые разрабатывается ППР.

· область применения (с определением выполняемых видов работ и специфики объекта строительства):

· организационно-технологическая последовательность производства работ (для проектов производства работ, состоящих из нескольких разных видов технологически связанных между собой работ, а также работ выполняемых на объектах повышенной сложности, больших объемов строительства и высокотехнологичных объектах);

· указания к производству работ (технологические мероприятия и регламенты) для каждого из видов работ выполняемых на строительной площадке, в том числе в зимнее время;

· ведомость используемых механизмов и оборудования;

· технологические комплекты для производства работ;

· указания по складированию материалов;

· мероприятия по пожарной безопасности;

· мероприятия по охране окружающей среды;

· требования по техники безопасности и охране труда для каждого из видов работ выполняемых на строительной площадке.

Графические материалы ППР включают следующие основные документы.

· календарный план производства работ по виду работ в зависимости от разрабатываемого ППР на основной период строительства, подготовительный период или на отдельные виды работ (предоставляется заказчиком ППР);

· строительный генеральный план в зависимости от разрабатываемого ППР на основной период строительства, подготовительный период или на отдельные виды работ (разрабатывается по заданию заказчика ППР);

· технологические карты и схемы выполнения отдельных операций и работ, входящих в состав ППР;

· графики движения рабочих кадров и основных строительных машин по объекту, разрабатываемые с учетом своевременного выполнения каждой бригадой поручаемого ей комплекса работ.

Контрольные вопросы

1. Что отображается на организационных структурах управления.

2. Какие бывают связи между элементами организационных структур.

3. Назовите основные виды организационно-технологической документации и их назначение.

4. Исходные данные и состав разработки ПОС.

5. Исходные данные и состав ППР.

6. В чем сходство и различие ППР и ПОС?

7. Какие основные проектные документы разрабатываются в ПОС и ППР?

 

Лекция 3. Календарное планирование строительства

Содержание лекции

3.1. Основные понятия.

3.2. Организационно-технологические схемы выполнения работ, и определение связей и продолжительностей.

3.3. Автоматизированный расчет календарных планов в программах управления проектами.

3.4. Алгоритм расчета расписаний работ методом критического пути.

Основные понятия

Календарный план это проектно-технологический документ, определяющий последовательность, интенсивность и продолжительность работ, и их взаимную увязку (топология, организационно-технологическая схема), а также потребность (с распределением во времени) трудовых, материальных, технических, финансовых и других ресурсов, необходимых для строительства.

Календарные планы составляются в интересах различных субъектов управления на стадии планирования работ. Также по календарным планам ведется оперативный учет выполненных работ и осуществляется оперативное управление ходом строительства. Календарное планирование является основной функцией всех компьютерных программ управления проектами типа Microsoft Project (МР), являющейся лидером по объему продаж. Программа типа МР позволяет:

· разрабатывать отдельные календарные планы строительных объектов;

· объединять индивидуальные календарные планы в мультипроекты;

· регулировать распределение ресурсов в календарных планах;

· проводить бюджетный и функционально-стоимостный анализ;

· осуществлять учет фактически выполненных работ;

· анализировать характеристики текущего календарного плана в сравнении с «эталонными» и фактическими календарными планами;

· представлять календарные планы в различных формах отчетов, например, ресурсных графиков, движения рабочих и денежного потока;

· осуществлять различные технико-экономические расчеты по индивидуально введенным формулам.