Гос.строй Византийской империи

1) Территория а) дофемное устройство Византии

История тер.упр. ВИ может быть условно поделена на 2периода: до нач.7 в. и после.

В 1 периоде: Византия пользовалась унаследованным, установленным еще реф.Диоклетиана административным порядком упр.тер. Это префектурно-диоцезное упр. Во главе высших тер.единиц стоят префекты: префект-августал – для Египта, префект претории Востока – для Малой Азии и Палестины, префект претории Иллирика – для Дакии и Македонии. Но завоеват.деятельность Юстиниана I Великого приводит к образованию новых тер.образований – Экзархат Италии и Африки + при нем бурный процесс эллинизации старого римского аппарата тер.упр. Считается, что именно Юстиниан сделал первый шаг к изменению старого гражданского порядка упр.тер., поскольку в образованных при нем экзархатах экзархи получили доп.полномочия в обл.воен.упр.

б) фемное устройство Византии Thema - «военный отряд, крупное воинское подразделение» (новое тер.упр., получило завершенную форму при первых Исаврах). Суть фемного устройства – в совмещении гражданской и воен.власти в руках 1 чиновника. (из-за изнуряющих войн). Сначала фем было 7, потом в 9 в. – 25, после 10 в. – 31. Не все фемы имели одинаков.ценность из-за размера своей тер.и населенности.Фема имела сложное устройство. Ее тер.делилась на более мелкие тер.образования- турмы. Турма подразделялась на несколько клисур – еще более мелкие воин.отряды.Во главе фемы – особый чиновник- стратиг, во главе турмы – топотиресий, во главе клисуры – клисуарх. Рядом со стратигом ряд чиновников, подчиненных ему напрямую: хартуларий фемы (начальник канцелярии стратига), протомандатор (чиновник по особым поручениям), протоканкеллярий (нотариус фемы). Особое положение – протоарий фемы (формально не подчин.стратеигу,его функция – в осущ.надзора иконтроля за ним; в его ведомстве финансы и суд). Формально стратеги подчинялся только василевсу – императору.

смысл фемного устр-ва заключалась в том, что на тер.фемы в опр.порядке размещалось известное кол-во крестьянских семей, которые получали от гос-ва во владение спец.земельные наделы, размер которых зависел от вида воинской службы, который с этого надела нес хозяин семейства.

2) Население Население отличала высокая соц.мобильность (в противоположность варварскому Западу). Так, даже аристократические династии (типа Палеологов) имеют провинциальное происхождение (т.е. характерен принцип «из грязи в князи»).

Население Византии подразделялось на 2 группы: юридически свободные и несвободные.

а) свободные Подразделялось на 2 группы: начальство (archontes) и подчиненные (archomenoi). Это деление условно. Архонты – выслужившиеся до начальственных постов. Среди архонтов выделяются динаты(сильные, могущественные) – у них право управлять, на высших гражд.и воен.постах.

Должности по гражданскому управлению: магистр священных оффиций – чиновник, соответствующий рангу современного мин.ин.дел. комит священных щедрот – чиновник, соответствующий минфину. квестор священного дворца – минюст, препозит императорской чернильницы - начальник личной канцелярии императора.

К подчиненным относились mesoi – букв. «средние», т.е средний класс. Это городское население: лица свободных профессий, купцы, торговцы, ремесленники. Все они разделены на корпорации, вступление в корпорацию и право занятия профессии строго определены законом. + средние – мелкое чиновничество (асекрит –мелкий канцелярский служитель).

Нижний ряд подчиненного населения – многочисленное крестьяство (georgoi). Георгик – свободный землевладелец, основной налогоплательщик, из среды георгиков набирали рекрутов в армию +др.гос.литургии. Объединены в общины, в ней периодический передел земли установлен, границы общин строго установлены законом. Позднейшее зак-во (новелла имп.Романа I Лакапина) закрепила за общинниками преимущ.право покупки участка соседа, если тот разорялся. à Община –основная податная и административная единица в империи.

Еще более низкий статус - «парики» – зависимое от крупных землевладельцев крестьянство, в которое вливаются со временем колоны. Конституцией имп.Анастасия разделены на 2 разряда: энапографы – отнесены к имуществу землевладельца, мистоты - просто прикреплены к земле.Свобода париков ограничена: они не могут покинуть места прикрепления к земле, но не могут быть изгнаны с нее. т.к. обязаны нести перед гос-вом литургии.

Особый разряд населения – священнослужители. Они изъяты из-под юрисдикции светской власти.

Население империи все время подвергается влиянию пришлых народов.

б) рабы Рабство досталось Византийской империи в наследство от Римской в поздней стадии развития этого инст-та, когда его экономич.целесообразность полностью себя изживает. Поэтому рабы в хоз-ве византийцев не играли значительной роли. После 1204 г. работорговля в империи переходит в руки итальянцев, которые используют тер.Византии как перевалочную базу на пути от турок и татар(северное Причерноморье) в Западную Европу.

Но инст-т рабства известен греко-римскому праву. Смягчение этого состояния в зак-ве после Юстиниана. Уже новеллами Юстиниан упростил процедуру отпуска раба на волю, запретив многие его источники. +презумпция свободного положения человека в случае возникновения спора о статусе. Новеллы Льва IV Философа запретили самопродажу в рабство + рабы получают возм-ть распоряжаться пекулием. При Комнинах гос-во стремится перевести рабов в разряд налогоплательщиков и солдат + некоторые категории рабов при Юстиниане поставлены под покровит-во Церкви.

3) Власть По форме своего правления Византия была республиканской монархией. Но, несмотря на то, что Византия была самой неограниченной монархией, она, по странному противоречию, была самой демократической. Василевс-император – это сила, противостоящая в этом мире вселенскому злу. Император обязан заботиться об общественном благе, это одна из сторон его служению добру и борьбы со злом. Василевс есть также воплощение закона, но существовали две противоположные тенденции в этом вопросе. С одной стороны, василевс есть сам живой закон, а с другой – василевс не может творить новых законов, а может только толковать старые. Эти две тенденции боролись беспрестанно. Можно даже сказать, что власть василевса безгранична в отношении судьбы конкретного человека, но безвольна при решении социальных вопросов – «василевс мог сделать своего коня сенатором, но вряд ли мог превратить сенат в простую конюшню».

Своеобразием отличалась власть василевса во взаимоотношениях с Церковью. Император не есть высшее лицо в Церкви, этим лицом является Патриарх. Неправославность василевса, степень определения которой, безусловно, устанавливается патриархом, есть та ограничительная мера, которая умаляет власть императора и делает это весьма серьезно. Взаимоотношения Церкви и государства в Византии регулировались принципом симфонии (теория 2 мечей), или, говоря юридическим языком, отношения строились на разделении компетенции.

Власть василевса служила своеобразным, узловым стержнем, скреплявшим аппарат государственной власти империи. Этот аппарат был насквозь бюрократическим, полностью воспринявшим тенденции эпохи домината. Сенат в истории Византийской империи не играет серьезной роли, за исключением выборов василевса.

Главное средоточие власти – Священный дворец. Вокруг дворца группируются специальные канцелярии (sekretai). Канцелярии состояли из необходимого штата писцов, которых ромеи именовали «sekretikoi». Отсюда в европейских языках появилось название должности секретаря. Во главе канцелярий стоят высшие чиновники империи:

а) квестор священного дворца - отправление правосудия и подготовка законодательных актов василевса;

б) логофет дрома (он же магистр священных оффиций) - пути сообщений, внешние сношения и местная полиция;

в) логофет государственной казны;

г) логофет доменов – заведование царским имуществом;

д) логофет стратига – главнокомандующий;

е) доместик схол – военный министр;

ж) великий друнгарий флота – морской министр;

з) сакелларий – контроль в финансовой сфере;

и) препозит императорской чернильницы – личная канцелярия василевса.

Чиновная служба в империи была хорошо организована, несмотря на рецедивы симонии (продажи должностей) и коррупцию.