Особенности правового положения сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Все сельскохозяйственные коммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы являются носителями комплексной правосубъектности, поскольку являются одновременно участниками имущественных, трудовых, земельных и организационно-управленческих отношений в сфере сельскохозяйственного производства.

Согласно Земельному законодательству у сельскохозяйственных коммерческих организаций особый правовой статус землепользователей, так как только для сельскохозяйственных коммерческих организаций земля выступает в качестве основного средства производства. Независимо от того принадлежит ли им земля на праве собственности, бессрочного пользования или находится у них в аренде, они должны использовать ее рационально, строго по целевому назначению, не допуская деградации земли, повышать плодородие почв.

С переходом к рыночным отношениям в аграрном секторе специальная правоспособность сельскохозяйственных предприятий сменилась общей гражданской правоспособностью. Если раньше деятельность колхозов и совхозов сводилась лишь к производству сельскохозяйственной продукции в рамках жесткого государственного планирования, то теперь современные сельскохозяйственные коммерческие организации наряду со своей основной сельскохозяйственной деятельностью вправе получать прибыль и за счет производства прочей продукции, не связанной с основным производством, выполнять различные работы, оказывать услуги, заниматься иной хозяйственной деятельностью, кроме запрещенной законом. В этом смысле их правовое положение сближается с правовым статусом коммерческих организаций промышленности.

Сельскохозяйственные коммерческие организации всегда отличались своей особой правосубъектностью в сфере трудовых отношений. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации отношения в сфере аграрного труда, возникшие на основании трудовых договоров, регулируются трудовым законодательством. А трудовые отношения членов колхоза не требуют заключения трудовых договоров, т. к. возникают в силу членства и регулируются локальными нормативными актами, а так же специальным законодательством, относящимся к колхозам и кооперативам.

Так же важной особенностью является зависимость аграрного производства от природно-климатических условий и региональных особенностей, сезонность сельскохозяйственного производства, воспроизводство живых организмов (животные, растения), повышенный производственно-хозяйственный риск в силу чего сельскохозяйственные коммерческие организации вынуждены создавать резервные (страховые) фонды.

Сельскохозяйственные коммерческие организации осуществляют свою деятельность в целях удовлетворения материальных, духовных и иных социальных потребностей своих членов (участников) и следовательно заинтересованы в получении и возрастании экономической выгоды (прибыли). Их задачей является обеспечение всего населения страны продовольствием в необходимом количестве и ассортименте и сырьем для перерабатывающей и легкой промышленности. Именно поэтому важен механизм государственного регулирования аграрного сектора, но не только в сфере ценообразования, налогообложения, кредитования и тд., с целью обеспечить режим благоприятного производства в сельском хозяйстве[4], но и в договорных гражданских правоотношениях.

В сфере реализации сельскохозяйственной продукции выделяется целый ряд договоров, таких как - контрактации, купля – продажа, агентирование, договор комиссии и тд., которые регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а также договор закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, который регулируется Законом РФ от 2 декабря 1994г. “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд[5]”.

Сельскохозяйственные коммерческие организации занимаются развитием и функционированием учреждений социальной сферы на селе.

Строительством и оборудованием культурно-бытовых объектов, а также учреждений иного социального назначения (клубы, школы, дома быта), что, несомненно, требует серьезных финансовых затрат. К сожалению, этот вопрос до сих пор не урегулирован законодательством т. к. регламентируется законом РСФСР от 21 декабря 1990 года “О социальном развитии села[6]”. Поскольку государство не выполняет своих обязанностей в этой сфере, я считаю что данный вопрос нуждается в серьезной доработке.

Аналогичная ситуация обстоит и в социальной сфере села, т. е. отсутствие в селе комфортабельного жилья с централизованным водоснабжением, отоплением, канализацией; асфальтированных дорог и тд. Все это порождает текучесть кадров на селе, недостаток специалистов и высококвалифицированных работников. Что, естественно, отражается и на развитие аграрного сектора в целом.

Еще одной из существенных черт является то что сельскохозяйственные коммерческие организации, как и предшествующие им колхозы и совхозы, стараются оказать посильную помощь своим членам в ведении личного подсобного хозяйства.

 

Правовое положение государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий. Отличием государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий является то, что это - коммерческие организации с правами юридического лица, не являющиеся собственниками закрепленного за ними имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности. По объему прав и обязанностей, обусловленных прежде всего правовым режимом закрепленного имущества, сельскохозяйственные предприятия выступают как: 1) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие); 2) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Две категории предприятий: государственные предприятия, предназначенные прежде всего обеспечивать научно-технический прогресс в сельском хозяйстве, государственные племенные заводы, конные заводы, госконюшни, птицефабрики и т.п. А также подсобные сельские хозяйства несельскохозяйственных государственных (муниципальных) предприятий, имеющие обособленное имущество и наделенные правами юридического лица. обычные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции - совхозы, сохранившие прежнюю форму хозяйствования, т.е. не реорганизованные, и статус государственного предприятия по всем его признакам. С принятием нового Гражданского Кодекса правовой статус государственных сельскохозяйственных предприятий существенно изменился. Были закреплены - две самостоятельные организационно-правовые формыприменительно к государственным предприятиям: 1) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ) и 2) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (ст. 115 ГК РФ). Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия) на федеральном уровне должны занимать господствующее положение.Типовой устав такого предприятия, носит сугубо императивный характер. Все основные вопросы, начиная от создания казенного предприятия и до прекращения его деятельности, решаются Правительством РФ или по согласованию с ним. Казенное предприятие обязано выполнять государственные заказы на производство продукции. Оно несет ответственность лишь в объеме располагаемых денежных средств. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности этих средств. государственные и муниципальные сельскохозяйственные предприятия вправе предоставлять своим работникам в пользование земельные участки для ведения огородничества, выпаса скота, сенокошения.

Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов. Гражданский Кодекс РФ закрепил две самостоятельные организационно-правовые формы кооперативов: производственный кооператив и потребительский кооператив. Сельскохозяйственным кооперативам признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законодательством, деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Сельскохозяйственные производственные кооперативы подразделяются на виды: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство (коопхоз) и иные кооперативы, осуществляющие производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции. Этим видам свойственны некоторые отличительные признаки. Сельскохозяйственная и рыболовецкая артели - организационно-правовая форма, соответствующая традиционным формам сельскохозяйственного производства и рыболовецких кооперативов - колхозам. Это в основном крупные коммерческие организации, для которых в отличие от предприятий подлинно кооперативного типа (акционерных и т.п. обществ) получение прибыли не является самоцелью, а служит лишь средством обеспечения расширенного воспроизводства материальных и других благ для своих членов. Основная цель создания и хозяйственной деятельности этих коммерческих организаций - удовлетворение экономических, культурно-бытовых и иных интересов своих членов. Все вышесказанное относится и к коопхозам. Но есть отличия - это объединение на основе членства граждан, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств и представителями семей, ведущих личное подсобное хозяйство. Целью такого кооператива является совместная обработка земли, коллективное ведение животноводства и выполнение иных работ, связанных с сельским хозяйством, т.е. кооперирование обязательного трудового участия и материальных средств лишь на отдельных стадиях и циклах технологии сельскохозяйственного производства и реализации продукции. Земельные участки членов крестьянских (фермерских) кооперативов и кооперативов личных подсобных хозяйств не объединяются в паевой фонд кооператива, за исключением земель общего пользования. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей (граждан и (или) юридических лиц), созданное на основе членства с целью удовлетворения их производственных, социальных и иных потребностей и при условии обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями; в зависимости от вида деятельности подразделяются на: перерабатывающие; сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, страховые и иные кооперативы. Член кооператива - физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос и принятое в кооператив с правом голоса. Ассоциированный член - физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос в кооператив, получающее на него дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом. Сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы являются собственниками всего принадлежащего им имущества, и имущественные паи его членов не являются их вкладами в коллективно-долевой собственности, как это было закреплено в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих аграрную реформу.

Правовое положение полного товарищества Полным товариществом (ст.69-81) признается такое хозяйственное товарищество, участники которого, во-первых, осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и, во-вторых, субсидиарно несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Т.е. предпринимательская деятельность участника ПТ признается деятельностью ЮЛ, а кредиторы вправе требовать погашения долгов из личного имущества участников ПТ. Поэтому взаимоотношения участников ПТ носят лично-доверительный характер, и как правило существуют как форма семейного предпринимательства.
Наличие индивидуальной ответственности участников и в тоже время признание ПТ ЮЛ, отличает его от простого товарищества (договора о СД). Индивидуальная ответственность участников возникает только при отсутствии имущества у ПТ (субсидиарный порядок). Такую личную ответственность несут все участники, в т.ч. вступившие в него после создания и выбывшие из него, причем это ответственность не может быть устранена соглашением участников. Такая ответственность участников своим личным имуществом приводит к 2 важным последствиям: а) отсутствие требований к складочному капиталу, то есть отсутствие установленного законом минимума имущества; б) обязательное указание в фирменном наименовании ПТ имен его участников (или наиболее обеспеченных и фразы «и компания, полное товарищество»).
ПТ создается на основании учредительного договора, который должен быть подписан всеми участниками. С момента ГР этого договора ПТ возникает как ЮЛ. В УД наряду с общими сведениями, должно содержаться положение о формировании и использовании складочного капитала. В ПТ каждый участник имеет 1 голос, если УД прямо не предусмотрен иной порядок. Управление товарищества строится по принципу единогласия (на основе общего согласия всех участников), но в УД может быть предусмотрено принятие решения тем или иным большинством голосов. Ведение дел может осуществляться: а) традиционным способом – каждым участником; б) по их воле выраженной в УД – всеми участниками совместно; в) по их воле выраженной в УД – 1 или несколькими отдельными участниками. В последнем случае остальные участники для того, чтобы совершать сделки от имени ПТ должны получить доверенности от лиц, которым УД поручено вести дела ПТ. Вместе с тем контрагенты ПТ не обязаны знать о возможных ограничениях правомочий отдельных участников ПТ, так при заключении сделки им достаточно убедится, что они имеют дело с 2 из полных товарищей, полагая, что он вправе действовать от имени ПТ.
Участник ПТ вправе: а) знакомиться со всей документацией по ведению дел ПТ; б) возмездно или безвозмездно передать свою долю в складочном капитале другому товарищу или 3 лицу (с согласия остальных товарищей); в) выйти из ПТ в любой момент, отказавшись от участия в нем (предупредить за 6 месяцев и требовать выдачи ему части имущества пропорциональной его доле в СК, но продолжает отвечать по долгам ПТ в течение 2 лет). Полный товарищ обязан: внести вклад в общее имущество; б) воздерживаться от конкуренции с товарищами (совершение сделок в собственных интересах или в интересах 3 лиц, не участвующих в ПТ). Нарушение обязанностей служит основанием для: а) требования остальными товарищами возмещения причиненных убытков; б) исключения лица из состава ПТ в судебном порядке (по единогласному решению остающихся товарищей). При исключении стоимость имущества пропорциональная доле бывшего товарища ему выплачивается, но за ним сохраняется ответственность по долгам ПТ. Участие в ПТ также прекращается при обращении кредиторами участника взыскания на его долю в СК, из-за отсутствия у него иного имущества. В случае смерти ФЛ – участника ПТ, либо реорганизации участвовавшего в нем ЮЛ, вступление в ПТ его наследников или правопреемников допускается только с согласия других участников. Не принятые или не пожелавшие вступать в ПТ преемники получает стоимость доли выбывшего участника, и риск возможной ответственности. Изменение состава участников может не прекращать его деятельности, если это прямо предусмотрено УД или соглашением остающихся участников. Наряду с общими основаниями прекращения ЮЛ, ПТ прекращается в случае, когда в нем остается единственный участник, т.к. оно не может быть «компанией 1 лица», такой товарищ вправе преобразовать ПТ в общество, с сохранением личной имущественной ответственности по перешедшим к обществу долгам ПТ в течении 2 лет.