Материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении им трудовых обязанностей, является самостоятельным видом юридической ответственности, регулируемой нормами трудового законодательства и иными нормативными актами. Основаниями ее применения признаются вред, ущерб и убытки, причиненные виновным субъектом, которые приводят к обязанности виновного компенсировать ущерб в размерах, установленных законодательством. Субъектами материальной ответственности выступают лица, которые состоят в трудовых либо членских отношениях с потерпевшей стороной, хозяйством, работодателем.

Материальная ответственность лиц, работающих в аграрном секторе экономики, определяется различными законами и иными нормативно-правовыми актами. Так Закон Украины «О фермерском хозяйстве» закрепил, что трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются членами хозяйства. О порядке возмещения ущерба, причиненного их действиями своему хозяйству, указаний в законе нет.

Лица, работающие в сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организациях (предприятиях) и фермерских хозяйствах по трудовому договору, отвечает перед своим хозяйством за причиненный ущерб согласно действующему законодательству о труде. В ст. 130 КЗоТ предусматривается, что материальная ответственность за ущерб, причиненный работником предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине.

Другая особенность материальной ответственности, предусмотренной трудовым законодательством, состоит в том, что она, как правило, ограничена определенной частью заработка работника, тогда как имущественная ответственность, регулируемая нормами гражданского права, обычно возлагается на соответствующее лицо в полном объеме, включая упущенную выгоду. Кроме того, ст. 130, 131 КЗоТ предусматривают, что при определении ущерба, причиненного работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, учитывается только прямой действительный ущерб, а не полученные доходы.

Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. При этом на администрацию предприятия возлагается обязанность создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Работник, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. Указанная материальная ответственность именуется основной, или ограниченной.

В аграрном праве существует также полная и повышенная материальная ответственность, которые применяются в случаях, прямо предусмотренных в законе. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены ст. 134 КЗоТ, к которым отнесены: когда между работником и администрацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

когда ущерб причинен действиями работника, которые имеют признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии; когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей; когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; когда должностное лицо виновно в незаконном переводе работника на другую работу.

Полная материальная ответственность работников сельского хозяйства установлена постановлением Кабинета Министров Украины № 116 от 22 января 1996 года «О порядке определения размера ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей». Согласно п. 5 указанного постановления в случае хищения или гибели животных сумма убытков определяется по закупочным ценам, которые сложились на момент возмещения убытков с применением коэффициента 1,5, т. е. в полуторакратном размере причиненного вреда.

При определении стоимости скота необходимо руководствоваться постановлением Министерства экономики Украины № 16 от 30 апреля 1992 года «О порядке оценки ущерба от хищения, недостачи, уничтожения и порчи материальных ценностей». В п. 8 этого постановления предусмотрено, что в случае хищения или гибели скота сумма убытков определяется по закупочным ценам, которые сложились на момент установления данного факта. При этом возмещаются они в размере, в полтора раза превышающем стоимость скота.

Убытки, вызванные недостачей крупного рогатого скота, свиней, овец и лошадей в случае халатности виновных лиц, возмещаются в размере стоимости животных по государственным закупочным ценам. В случае хищения этих видов животных сумма убытков возрастает в полтора раза по сравнению с их стоимостью по тем же ценам. Органами управления в хозяйствах может быть разрешено лицам, виновным в гибели лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, возместить причиненные убытки сдачей предприятию равноценных животных, а также списать с работников задолженность по поданным искам, если они возвратили скот или выплатили его стоимость.

81.Дисциплинарная ответственность за правонарушения в области аграрных отношений

Система достаточных и необходимых признаков правонарушения образует его состав. Правонарушение — это поведение, выражающееся в деянии, причем не только в действии, во и в бездействии (в случае, когда право предписывает совершение действий). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в каких-либо деяниях. Не считаются правонарушениями свойства личности, национальность, родственные и деловые связи людей, отношение к начальству, отдельным людям, если они не проявились в деяниях, нарушающих порядок в области аграрных отношений.

Формы юридической ответственности обусловлены формами и видами правонарушений, и в этом проявляется их неразрывная связь. В зависимости от характера и тяжести правонарушений оно делятся на проступки и преступления. Проступки - это правонарушения, не считающиеся опасными, они являются вредными; соответственно их вредности налагаются взыскания за их совершение.

Различаются дисциплинарные правонарушения – дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхозтехники по неосторожности), административные правонарушения - административные проступки (складирование тары вблизи ферм и иных строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности; потрава посевов), гражданские правонарушения — деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, установленные Уголовным кодексом Российской Федерации, называются преступлениями - за них назначается уголовное наказание.

Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления, предусмотренные соответственно в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность наступает при наличии определенных условий и обстоятельств. Этот вид ответственности широко применяется в аграрных отношениях ввиду простоты и оперативности выявления проступка и наложения взыскания, апробированных способов доведения информации о взысканиях до сведения нарушителя и трудового коллектива.

Дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения применяется работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Этот вид юридической ответственности наступает за невыполнение требований трудового индивидуального и коллективного договоров, норм аграрного, земельного, иного законодательства.

82.Административная ответственность за правонарушения в аграрной сфере

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В области аграрных отношений административные взыскания налагаются в основном:

• судьями, мировыми судьями, арбитражными судьями;

органами внутренних дел (милиции); рыбоохраны, регулирования естественных монополий;

• налоговыми, таможенными пограничными органами;

• органами, осуществляющими государственный санитарноэпидемиологический (переданы в Федеральную службу защиты прав потребителей), ветеринарный пожарный надзор (последние переданы в МЧС России);

• органами государственного карантинного, фитосанитарного экологического контроля;

• органами государственного контроля и надзора в области защиты растений, мелиорации земель;

• органами государственного контроля (за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве; за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки; за использованием и охраной земель; водных объектов; порядком ценообразования; за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

• государственными семенными, транспортными, жилищными инспекциями;

• органами, уполномоченными в области использования, охраны и защиты лесного фонда; в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

В Кодексе об административных правонарушениях предусматриваются некоторые правонарушения в области аграрных отношений с последующей административной ответственностью, которые распределяются но различным главам. Условно их можно разделить на три группы:

1) в области сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель;

2) в области охраны окружающей среды и природопользования;

3) в иных сферах аграрных отношений.

83.Уголовная ответственность в сфере преступлений в агропромышленном комплексе

Лица, виновные в совершении преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации вод угрозой наказания, несут уголовную ответственность. Применение уголовной ответственности осуществляется на принципах законности, равенства граждан перед законом, установления вины, справедливости, гуманизма.

В Уголовном кодексе Российской Федерации можно выделить четыре основных группы преступлений, совершаемых наиболее часто применительно к аграрной сфере (главы об аграрных преступлениях в данном Кодексе нет): экономические, против общественной безопасности и здоровья населения, экологические, земельные.

Вместе с тем к аграрной сфере, учитывая ее комплексный характер, могут иметь отношение и многие другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом.

Экономические преступления:

К агропромышленному комплексу могут иметь отношение, например: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконное предпринимательство (ст. 171), лжепредпринимательство (ст. 173); незаконное получениекредита (ст. 176), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177) и т. д.

Преступления против общественной безопасности и здоровья населения.

В главе 24 «Преступления против общественной безопасности» УК РФ предусматриваются потенциально проецирующиеся на аграрные отношения нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (ст. 216) и нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219).

В главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» предусматриваются как уголовно наказуемые производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, оказание работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238) и т. д.

Экологические преступления.

Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за экологические общественно опасные правонарушения - преступления:

Введена специальная глава 26 «Экологические преступления», возросло количество норм, увеличился и максимальный размер наказаний, что свидетельствует об изменении общественных взглядов на степень общественной опасности этих деяний.

Земельные преступления.

Примером нормы, связанной с посягательством на землю главный природный ресурс в аграрном производстве, является статья 254 «порча земли» УК РФ.