Централизованная сеньориальная монархия в англии (XI-XIII вв. ).

 

Во второй половине XI века Британия была завоевана нормандским герцо­гом Вильгельмом, которого историки нарекли Завоевателем не совсем удачно, т.к. он пре­тендовал на господство в Англии не в силу завоевания, а на основании на­следственных распоряжений. Вот почему он признавал источником права старин­ные «добрые» обычаи, существовавшие в Англии издревле[7]. В 1066 году избранный уитанами англосаксонский король Гарольд, возгла­вивший рыцарей и крестьянское ополчение, был убит. Вильгельм провозгласил себя королем и назвал страну Англией. Англосак­сонская знать, противившаяся завоевателям, была полностью истреб­лена, а земли у 4000 англосаксонских лордов были отобраны. Четвер­тая часть их была передана церкви, седьмую часть король забрал себе, а остав­шиеся были поделены между знатными французскими баронами. Ка­ждый барон получил семь частей земли, расположенной среди владений других баронов (правило «чересполосицы»). Все феодалы (крупные и мелкие) бы­ли объявлены непосредственными вассалами короля. Правило «вассал моего вассала – не мой вассал», распространенное во Франции и Германии, здесь не действовало.

В Англии, по сравнению с Европой, сформировалась сильная королевская власть, обуслов­ленная рядом факторов. Во-первых, огромный земельный массив в стра­не был сосредоточен в руках короля, что являлось материаль­ной опорой его власти. Во-вторых, все свободные держатели земли (ме­стные и пришлые) стали непосредственными вассалами короля, обя­занными ему тем, что у первых земли были сохранены, а вторым да­рованы. В-третьих, завоеватели столкнулись с сильным сопротивлени­ем англо-саксонского народа. В-четвертых, у крупных англосаксонских феодалов не хва­тало сил для реального сопротивления.

Дальнейшее укрепление коро­левской власти было связано с ростом городов, большинство из кото­рых находилось в подчинении короля. Благодаря связям с Нормандией в Англии стали бурно развиваться торговля и ремесла. Города (к XIII в. их уже насчитывалось около 80) служили важной опорой королев­ской власти.

Таким образом, после нормандского завоевания в Англии образовалось централизованное государство с сильной королевской властью, которое характеризовалось установлением верховного права коро­ны на все земли страны, что обеспечило власть над феодалами и сосредоточение у короля законодательной, высшей судебной и военной власти.

Вильгельм I ввел существенное новшество в судебную систему страны, отделив церковные суды от светских. В ордо­нансе, изданном по этому поводу, предписывалось, чтобы «ника­кой епископ не разбирал больше в сотне дел на основании епи­скопских законов и не представлял дело, которое относится к уп­равлению душами, на суд мирян». С Вильгельма I начинается ограничение юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами о свободных держаниях земли – фригольдах. Вассал мог обратиться с жалобой к королю и получить от него приказ о подтверждении права.

В 1086 году была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга Страш­ного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения и место в системе феодальной иерархии. Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как кре­постные (вилланы), остальные – как фригольдеры. Для английских вилланов характерны повинности «по воле лорда», тя­желая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность только суду своего лорда (сеньориальная юстиция). Фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставляв­шееся держанию вилланскому на условиях выплаты ренты (сравни­тельно низкой). Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность ренты, право свободного завещания, разде­ла и отчуждения держания, а также право защиты в королевских судах.

Преемники Вильгельма I продолжали укреплять центральный аппарат. Большую роль приобрел постоянный Королевский совет (Королевская курия), имевшая крайне неопределенный состав. Она выступала в качестве высшего органа государственного управ­ления, высшего судебного органа и органа, ведавшего финансами страны. При решении наиболее важных вопросов курия увели­чивалась за счет приглашенных на ее заседания высших светских и духовных феодалов. Курия как высший судебный орган рассматри­вала дела, в которых затрагивались интересы короны; дела по спорам между вассалами короля; решенные судами дела, на ко­торые подана апелляция. В связи с усложнением компетенции Королевской курии из нее при Генрихе I выделился орган, ведавший исключительно вопросами финансов государства – палата Шахматной доски. Такое название палате дало клетчатое покрывало столов, за ко­торыми подсчитывались финансовые поступления в казну. Па­лата Шахматной доски была высшей счетной палатой и судеб­ным органом по делам о преступлениях, совершенных чинов­никами финансового ведомства на местах.

Высшими должностными лицами в государстве были верховный юстициарий, который был первым помощником ко­роля и замещал его во время отсутствия; маршал (командовавший войском); камерарий, осуществлявший управление земельными владениями и имуществом короля, и канцлер. Вначале, как и у франков, канцлер считался личным секретарем короля, а затем стал руководителем государственной канцелярии.

В результате реформ Генриха II Плантагенета (1154–1189 гг.) укрепились военные судеб­ные, и финансовые полномочия королевской власти. Дальнейшего усиления королевской власти Генрих II мог добиться, реформируя вооруженные силы страны. Лик­видацию феодальных дружин он осуществил путем предостав­ления баронам права заменять личную воинскую повинность денежной – уплатой «щитовых денег». В 1181 году Генрих II издал ассизу «О вооружении», которая предусматривала введение воинской повинности для всех сво­бодных людей. В ассизе каждому, кто владел зе­мельным наделом рыцаря, предписывалось иметь панцирь, щит и копье. Крупные феодалы должны были иметь столько панци­рей и шлемов, щитов и копий, сколько рыцарских феодов было в их домене. В результате проведения военных реформ Генрихом II была создана наемная армия, а в ополчение призывались только сво­бодные граждане.

Реформой Генриха II было проведено важное нововведение в судебную систему страны, имевшей также большое поли­тическое значение. Она обеспечила сосредоточение судебной власти в королевских судах, состоявших из профессиональных судей; увеличение денежных поступлений в королевскую казну в виде судебных пошлин; усиление централизации страны. Особое значение приобрели разъездные судьи – специальные комиссии судей, которые разъезжали по стране и контролировали осуществление правосудия, сбор налогов в графствах. Разъездные суды сыграли большую роль в формировании в Англии общего права. Генриху принадлежала и идея установле­ния суда присяжных из 12 рыцарей. Присяжные выбирались на местах, куда прибывали разъездные суды.

После нормандского завоевания Англии деление страны на графства, сотни (округа) и общины сохранилось. Во главе граф­ства продолжал оставаться олдермэн, но он был лишен реаль­ной власти, которая перешла к шерифу. Шериф, формально под­чиненный олдермэну, назначался королем. Со второй половины XII века ше­рифы наделялись широкой компетенцией – выс­шей финансовой, судебной, военной и полицейской властью на территории графства.

В начале XIII века в Англии сформировалось мощное движение за ограничение королевской власти и полномочий королевских чиновников. Война за возвращение владений, захвачен­ных французскими королями, потребовала от Англии огромных расходов. Поборы и новые налоги для ведения войны, установ­ленные королем Иоанном Безземельным, привели к резкому обо­стрению его отношений с английскими светскими и духовными феодалами. Борьба завершилась подписанием в 1215 году Вели­кой хартии вольностей.

В своих 63-х статьях Хартия узаконила приоритет крупных феодалов перед королем. Так, бароны могли безнаказанно лишать своих вассалов земельных держаний (ст. 9). Пре­дусматривалось учреждение комитета из 25 баронов, которые дол­жны были следить за соблюдением Хартии и были уполномоче­ны в случае ее нарушения «вместе с общинами земли принуж­дать и теснить короля всеми способами, какими только могут» (ст.61). В Хартии также содержалось требование о том, чтобы взимание щитовых денег и пособий происходило только с согласия обще­го совета королевства, состоявшего из прямых вассалов короля (ст. 12). Хартия запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины. Запрещалось арестовывать и заключать в тюрьму, лишать владений, объявлять вне закона, изгонять или обездоливать свободных людей иначе как по законному приговору равных себе и по закону страны (ст. 39). Разумеется, на большинство крепостных Англии это положение Хартии не распространялось.

Содержание Великой хартии вольностей свидетельствовало о правовой попытке баронов ликвидировать сильную королевскую власть и узаконить раздробленность. Но Иоанн Безземельный не собирался выполнять условия Ве­ликой хартии вольностей и, опираясь на поддержку папы рим­ского, отказался ее соблюдать. Между тем Хартия сыграла свою прогрессивную роль, предусмотрев, в частности, созыв совещательного органа при монархе (общего совета либо совета 25 баронов).

Реформы генриха.

 

Росту значения королевской власти, и одновременно централизованного государственного суда и управления, способствовали преобразования, предпринятые в годы правления короля Генриха II (1154 – 1189). Целая серия реформ придала ленной монархии особый облик, отличный от аналогичных институтов континентальной Европы.

В начале своего царствования Генрих II, опираясь на поддержку городов, мелких рыцарей и свободных держателей, подавил многочисленные междуусобицы магнатов; были распущены многие отряды крупных землевладельцев, срыты их замки. Король сместил большинство шерифов, принадлежавших местной знати, назначив собственных выдвиженцев. Обеспечение независимости короны от феодальных дружин и ополчений стало основным мотивом военной реформы, завершившейся изданием особого закона (ассизы) «О вооружении» (1181). Основой военной организации становилось ополчение всех свободных людей (а не только ленников-феодалов), обладавших соответствующими земельными владениями. Призывать в ополчение несвободных, а значит и иметь им оружие, категорически запрещалось. Все горожане и свободные держатели земель обязывались иметь специальное, хоть и простое вооружение; обладавшие земельным наделом рыцари или имевшие соответствующий доход и имущество должны были обзавестись вооружением всадника или тяжелым защитным вооружением. Это военное снаряжение запрещалось продавать, оно становилось как бы неотчуждаемым наследственным имуществом. На крупных феодалов возлагалась обязанность выставлять вооруженных воинов соответственно количеству «рыцарских феодов» в его владениях. Нежелавшие лично служить могли откупаться особым налогом – «щитовыми деньгами». Король тем самым получал существенный финансовый источник для формирования постоянного наемного войска. Феодалы превращались в рядовых собственников земель без специфических ленных прав и обязанностей, а количественно главную силу ополчения стали составлять горожане и мелкие держатели, уступавшие рыцарству в военной подготовке, но более связанные с королем.

В ходе церковной реформы, закрепленной в «Кларендонских конституциях» (1164 г.), королевская власть попыталась юридически закрепить верховенство короны над церковью. Замещение вакантных церковных должностей должно было проходить под контролем королевского двора в результате выборов из нескольких кандидатов, окончательное утверждение принадлежало королю. Духовные лица, получившие ленные пожалования от короны, частично утрачивали свой иммунитет: они обязывались нести все повинности с владений, отвечали перед королевским судом и администрацией по всем делам, связанным с этими владениями. Король объявил себя верховным судьей по делам церковных судов, без его согласия епископы впредь не могли никого отлучать от церкви. Сами духовные особы должны были беспрекословно являться в суд короля. Конституции в немалой степени противоречили догматам церкви. Против них выступил глава английской церкви Томас Беккет, архиепископ Кентерберийский. И хотя по указанию Генриха того убили, оппозиция церкви и поддержка папы римского существенно сократили государственные итоги реформы.

Проведенная Генрихом II судебная реформа сформировала институт королевских судей (см. § 35), область особой королевской юрисдикции и закрепила право обжалования в королевский суд решений местных общинных судов. Это также способствовало укреплению централизующей роли королевской власти.

Во второй половине XII в., в том числе начиная испытывать нужду в свободных земельных владениях, Английское королевство начало медленное, растянувшееся на столетия, завоевание соседней Ирландии. У покоренных кланов отбирались земли, которые затем перераспределялись в частные рыцарские пожалования. Начало захвата Ирландии существенно расширило территорию тогдашнего Английского государства, в которое традиционно входили герцогства северной Франции.