Цели и функции стратегического управления

Одной из главных задач управления является определение целей, ради достижения которых функционирует и развивается хозяйственная деятельность в муниципальном образовании.

Целеполагание - это исходный момент и важнейший этап в процессе управления, который имеет особое значение на стадии разработки и реализации стратегий.

От правильного формирования целей зависит эффективность формирования системы управления в целом.

Миссия - это важнейшая цель управления в любой сфере деятельности, которая определяет его предназначение, принципы организации и направленность действий.

Значение миссии, которая формально выражена и эффективно представлена сотрудникам организации, невозможно преувеличить. Выработанные на ее основе цели служат в качестве критериев для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Если руководители не знают, какова основная цель их организации, то у них не будет логической точки отсчета для выбора наилучшей альтернативы.

Без определения миссии как ориентира руководители имели бы в качестве основы для принятия решений только свои индивидуальные ценности. Результатом мог бы быть скорее огромный разброс усилий, а не единство цели, имеющее существенное значение для успеха организации.

Структура мисси должна отражать элементы стратегии:

- товар;

- цена;

- технология;

- структура управления;

- сбыт;

- реклама;

- потребители;

- имидж организации.

Цели организации формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. Чтобы внести истинный вклад в успех организации, цели должны обладать рядом характеристик.

Конкретные и измеримые цели. Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Выражая свои цели в конкретных измеримых формах, руководство создает четкую базу отсчета для

последующих решений и оценки хода работы. Руководители среднего звена будут иметь ориентир для решения, следует ли направить больше усилий на обучение и воспитание работников. Также

будет легче определить, насколько хорошо организация работает в направлении осуществления своих целей,

Ориентация целей во времени. Конкретный горизонт прогнозирования представляет собой другую характеристику эффективных целей. Следует точно определять не только, что организация хочет осуществить, но также в общем, когда должен быть достигнут результат. Цели обычно устанавливаются на длительные или краткие временные промежутки. Долгосрочная цель имеет го­ризонт планирования, приблизительно равный пяти годам. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет один из планов организации, который следует завершить в пределах года. Среднесрочные цели имеют горизонт планирования от одного до пяти лет. Долгосрочные цели обычно имеют весьма широкие рамки. Организация формулирует их в первую очередь. Затем вырабатываются средне- и краткосрочные цели для обеспечения долгосрочных целей. Обычно чем ближе горизонт планирования цели, тем уже ее рамки.

Достижимые цели. Цель должна быть достижимой, чтобы служить повышению эффективности организации. Установление цели, которая превышает возможности организации либо из-за недостаточности ресурсов, или из-за внешних факторов, может привести к катастрофическим последствиям. Если цели не достижимы, стремление работников к успеху будет блокировано и их мотивация ослабнет. Поскольку в повседневной жизни принято связывать вознаграждение и повышение по службе с достижением целей, недостижимые цели могут сделать средства, используемые в организации для мотивации сотрудников, менее эффективными.

Взаимно поддерживающие цели. Наконец, чтобы быть эффективными, множественные цели организации должны быть взаимно поддерживающими т.е. действия и решения, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей.

Важнейшей целью управления в городском хозяйстве является удовлетворение потребностей населения в соответствующих услугах.

Для достижения этой цели возникает необходимость решения следующих задач:

1. максимально полное обеспечение учета интересов населения в решении важнейших вопросов развития городского хозяйства;

2. разработка экономически рациональной системы взаимоотношений между участниками хозяйственных процессов на правовой основе;

3. активное включение противозатратных рычагов хозяйствования;

4. внедрение экономических стимулов повышения качества работ и услуг в городском хозяйстве,

5. обеспечение надежности и устойчивости жизнеобеспечивающих систем в городском хозяйстве,

6. поддержание на высоком уровне ресурсного обеспечения комплекса отраслей городского хозяйства.

Возможно разделение целей по видам в зависимости от классификационного признака.

Таблица 2 Классификация целей управления городским хозяйством

Классификационный признак	Виды целей
Характер	Стратегические и тактические
Содержание	Экономические, организационные, социальные, технические, политические и др.
Структура	Маркетинговые, инвестиционные, программные, финансовые, инновационные, кадровые и пр.
Среда	Внешние, внутренние
Приоритетность Измеримость	Первоочередные, перспективные Количественные, качественные
Иерархия	Комплексные, отраслевые
Стадии жизненного цикла	Проектирование и создание объектов, рост объекта, зрелость объекта, стад и завершение жизненного цикла

 

Для упорядочивания целей необходима разработка «Дерева целей».

 

При разработке «дерева целей» существуют следующие общие требования:

1. общая цель содержит описание конечного результата управляемого процесса;

2. подцели обеспечивают достижение целей более высокого порядка;

3. содержание целей включает желаемые результаты

4. подцели каждого уровня не зависят друг от друга

5. основу «дерева целей» составляют задачи, определяющие содержание действий по достижению целевых установок;

6. количество уровней декомпозиции зависит от сложности поставленных целей, масштаба

хозяйственной деятельности и выбранного курса муниципального образования.

Разработка «дерева целей» позволяет четко ориентировать организацию в целом и ее

структурные подразделения на достижение заданных результатов, а также сформулировать перечень задач и создать условия для их эффективного решения.