Объекты и субъекты управления

 

Объектом управления на любом уровне (будь то руководитель предприятия, банка, школы, больницы или же руководитель государства, партии, кооператива) выступает организация в какой-либо ее конкретной форме.

Под организацией мы понимаем относительно изолированную часть целостной структуры общественного производства, которая характеризуется прежде всего двумя важнейшими признаками - открытостью и системностью.

Именно эти два признака (открытость и системность) формируют понятие организации с управленческой точки зрения: организация есть открытая система. Каждый из этих двух терминов ("открытая" и "система") несет в себе определенную смысловую нагрузку. От понимания смысла каждого из них зависит и восприятие целостной концепции управления.

Организации свойственно наличие внутренней и внешней среды.

Менеджер для создания ситуации, позволяющей обеспечить управляемость организацией, стремится структурировать определенным образом внутреннюю среду, т.е. представлять ее в форме отдельных (хотя и взаимозависимых, взаимосвязанных и взаимодействующих) компонентов.

Такие компоненты внутренней среды организации, именуемые внутренними переменными, придают ей характер системы - такого структурного образования, в рамках которого изменение функционирования одного компонента вызывает необходимость изменения функционирования и других компонентов (т.е. внутренних переменных).

К таким внутренним переменным относятся: цель; технология; структура; задачи; люди; результат; рыночный сигнал.

Управление с точки зрения внутренней среды организации означает целенаправленное воздействие менеджера на одну или несколько внутренних переменных и контроль за тем, как в такой ситуации должны функционировать остальные внутренние переменные, т.е. должны ли они также, как следствие ранее осуществленного воздействия, подвергаться какому-то определенному воздействию, чтобы организация оставалась (или стала бы) сбалансированной системой.

При восприятии организации как совокупности структурных подразделений или же как совокупности бизнес-процессов менеджеру следует иметь в виду, что кроме своего "строения" организации свойственно и "содержание", через воздействие на которое менеджер также добивается своих управленческих целей. Структура - лишь одна из внутренних переменных любой организации.

Различные показатели, подытоживающие фактические результаты деятельности, а также свидетельствующие о конкретных характеристиках организации, цепочки подчиненности и кооперации, должностные права и обязанности сотрудников, корпоративная культура и ценности - все это компоненты организации. Всякий раз при решении конкретной цели набор компонентов и образ организации, складывающийся на уровне сознания менеджера, выглядят по-разному.

Деловая активность, с точки зрения ее активных участников, стимулирующих и совершенствующих ее течение, предполагает наличие трех типов субъектов, функции которых отличаются особой специфичностью, которая и фиксирует роль каждого из них в проистекающем процессе. Такими тремя субъектами выступают: предприниматель, капиталист-инвестор, спекулянт.

Предприниматель представляет собой ту фигуру делового процесса, в результате деятельности которого происходит приращение экономического (хозяйственного) потенциала общества: создаются новые производительные структуры, новые рабочие места (что может ограничиваться и только фактом самозанятости), на рынок поставляются новые (для рынка) товары, продукты, услуги.

Предприниматель таким образом прямо воздействует на приращение числа производительных структур и товарной массы на рынке, а также занятости на рынке труда. Роль капиталиста-инвестора чаще всего ограничивается сменой - полной или частичной - собственника уже функционирующей производительной структуры. Предположим, вы приобрели пакет акций ЗиЛа, стоимостью 15% от общей величины акционерного капитала. Для вас это важно, важно это для акционеров, равно как и для самого ЗиЛа. Однако для меня, стороннего наблюдателя, этот факт неинтересен: мы все равно, кто в данный момент владеет этим заводом. Я заинтересован в том, чтобы предприятие производило продукцию более качественную и реализовало ее по более низкой цене. Это может случиться, если только появится новый, еще один однотипный производитель такой продукции, в результате усиления конкуренции. А появится такое новое предприятие в результате эффективной деятельности предпринимателя, а не инвестора: если инвестор вкладывает свой капитал во вновь создающееся предприятие как его соучредитель, то он становится сособственником такого предприятия, т.е. выполняет функцию предпринимателя. Если же его роль ограничивается кредитованием предпринимателя, т.е. он, по существу, выполняет роль ростовщика, то это означает, что он инвестировал средства, принадлежащие ему на правах собственности, временно с целью их прироста.

Капиталист-инвестор, таким образом, не воздействует напрямую на приращение численности производительных структур, он нацеливает себя на "стрижку купонов", т.е. на получение дивидендов от совершенного действия - инвестирования капитала.

Роль спекулянта ограничивается стремлением и фактом делания денег. Он действительно осуществляет функции, содержание которых сводится именно - и только - к деланию денег: он утром купил акции, вечером их продал, получил маржу (разницу в ценах) и ожидает очередной такой сделки. В результате такой его деятельности никакого приращения не происходит, он лишь способствует смене собственника или появлению нового собственника (с точки зрения уже существующих собственников).

Более того, существование спекулянта вызывается появлением капиталистов-инвесторов, которые в свою очередь востребованы предпринимателем. Так что в наличии этих трех типов субъектов есть своя - достаточно жесткая - логика, которая позволяет сделать вывод о том, что основной фигурой делового процесса выступает именно предприниматель.

Менеджер, бесспорно, относится к категории субъектов управленческого процесса, при этом он выступает в качестве основного (доминирующего) субъекта (участника) такого процесса. Исполнитель же с рассматриваемой нами точки зрения выступает в качестве весьма любопытной фигуры: в зависимости от ролевого значения в каждый временной период он может выступать (в его взаимоотношениях с менеджером) и как субъект, и как объект управленческого процесса. При анализе организации как объекта управления или при осуществлении процедуры реализации принятого менеджером решения исполнитель конечно же выступает в качестве объекта управления (точнее, одним из компонентов такого объекта, одной из внутренних переменных), равно как и другие внутри-организационные объекты управления (внутренние переменные). По отношению же к функционирующему в рамках организации производительному процессу как внутриорганизационному объекту управления исполнитель выступает в качестве субъекта (т.е. участника) управленческого процесса (в таком случае действует принцип: мы все, работники этой организации, призваны организовать эффективный производительный процесс - мы все и каждый в отдельности призваны воздействовать на этот производительный процесс с целью повышения его эффективности). Следовательно, при использовании менеджером системного подхода к организации как объекту управления, когда организация представляется им как система, включающая ряд взаимосвязанных друг с другом и взаимозависимых один от другого компонентов, то исполнители в рамках такого подхода рассматриваются им как объект управления. Если же менеджер - при возникающей необходимости - использует не системный, а процессный подход к возглавляемой им организации, т.е. если организация представляется им как процесс, включающий весь спектр осуществляемых в рамках организации функций в их логической последовательности, то исполнители при таком его подходе рассматриваются им как субъекты управленческого процесса, направленность действий которых зависит от его, менеджера, воли, но качество исполняемых функций есть результат действий исполнителя (например, менеджер в обязанности кого-то вводит функции обеспечения производительного процесса сырьем, но, насколько оптимально или эффективно будут осуществляться такие функции, зависит от того, как исполнитель будет управлять течением этого процесса, т.е. процессом снабжения). Важно заметить, если менеджер будет расценивать исполнителей исключительно как объектов управления, то он не допустит с их стороны проявления инициативы, самостоятельности, творчества, т.е. он не сможет в силу такого обстоятельства выйти за рамки жесткого администрирования как исповедуемого им на этой основе доминирующего для него метода управления.

Если же менеджер не будет исключать того, что исполнители с определенных позиций выступают в качестве не только объектов, но и субъектов управленческого процесса, то и метод управления, которым характеризуется деятельность менеджера, будет включать большие или меньшие элементы демократизма даже в том случае, если менеджер в качестве доминирующего избирает метод администрирования как метод заранее предопределяемой и единственно возможной линии профессионального поведения исполнителей (подчиненных).