Законодательные органы власти и их роль в управлении финансами

Взаимодействие между органами законодательной и государственной исполнительной власти, в т.ч. и в сфере управления финансами, осуществляет Президент РФ. Глава государства в соответствии с Конституцией РФ (ст.80,84) выступает перед Федеральным Собранием с ежегодными посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, определяющими основные задачи в финансовой политике страны.

Функции Президента:

- Формирует цель и задачи бюджетной политики (бюджетное послание)

- Регламентирует деятельность субъектов фин системы

- Подписывает обнародует фед законы

- Вносит проекты

- Имеет право Вето

Управление финансами в РФ прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. В соответствии с Конституцией РФ (ст.104) Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Функции законодательной власти:

¾ Устанавливает налоги и сборы

¾ Рассматривает и утверждает проект, отчеты о восполнении бюджета

¾ Принимает законы, регул.фин. отношения.

В число комитетов Государственной Думы входит комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, на который возложена, в частности, организация работы по рассмотрению и утверждению проекта федерального бюджета, по анализу его исполнения.

В составе Государственной Думы работает постоянно действующий орган государственного финансового контроля - Счетная палата. Она:

- оценивает обоснованность доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,

- осуществляет контроль за их исполнением и регулярно представляет Федеральному Собранию соответствующую информацию,

- ведет аналитическую работу по совершенствованию исполнения бюджетов,

- проводит финансовую экспертизу проектов федеральных законов, нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

В составе Законодательного собрания субъектов РФ также имеется Счетная палата, выполняющая аналогичные функции на уровне областей, краев, республик в составе РФ, автономных округов и автономной области.

Исполнительные органы власти и их роль в управлении финансами

В системе государственных исполнительных органов управления финансами важнейшее место занимает Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России действует на основе Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6.03.98 г. N 273.

Функции исполнительной власти:

1. осуществл общее руководство организацией финансов в стране

2. обеспечение исполнения законов, принятых законодат органами власти

Исполн орг власти состоят из: Министерство осущ-ет правоустанавливающие функции по выработке гос.политики и нормативно – правового регулирования в соотв-щей сфере деят-ти.(ГРБА – главные распорядительные бюджетные ассигнования – субъект бюдж планирования для целей управ финансами) Агентства осущ-ют функции по оказанию гос.услуг, по управлению гос.имуществом. (правопреминительные функции) Службы осущ-ют контроль и надзор за исполнением общеобязательных норм поведения, а также издавать индивидуальные правовые акты.

Министерство финансов РФ осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.

Основные задачи Министерства финансов РФ:совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма; разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ; разработка проекта федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ и др.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

¾ подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

¾ участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

¾ разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ; разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.

Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение федерального бюджета, управление его доходами и расходами. Задачи:организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами, для чего открываются счета казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими; аналитическая обработка информации о состоянии государственных финансов и бюджетной системы, ее представление высшим законодательным и исполнительным органам власти; управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга и др.

Таким образом, деятельность Министерства финансов РФ распространяется на все звенья финансовой системы, хотя и в разной степени.

Взаимодействие между органами законодательной и государственной исполнительной власти, в т.ч. и в сфере управления финансами, осуществляет Президент РФ. Глава государства выступает перед Федеральным Собранием с ежегодными посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, определяющими основные задачи в финансовой политике страны.

Исполнение бюджета осущ-ся по дох и расх. Участники исполнения бюджета по дох-м: главные администраторы доходов бюджета (ФНС,ФТС, Фед агентство)Фед казначейство Ком банки Налогоплательщики.

Участники исполнения бюджета по расх-м: Глав распорядители бюдж ассигнов.Распорядители бюдж ассигнов Фед казначейство; - ЦБ.

Министерство финансов РФ и его роль в управлении финансами

Министерство финансов РФ осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

¾ совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

¾ разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

¾ концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

¾ разработка проекта федерального бюджета;

¾ составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

¾ разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ и др.

 

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

¾ подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

¾ участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

¾ участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

¾ участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

¾ разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;

¾ разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

¾ исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

¾ осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.

 

Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение федерального бюджета, управление его доходами и расходами. Задачи:

¾ организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами, для чего открываются счета казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

¾ краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

¾ аналитическая обработка информации о состоянии государственных финансов и бюджетной системы, ее представление высшим законодательным и исполнительным органам власти;

¾ управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга и др.

Таким образом, деятельность Министерства финансов РФ распространяется на все звенья финансовой системы, хотя и в разной степени.