Правосубъектность гражданина

Для правовой характеристики гражданина или физического лицо введён такой термин как правосубъектность. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.

Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, т.е. возможность быть участником всевозможных гражданских правоотношений. Содержание правоспособности граждан составляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми граждане в силу закона могу обладать. В соответствии с статьёй 18 ГК граждане вправе иметь имущество на праве собственности, наследовать его, заниматься предпринимательской и иной незапрещённой законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно и с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые непротиворечащие закону сделки, участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права автора произведения науки, искусства, произведений и других охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, а так же иметь другие имущественные и личные неимущественные права.

Закон при определении содержания правоспособности говорит только о правах. На самом деле предполагается, что объём прав, составляющих содержание правоспособности, уравновешен соответствующим объёмом обязанностей. А значит, когда закон предоставляет возможность, например, иметь имущество в собственности, считается, что гражданин способен нести и обязанности, которые связаны в частности с содержанием этого имущества.

Правоспособность гражданина возникает с момента рождения (самостоятельное дыхание), действует в течение всей его жизни и заканчивается с его смертью. В некоторых случаях закон охраняет интересы зачатого, но ещё не родившегося ребёнка, т.н. «насцитурус» - «тот, кто должен родиться в будущем». Так, в силу пункта первого статьи 1116 ГК РФ наследниками могут быть граждане, находящиеся в живых на момент открытия наследства, а так же зачатые в момент жизни наследодателя, но родившиеся живыми после открытия наследства.

Гражданская правоспособность прекращается со смертью человека. В настоящее время при определении момента смерти руководствуются положениями постановления Правительства РФ «Об утверждении правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека». В соответствии с данным постановлением моментом смерти человека является момент смерти головного мозга или момент его биологической смерти. Диагноз смерти мозга устанавливает консилиум врачей, состоящий из 5 человек, в той медицинской организации, где находится пациент. Констатация биологической смерти устанавливается врачом или фельдшером и оформляется в виде специального протокола.

Гражданская правоспособность абсолютна в том смысле, что не зависит от состояния здоровья и возраста гражданина. Все граждане обладают равной правоспособностью. Однако, возможность реализации одних прав связана с моментом рождения, а других с моментом достижения человеком определённого возраста.

Гражданская правоспособность неотчуждаема. Граждане не вправе отказаться от правоспособности или ограничить её. Сделки, направленные на ограничение правоспособности ничтожны. Вместе с тем закон допускает ограничение правоспособности в отдельных случаях. Так, например, такое возможно в качестве наказания за совершённые преступления. В этом случае гражданин по приговору суда не лишается правоспособности, а только ограничивается в некоторых правах. Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий. Так, например, государственным служащим в силу закона запрещено заниматься предпринимательской деятельности.

Под гражданской дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия - деликтоспособность.

Виды дееспособности:

1)Полная. Гражданская дееспособность в полном объёме возникает с 18 лет. До достижения 18 лет дееспособность в полном объёме может возникнуть в 2 случаях:

1.Связан с ситуацией, когда гражданин вступает в брак до достижения брачного возраста, т.е. 18 лет. В этом случае несовершеннолетний гражданин становится полностью дееспособным с момента государственной регистрации брака в органах ЗАГСа. Приобретённая в результате заключения брака дееспособность сохраняется и в том случае, когда гражданин расторгает брак и до достижения 18-летия. Исключение составляет случай, когда брак прекращается в силу признания его недействительным. В этом случае суд может принять решение об утрате несовершеннолетним дееспособности, с момента решения суда, либо с момента содержащегося в самом решении.

Снижение брачного возраста в каждом конкретном случае относится к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетнего, который намерен вступить в брак. Для удовлетворения такой просьбы требуется наличие уважительных причин, которые законодательством не устанавливаются. В административной практике таких органов уважительными причинами считаются:

 беременность несовершеннолетней или рождение ею ребёнка;

 фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста.

Брачный возраст может быть снижен не более чем на 2 года, но при этом решение принимается только по просьбе несовершеннолетнего, согласия родителей или иных лиц здесь не требуются, также требует заключение органа опеки и попечительства.

Нормы п.2 ст.13 СК РФ также предусматривают возможность снижения брачного возраста на больший срок (до 14 лет), но при наличии следующих условий:

1)в соответствующем субъекте Федерации, на территории которого постоянно проживает несовершеннолетний, был принят закон субъекта РФ об условиях и порядке снижения брачного возраста, более чем на 2 года;

2)несовершеннолетний достиг возраста 14 лет.

2.Эмансипация (фр. – независимость). Несовершеннолетний, достигший 16 лет может быть объявлен по решению органа опеки и попечительства (при наличии согласия родителей, а при отсутствии их согласия по решению суда) полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Законные представители не несут имущественной ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Несовершеннолетний, который приобрёл полную гражданскую дееспособность по любому из этих оснований дееспособен только в сфере гражданского оборота.

Частичная. Несовершеннолетние до 14 лет имеют статус малолетних. Сделки от их имени могу совершать только их законные представители (родители, усыновители, опекуны). По общему правилу из п.1 ст.28 ГК вытекает, что малолетние – полностью недееспособны. По достижению малолетним 6-летнего возраста закон признаёт за ним отдельные элементы дееспособности. Вместе с тем в силу прямого указания закона несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1.Мелкие бытовые сделки.

2.Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации.

3.Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями, или с согласия последними третьими лицами для определённой цели или для свободного распоряжения.

Малолетние – неделиктоспособные: в случае причинения ими вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц законные представители несут имущественную ответственность, при этом они отвечают не за вину ребёнка, а за свою собственную вину, если не докажут, что вред возник не по их вине. Совершенные с нарушением сделки ничтожны.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет в праве самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки с согласия своих законных представителей (родителей, усыновители, попечителей). Без согласия законных представителей данная категория несовершеннолетних в праве распоряжаться самостоятельно своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права на свою интеллектуальную собственность, по достижению 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами как потребительских, так и производственных кооперативов; заключать договор банковского вклада и распоряжаться суммой вклада, а так же вправе совершаться сделки, которые вправе совершать несовершеннолетние от 6 до 14 лет. Все остальные сделки несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут совершать только с письменного согласия своих законных представителей.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. И только в том случае, если имущества несовершеннолетнего не хватает, то субсидиарную ответственность несут его законные представители. При наличии достаточных основания суд по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своей стипендией, заработком или иными доходами за исключением случаем, когда такой несовершеннолетний приобрёл дееспособность в полном объёме по основаниям, предусмотренным законом. Совершенные с нарушением сделки оспоримы.

Закон допускает случаи ограничения дееспособности совершеннолетних граждан:

1. Гражданин имеет пристрастия к азартным играм, злоупотребляет спиртными или наркотическими веществами и тем самым ставит свою семью в тяжёлое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство. При этом гражданин ограниченный в дееспособности самостоятельно несёт имущественную ответственность по заключённым им сделкам и причинённый вред. При отпадении основания, по которому суд ограничил дееспособность гражданина, суд отменяет принятое ранее решение, на основании которого отменяется попечительство.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов ещё не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы об ограничении в дееспособности заявителя, если будет установлено, что семья не получает от данного гражданина необходимой материальной поддержки, либо вынуждены его содержать полностью или частично (за счёт семейного бюджета).

Необходимо установить:

1.факт злоупотребления или пристрастия к азартным играм;

2.тяжёлое материальное положение семьи

3.затраты общесмемейных средств на содержание такого гражданина;

4.прямая причинная связь между 1 и 2 явлениями.

К числу членов семьи данного гражданина относятся супруг или супруга, дети/родители, которые в силу семейного законодательства имеют право на получение содержания от такого гражданина, иные члены семьи, которые имеют право на получение содержания от такого гражданина; также необходимо установить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства. Поэтому любое из этих лиц может выступать в качестве заявителя. Дело рассматривается судом с обязательным присутствием прокурора и представителя органов опеки и попечительства.

Назначенный попечитель осуществляет контрольно-надзорные функции за действиями такого гражданина и за его расходами. Самостоятельно такой гражданин может совершать только мелкие бытовые сделки, все остальные сделки только с письменного согласия назначенного попечителя. Если же такой гражданин совершает сделку без предварительного письменного согласия, то такая сделка может быть признана судом недействительной по иску попечителя, и стороны такой сделки возвращаются в первоначальное положение (оспорима).

2.Введён ФЗ от 30 декабря 2012 года в виде новой редакции пункта 2 статьи 30 ГК РФ, которая вступит в силу 2 марта 2015 года. Основанием для данного нововведения стало то, что в РФ отсутствует институт частичной дееспособности применительно к лицам, страдающим психическими расстройствами. Существующая система традиционно опирается на старую концепцию – либо полная дееспособность, либо полная недееспособность. В то время как степень неспособности принимать самостоятельные решения в силу психического расстройства проявляются у каждого гражданина индивидуально. Случай ограничения гражданина в дееспособности связан, когда гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Все гражданско-правовые сделки такой гражданин может совершать только с письменного согласия попечителя за исключением сделок, предусмотренными подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 ГК РФ. Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несёт ответственность по совершённым им сделкам и за причинённый им вред.

Отсутствие дееспособности. Малолетние до 6 лет. Совершеннолетний гражданин может быть полностью лишён гражданской дееспособности, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, что должно подтверждаться судебно-психиатрической экспертизой. Над таким гражданином устанавливается опека, и все сделки от его имени совершает опекун. Если опекаемый сам совершает сделку без ведома опекуна, то такая сделка является ничтожной. Опекун несёт ответственность по всем гражданско-правовым сделкам, совершаемым им от имени подопечного, а так же за вред, причинённый недееспособным гражданином. В случае выздоровления человека суд отменяет своё решение о недееспособности гражданина. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органов опеки и попечительства.

Признание гражданина недееспособным является основанием для расторжения с ним брака в упрощённом порядке через органы ЗАГС’а.

Над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию своего здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности может быть установлен патронаж. Органы опеки и попечительства назначают помощника, который совершает действия в отношении патронируемого гражданина на основании заключаемых с ним договоров. Например, договор поручения, договор доверительного управления имуществом и некоторые другие.