Предмет и метод хозяйственного контроля.

На контроль, как функцию управления социально-эко-

номической системой, накладывается беспрерывное наблю-

дение за процессами производства, распределения, обмена и

потребления общественно необходимого продукта и их про-

верка, установление причин нарушения законности финан-

сово-хозяйственных операций. Отсюда предметом финансово-хозяйственного контроля является производственная

и финансово-хозяйственная деятельность субъектов хозяй-

ствования.

На стадии производства предметом контроля являются

процессы труда как целесообразной деятельности человека:

собственно труд, предметы и средства труда, которые изуча-

ются с точки зрения соблюдения правил нормирования, та-

рифных ставок, расценок, должностных окладов, условий и

охраны труда, правильности и своевременности расчетов с

рабочими и служащими, соблюдения порядка оприходова-

ния, сохранения, использования средств производства, а так-

же технологического режима и других элементов производ-

ственных процессов.

На стадии распределения контроль охватывает как возме-

щение потребленных средств производства, так и распределе-

ние и перераспределение вновь созданного продукта. Контро-

лю подлежат операции относительно восстановления запасов

средств и предметов труда, заработная плата, восстановление и

пополнение собственного капитала, отчисление средств в бюд-

жет, на социальное страхование.

На стадии обмена предметом контроля являются опера-

ции по сбыту продукции (объем, качество, цены, расчеты).

На стадии потребления (завершающем цикле) контролю

подлежит производственное и личное потребление, связанное

с воспроизведением и расширением производственных фон-

дов и удовлетворением общественных потребностей.

Таким образом, предметом финансово-хозяйственного кон-

троля являются хозяйственные и финансовые операции и про-

цессы субъектов хозяйствования, которые рассматриваются с

точки зрения законности, достоверности, целесообразности и

экономической эффективности, сохранения собственности,

правильности формирования и использования собственного

капитала.

Исследование предмета финансово-хозяйственного кон-

троля различными приемами и способами образует метод кон-

троля.

Метод контроля — это совокупность приемов и способов

исследования расширенного воспроизведения общественно

необходимого продукта и соблюдения требований его законо-

дательного регулирования.

В процессе функционирования финансово-хозяйствен-

ный контроль сформировал свой метод в системе прикладных

экономических наук. Метод характеризуется использованием

общенаучных и собственных методических приемов и спосо-

бов контроля.

Метод (от греч. methodos — путь исследования) — это спо-

соб исследования, что определяет подход к объектам, которые

изучаются, путь научного познания и установления истины.

Общенаучные методические приемы включают анализ

и синтез, индукцию и дедукцию, аналогию и моделирование,

абстрагирование и конкретизацию, системный анализ, функ-

ционально-стоимостный анализ.

Анализ (от греч. analysis — разложение) — это прием ис-

следования, включающий изучение предмета мысленным или

практическим расчленением его на составные объекты.

Синтез (от греч. synthesis — сочетание, составление, со-

вмещение) — прием изучения объекта в целостности, во взаи-

мосвязи его частей.

В контроле синтез связан с анализом, дает возможность

объединить объекты, расчлененные в процессе анализа, уста-

новить связь и познать предмет как единое целое.

Индукция (от лат. induction — наведение) — метод ис-

следования, при котором общий вывод составляют на основе

изучения не всех примет, а лишь части элементов этого мно-

жества, то есть способ выведения заключений от частного к

общему (например, проверку дебиторской задолженности осу-

ществляют на первых порах по данным аналитического, а по-

том — синтетического учета).

Дедукция (от лат. deduktio — вывод) — исследование со-

стояния объекта в целом, а потом его составляющих, то есть де-

лается заключение от общего к частному (например, проверку

затрат оборота на первых порах проводят по данным синтети-

ческого, а потом — аналитического учета).

Аналогия — прием научных выводов, благодаря которо-

му достигают познания одних объектов на основе сходства их

с другими. Прием аналогии основывается на сходстве некото-

рых сторон различных объектов, представляет основу модели-

рования, которое применяется в контроле.

Моделирование — прием научного познания, основываю-

щийся на замене исследуемого объекта его аналогом, моделью,

имеющей важные приметы оригинала. В контроле применяют

организационные модели проведения контрольного процесса —

стандарты, нормативы, тарифы.

Абстрагирование (от лат. abstrah — отрываю) — прием отвле-

чения. Методом абстрагирования переходят от конкретных объ-

ектов к общим понятиям (например, проверяют состояние тру-

довой дисциплины в отдельных подразделениях предприятия и,

абстрагируясь, строят заключения в целом по предприятию).

Конкретизация (от лат. concretus — густой, твердый) — ис-

следование объектов во всей разносторонности их реальной, а

не абстрактной действительности.

Системный анализ — изучение объекта исследования как

совокупности элементов, которые образуют систему. Этот прием в контроле предусматривает оценку поведения объектов

как системы со всеми факторами, которые влияют на его функ-

ционирование.

Функционально-стоимостный анализ — изучение объектов

на стадии инженерной подготовки производства, что включает

проектирование и синтез сложных систем в процессе исследо-

вания их функционирования (оценка экономической эффек-

тивности технологических процессов).

Изучая предмет, проверяющие (ревизоры) используют

различные способы и приемы познания: наблюдение и экспе-

римент, единичное и общее, причину и следствие и т.п.

На практике в контрольно-ревизионной работе исполь-

зуют специфические приемы и способы контроля.

Инвентаризация — способ фактической проверки нали-

чия товарно-материальных ценностей и денежных средств, а

также контроля за их сохранением. Большинство случаев не-

достатков, краж, растрат обнаруживается с помощью инвента-

ризации.

Экономический анализ показателей производственной и

финансово-хозяйственной деятельности предприятий во вре-

мя ревизии особенно необходим. Только с помощью глубокого

анализа можно выяснить причины невыполнения задания по

реализации продукции, по прибыли, установить факторы, ко-

торые влияют на увеличение или уменьшение затрат, и т.п.

Контрольный запуск сырья и материалов в производство осу-

ществляется с целью проверки фактического расходования сырья

и материалов в производстве, выхода готовой продукции, отходов

производства, производительности оснащения, а также установ-

ления реальности разработки и применения норм расходования

сырья и материалов, топлива и т.п. Этот способ контроля являет-

ся эффективным средством выявления случаев необоснованного

списания сырья и материалов на выпуск продукции, как по завы-

шенным нормам, так и свыше установленных норм. Результаты

контрольного запуска оформляются актом, который подписыва-

ют ревизор, технолог и работники предприятия. Если во время

ревизии возникает потребность в заключении специалиста по во-

просам качества товарно-материальных ценностей, готовых изде-

лий или доброкачественности проектно-сметной документации

на строительство или ремонт какого-то объекта, то специалист

приглашается с согласия руководителя ревизующей организа-

ции или организации, подлежащей ревизии.

Сырье, материалы, готовая продукция и тому подобное

могут быть направлены ревизором на экспертизу или лабора-

торный анализ для определения качества.

Методом контрольного обмера фактический объем выпол-

ненных работ на отдельных участках сопоставляется с объемом

работ, оформленных документами, на основании которых осу-

ществлены начисления заработной платы и списания материа-

лов, а также с объемом работ, предусмотренных проектно-смет-

ной, нормативной и технологической документацией. Кроме

того, с помощью контрольного обмера можно установить фак-

ты завышения выполненных или незапроцентованных работ.

При выявлении завышенной стоимости выполненных работ не

допускается зачет стоимости выполненных, но не включенных

в акты приемки работ. По результатам контрольного обмера

ревизор составляет акт и сведение перерасчета стоимости ра-

бот. Эти документы подписывают ревизоры, представители за-

казчика и подрядчика.

Анализ ежедневного или пооперационного изменения остатков

товарно-материальных ценностей и денежных средств харак-

терен тем, что вследствие хронологического анализа хозяй-

ственных операций есть возможность выявить отклонение от

нормального оборота материальных ценностей или денежных

средств и, как следствие, установить искажение данных об

остатках, определенных после осуществления каждой опера-

ции. Максимальный эффект этот прием дает в случаях, когда

материально ответственное лицо несвоевременно делает запи-

си в кассовой книге, карточках складского учета или лимитно-

заборной карте.

Проверка выполнения принятых решений является одним из

способов фактического контроля. Метод проверки выполне-

ния законов, указов, постановлений, положений, инструкций,

распоряжений, приказов органично соединяется как в факти-

ческом, так и в документальном контроле.

Письменные объяснения материально ответственных и

должностных лиц нужны для выявления виновных лиц и причин допущенных нарушений. Они оказывают содействие вспо-

могательному выяснению обстоятельств и условий нарушений

и недостатков, реальности хозяйственных операций и досто-

верности фактов злоупотреблений.