Признаки государственного управления

Государственное управление, понимаемое в узком смысле, имеет следующие признаки.

1. Государственное управление представляет собой особый вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти, которая отличается от деятельности по реализации законодательной и представительной власти по форме, методам и содержанию. Государственное управление — это исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов.

2. Государственное управление наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество (правоустановление). Правотворческая деятельность заключается в том, что органы государственного управления в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывают и утверждают обязательные для других субъектов права (объектов управления) правила поведения, контролируют соблюдение этих правил и самостоятельно осуществляют административную юрисдикцию (правоохранительную деятельность).

3. Государственное управление осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан (признак всеобщности). Государственное управление осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности государства и общества — хозяйственно-экономическое строительство, социально-культурная и административно-политическая сферы (признак масштабности). Государственное управление распространяется не только на принадлежащие государству объекты, но и на негосударственные коммерческие и некоммерческие организации; в последнем случае имеет место государственное регулирование посредством управленческих регулятивных и контрольно-надзорных процедур.

4. Государственное управление — это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность, основанная на объективных закономерностях функционирования исполнительной власти и направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности. В процессе государственного управления решаются задачи и осуществляются функции государства и обеспечиваются как интересы государства, так и конституционные права и свободы граждан.

5. Государственное управление осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, которые создаются государством как на уровне Российской Федерации, так и в субъектах РФ и образуют систему органов государственного управления. Действуя по поручению и от имени государства и реализуя функции государственного управления, эти органы наделяются полномочиями государственно-властного характера и действуют в пределах компетенции, установленной для них нормативными правовыми актами.

6. Государственное управление отвечает принципу законности, т. е. деятельность органов исполнительной власти основывается на положениях и требованиях федеральных законов и законодательных актов субъектов РФ. Управленческая деятельность осуществляется органами только в пределах предоставленных им полномочий и компетенции.

7. Государственное управление строится на основе вертикальных (субординационных, иерархичных) и горизонтальных связей и отношений. В большей мере распространены вертикальные отношения, т. е. отношения строгого подчинения административной и дисциплинарной власти субъектов управления. В последние годы появились новые формы организации — горизонтальные отношения, основанные на равенстве субъектов управления. В данном случае можно говорить о перераспределении полномочий между органами исполнительной власти, заключении публичных (административных) договоров.

8. Государственное управление основывается на принципе организационности, т. е. для него характерно многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма. Организационная деятельность органов государственного управления включает исполнение как внешних, так и внутренних административных функций. Внутриорганизационная деятельность осуществляется также законодательными органами, судами, прокуратурой, создавая при этом необходимые условия для реализации непосредственных функций самих этих органов (законотворчество, правосудие, осуществление прокурорского надзора).

9. Государственное управление реализует полномочия юрисдикционного характера, т. е. обеспечивает административный (внесудебный) порядок осуществления органами исполнительной власти так называемого «принуждающего» управления (например, назначение административных наказаний, применение мер административного предупреждения или административного пресечения).

 

 

4. Инвестиционная политика - комплекс мероприятий по организации и управлению инвестиционной деятельностью, направленных на обеспечение оптимальных объемов и структуры инвестиционных активов, рост их прибыльности при допустимом уровне риска....

метода привлечения инвестиций – это долговое финансирование и инвестиции в уставной капитал предприятия.

Разница в этих способах привлечения инвестиций в том, что при вложении денежных средств в уставной капитал фирмы инвестор приобретает и звание акционера, и права на долю в бизнесе.

С другой стороны, долговое финансирование выражается в том, что инвестор выступает кредитором, а инвестированные потоки денежных средств прописываются в договоре в виде задолженности.

Естественно, на инвестициях в уставной капитал и долговыми финансированием бизнеса методы привлечения инвестиций не останавливаются. Здесь могут присутствовать и смешанные методы, вроде конвертируемых облигаций, банковских кредитов под залог акций предприятия. Причем, при некоторых обстоятельствах и условиях инвесторы, использующие комбинированные способы инвестирования, могут переводить инвестиции в разные категории в любом направлении.

Наиболее часто используются в Российской Федерации формы долгового финансирования в виде облигационных займов и долгосрочного кредитования.

Собственник бизнеса реципиента, при рассмотрении таких способов, должны в обязательном порядке учитывать самый значимый фактор. Им является фактор риска невыполнения финансовых обязательств перед финансовым инвестором.

Если же для финансирования инвестиционного проекта было использован долговой способ, то невыполнения обязательств обязательно повлечет за собой реализацию залога. В такой ситуации вполне вероятен этап развития такого процесса как возбуждение процедуры банкротства.

Привлечение инвестиций в уставной капитал компании в случае невыполнения обязательств тоже в будущем, возможно, создаст у инвестора определенное мнение о результатах работы управленца.

Каждый из методов привлечения в бизнес инвестиций характеризуется, конечно, своими признаками, и не может подходить для всех видов бизнеса.

Мы же рекомендуем проводить консультацию у специалистов по способу привлечения инвестиций, который подошел бы конкретно Вашему бизнесу.

Ведь каждый бизнес- это нечто большее, чем набор документов, указанных в инвестиционном меморандуме.

 

способы привлечения инвестиций:

1. Опыт работы вашей компании на современном рынке.

2.Финансовое положения вашей компании на момент поиск инвестиций.

3. подготовка документов и их предоставление будущем инвесторам.

Задания:

1. Раскрыть содержание конституционных характеристик Российской Федерации посредством анализа текста Конституции Российской Федерации.

Пример: Российская Федерация является демократическим государством (ст.1)

 

2. Составить в форме таблицы

Президент Российской Федерации:

- Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ;

- Компетенция Президента РФ;

- Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ;

- разработать проект федерального закона о порядке досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

 

3. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы:

- Может ли парламентарий состоять в органах управления государственной, частной и смешанной коммерческой организации?

- Вправе ли он иметь акции или доли в уставном капитале государственной, частной и смешанной коммерческой организации и получать от них доходы?

- Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг?

- Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты?

- Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора клуба?

 

Задания:

 

1.

(Статья 1)

РФ - Россия есть демократическая федеральное правовое государство с республиканской формой правления.

(Статья 3)

Носителями суверенитета и единственным источником власти РФ является её многонациональный народ.

(Статья 5)

РФ состоит из республик, краёв, областей, городов, федерального значения, автономной области, автоматических округов равноправных субъектов РФ.

 

(Статья 7)

РФ - социальное государство, политика которого направленная на создание условий, обеспечивающихся достойную жизнь и свободное развитие человека.

 

(Статья 14)

РФ - светское государство никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

 

(Статья 15)

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

2.

Порядок избирания вступления в должность Президента РФ (статья 81)   1. Президент РФ избирается сроком 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Президент РФ может быть избран гражданином РФ не менее 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. 3. Одно и тоже лицо не может занимать должность РФ более двух сроков подряд. 4. Порядок выборов Президента РФ определяется Федеральным законом. (статья 82) 1. При вступлении в должность Президента РФ приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении Президента РФ...» В случае не достижения согласного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президент РФ в праве останавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих Конституция РФ и федерации и федеральным законом, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. (статья 86) А. осуществляет руководство внешние политикой РФ Б. ведет переговоры и подписываемым международные договоры РФ В. Подписывает ратификационные границы. Г. Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представлений.

Компетенция Президента РФ     (статья 83) а. назначает с согласия гос. Думы Председателя Правительства РФ б. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ. в. Принимает решение об отставке правительства РФ л. Назначает и освобождает высшие командование вооруженных сил РФ.   (статья 84)   б. Распускает гос. Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституции РФ. г. Вносить законопроекты в гос. Думу. (статья 85) 1. Президент РФ может использовать согласительные процедуры для размещения разногласий между органами власти РФ и органами гос. Власти субъектов РФ, а также органами гос. Власти субъектов РФ.

3.

Нет.

Нет.

Нет.

Да.

Да.

Тестовые задания:

1. Выберете определение государства, по мнению древнегреческого философа Платона.

а) особая организация политической власти общества, распо­лагающая специальным аппаратом принуждения, выражающим волю и интересы господствующего класса, иной социальной груп­пы или всего народа;

б) гражданская организация, которая соединяет в одно целое всех составляющих ее граждан;

в) форма организации общества, устремленная к идеалу, наилучшему общежитию людей, способных жить в мире и совместными усилиями утверж­дать тождество нравственности, справедливости и духовности.

2. Дайте определение охлократии.

Охлократия - это господство толпы, которые вокруг вождя занимаются убийством и переделом собственной

3. В чем заключается смысл экономической функции государства:

а) обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений;

б) формирование госбюджета и контроль за его расходованием;

в) выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в госбюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд.

4. Материальная основа государства – это …

а) государственная власть;

б) государство;

в) государственная территория.

5. Дайте определение функций государства.

Функции государство - это основные направления деятельности государство обеспечивающие его социальное благо состояния, гарантирующихся реализации прав человека свободы граждан стабильное эффективные государством и обществом.

6. Сколько форм государства рассматривает древнегреческий историк и политический деятель Полиций.

а) 5;

б) 6;

в) 7.

7. Дайте определение демократии.

Демократия - власть народа при демократии ценит равенство и свобода.

8. В чем заключается смысл социальной функции государства:

а) обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений;

б) формирование госбюджета и контроль за его расходованием;

в) оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, связь и т.д.

9. Способ руководства (управления) обществом - это…

а) государственная власть;

б) государство;

в) государственная территория.

10. Дайте определение государственной власти.

Государственная власть - это важнейший атрибут государства, на деленный властными функциями по управлению страной

11. Выберете определение государства с точки зрения законодательства.

а) особая организация политической власти общества, распо­лагающая специальным аппаратом принуждения, выражающим волю и интересы господствующего класса, иной социальной груп­пы или всего народа;

б) гражданская организация, которая соединяет в одно целое всех составляющих ее граждан;

в) форма организации общества, устремленная к идеалу, наилучшему общежитию людей, способных жить в мире и совместными усилиями утверж­дать тождество нравственности, справедливости и духовности.

12. Назовите основную цель аристократии.

цель аристократии – объединение представителей потенциальной мировой элиты, формирование класса новой знати, установление аристократического строя и свержение тоталитарной диктатуры человеческого стада

13. Обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений – это…

а) функция финансового контроля;

б) функция охраны правопорядка;

в) экономическая функция.

14. Что означает суверенность государственной власти?

а) обладает верховенством, самостоятельностью;

б) обладает независимостью;

в) все перечисленное выше.

15. Дайте определение функций государства.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

16. Какая форма государства, по мнению древнегреческого историка и политического деятеля, Полиция наступает после аристократии.

а) охлократия;

б) олигархия;

в) демократия.

17. Назовите формы правления.

Республика, Монархия

18. Сколько признаков государства вам известно:

а) 4;

б) 5;

в) 6.

19. Государственная власть является власть …

а) публичной;

б) политической;

в) все перечисленное выше.

20. Дайте определение государственной власти.

Государственная власть – Это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы).

 

 

ИНСТРУКЦИОННАЯ КАРТА №2

 

по профессиональному модулю №1 «Управление земельно – имущественным комплексом»

для студентов заочного отделения 2 курса группы З-21

по специальности 120714 Земельно-имущественные отношения

 

Тема: Развитие региона

 

Студент должен уметь:

1) Определять круг лиц, на которых распространяется Закон РФ «О занятости населения»;

2) Определять варианты подходящей и неподходящей работы.

 

 

Студент должен знать:

1) Общую характеристику Закона РФ «О занятости населения»;

2) Прав и обязанности граждан в области занятости;

3) Полномочия службы занятости населения.

 

Время выполнения: 8 учебных часов.

 

Литература:

1). Закон РФ «О занятости»;

 

 

Вопросы:

1. Административно-территориальное устройство Российской Федерации.

2. Экономическое районирование.

3. Государственное регулирование развития регионов.

4. Социально-экономический анализ развития регионов.

5. Региональная политика рынок труда.

6. Методы регионального прогнозирования развития территорий.

7. Механизм взаимодействия центра и регионов.

8. Бюджетное регулирование.

Вопросы:

 

 

1. Административно-территориальное устройство России. Россия – федеративное государство. * Федерация (лат. foederatio - объединение, союз) – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями (административно-территориальными единицами), обладающими юридически определенной политической самостоятельностью. Примеры административно-территориальных единиц (субъектов) Российской Федерации - республика, автономный округ, автономная область. край, область, город федерального значения.

2.Экономическое районирование

Выделение и изучение экономического района – территории, которая отличается от других экономико-географическим положением, природными, трудовыми ресурсами, специализацией, взаимосвязанностью производства.

Экономический район – определенная территория государства, характеризующаяся своеобразными природными и экономическими условиями и имеющая специализацию в территориальном разделении труда, обусловленную экономико-географическими факторами.

Основные принципы экономического районирования:

1) экономический – специализация района определяется отраслями, в которых затраты труда, средств производства для производства и транспортировки продукции являются наименьшими по сравнению с другими экономическими районами;

2) демографический – формирование экономических районов осуществляется с учетом обеспеченности района трудовыми ресурсами, национального состава населения района, исторически сложившихся особенностей труда населения района;