Укрепление материально-технической базы отрасли социального развития и труда

На финансирование мероприятий социального развития и труда из средств областного и федерального бюджетов выделено 1,7 млрд. рублей, кроме того, 49,7 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников. План по привлечению средств выполнен на 104,6 %. В полном объеме были профинансированы социальные выплаты и заработная плата с начислениями. По сравнению с 2006 годом объем средств, направленных на выплату заработной платы, увеличился на 37,1%, социальных выплат – на 8%.

На капитальное строительство, капитальный ремонт и материально-техническое оснащение областных учреждений социального обслуживания населения было выделено из всех источников финансирования 82,9 млн. руб. На реконструкцию здания детского сада под областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в городе Астрахани из федерального бюджета были получены 4,5 млн. тыс. рублей, из областного бюджета – 3,9 млн. рублей. На выделенные средства осуществлена перепланировка помещений, первый этап отделочных работ, реконструкция внутренних инженерных сетей, работы по вентиляции и кровле и др.

На средства областного бюджета в размере 2,5 млн. рублей был завершен второй этап реконструкции оздоровительной базы для детей-инвалидов в с. Калинино Володарского района областного социально-реабилитационного центра «Русь». Кроме этого, были привлечены дополнительные средства учреждения в размере 1,5 млн. рублей.

В 2007 году было начато строительство стационарного отделения для инвалидов на 50 мест. По целевой подпрограмме «Развитие учреждений социального обслуживания населения» из областного бюджета было выделено 37,6 млн. руб. (в 2006 г. – 34,3 млн. руб.). Из них 3 млн. руб. были направлены на завершение строительства второй очереди на 200 мест психоневрологического дома-интерната в городе Нариманове и 7,6 млн. руб. – в комплексные центры социального обслуживания населения на ремонтно-строительные работы и оснащение мебелью, оборудованием.

26 июня 2007 года в присутствии Губернатора области был торжественно открыт социально значимый объект – психоневрологический интернат в г. Нариманове. В течение года проводились текущие и капитальные ремонты, а также приобреталась мебель и оборудование для всех районных комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН). На развитие материально-технической базы отделений временного, постоянного проживания в селах Зеленга Володарского района, Никольское Енотаевского района, Линейное Наримановского района, Вольное Харабалинского района и др. было направлено 764,5 тыс. руб. из внебюджетных источников.

Из областного бюджета на укрепление материальной базы отрасли было выделено 34,2 млн. руб. На эти средства осуществлен капитальный и текущий ремонт, приобретено необходимое медицинское, технологическое оборудование, мебель, автотранспорт, компьютерная техника. На капитальный и текущий ремонт были направлены средства в Волго-Каспийский дом-интернат – 2,2 млн. руб.; Старо-Волжский психоневрологический интернат – 1,9 млн. руб.; Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов – 1,8 млн. руб.; филиалы Астраханского областного социально-реабилитационного центра: Володарский – 0,5 млн. руб., Лиманский – 155,0 тыс. руб., Икрянинский – 227,0 тыс. руб., Наримановский – 341,7 тыс. руб., Харабалинский – 108,7 тыс. руб., Камызякский – 99,96 тыс. руб., Черноярский – 157,84 тыс. руб.; социально-реабилитационный центр в с. Оранжереи – 376,0 тыс. руб.; Разночиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 475,5 тыс. руб.; областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних девочек «Улитка» - 346,1 тыс. руб.; центр социальной адаптации в с. Осыпной Бугор – 209,6 тыс. руб.; областной комплексный центр социального обслуживания населения – 381,7 тыс. руб.; областной социально-реабилитационный центр «Русь» – 320,0 тыс. руб.; центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями – 180,0 тыс. руб.; социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными способностями – 203,0 тыс. руб. и др.; в структурные подразделения министерства по Кировскому району - 692,0 тыс. руб., Икрянинскому – 735,4 тыс. руб., Володарскому –629,1 тыс. руб., Харабалинскому - 507,7 тыс. руб.; Приволжскому – 387,67 тыс. руб.; Ахтубинскому – 341,0 тыс. руб.; Енотаевскому – 229,0 тыс. руб.; Камызякскому - 228,0 тыс. руб. и др. Также на ремонтно-строительные работы были направлены средства областного бюджета в комплексные центры социального обслуживания населения в Трусовском районе (3207,0 тыс. руб.), Кировском районе (369,7 тыс. руб.), Приволжском районе (508,86 тыс. руб.), Камызякском районе (332,65 тыс. руб.), Харабалинском районе (274,5 тыс. руб.) и др.

Приобретены технологическое, медицинское оборудование, транспорт, мебель, оргтехника, пожарный инвентарь на сумму 12 млн. руб. для всех областных учреждений и структурных подразделений министерства. Так, для Разночиновского детского дома-интерната был приобретен тракторный прицеп, для психоневрологического интерната г. Нариманова – автобус ПАЗ, для ОСРЦ «Русь» – автомобиль УАЗ, для социального центра кризисной реабилитации – микроавтобус ГАЗ на 8 мест.

На обеспечение мер противопожарной безопасности в учреждениях отрасли было выделено 4,3 млн. руб. Данные средства позволили оснастить 35 учреждений автоматической пожарной сигнализацией, в шести учреждениях установить системы звукового и светового оповещения на случай возникновения пожара.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Численность пенсионеров, получающих пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2007 года по Астраханской области составила 235 тысяч. Расходы на выплату пенсий по всем источникам финансирования составили 8232,2 млн. рублей. В соответствии с действующим законодательством в течение года осуществлялись мероприятия по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан: с 1 апреля осуществлена индексация базовой части трудовых пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 7,5%. Одновременно было проведено дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на 9,2%.

С 1 октября и с 1 декабря 2007 г. был установлен размер базовой части трудовой пенсии по старости в месяц в сумме 1260 руб. и 1560 руб. соответственно. Одновременно установлены новые размеры базовых частей трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, увеличены пенсии, назначенные по законодательству о государственном пенсионном обеспечении, и другие выплаты, величина которых определяется исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости. В целом по области в результате проведенных мероприятий общий средний размер пенсий за 2007 год увеличился на 760,4 руб. и на конец года составил 3351,13 рубля (Таблица 3).

Таблица 3. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсионеров (руб.)

	На 01.01.2007	На 01.01.2008	Увеличение за 2007
Средний размер пенсии –всего по области	2590,73	3351,13	760,40
Средний размер трудовой пенсии	2645,58	3401,70	756,12
по старости	2808,22	3599,38	791,16
по инвалидности	2036,82	2678,14	641,32
по случаю потери кормильца	1842,69	2266,96	424,27
Социальные пенсии	1697,62	2507,17	809,55
Участники войны	6742,38	9410,52	2668,14
Инвалиды вследствие военной травмы	6764,02	9281,49	2517,47
Вдовы военнослужащих, погибших на Великой Отечественной войне	4896,99	7093,44	2196,45

 

Наиболее высокий удельный вес в общей численности составляют пенсионеры, получающие пенсию в размере от 3000 руб. до 4000 руб. (45,3 %) и свыше 4000 руб.(18,9 %). На конец 2006 года данная категория пенсионеров составляла в общей численности 26,8 и 4,8 % соответственно. Ежегодно органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на территории Астраханской области назначается в среднем 16 тысяч пенсий, из них 90% – трудовые пенсии и 10% – государственные. По 94% обращений граждан за назначением пенсий сроки рассмотрения составили 10 дней со дня заявления. Данный показатель является одним из высоких по Российской Федерации и самым высоким в Южном федеральном округе. Перерасчет пенсий произведен 47876 получателям пенсий.

Отделением ПФР по Астраханской области ведется общегосударственная база данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и ветеранов боевых действий (ОГБД «Ветераны»), региональный сегмент которой содержит данные на 43,8 тыс. ветеранов.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ сформирован Регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, количество граждан включенных в Регистр составляет 71431. Основной категорией лиц, имеющих право на получение единовременных выплат (ЕДВ), являются инвалиды – 40181 (64,7% от общего числа получателей ЕДВ). Всего за 2007 год произведено новых назначений ЕДВ 7271 человеку, перерасчет – 1470. Заявления об отказе от получения набора социальных услуг подали 51662 человека, что составляет 72,6% от общего количества получателей ЕДВ. Полностью отказались от набора социальных услуг 50003 человека; 219 – отказались от дополнительной бесплатной медицинской помощи, 1440 человек – отказались от бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Таким образом, число льготников, предпочитающих получать социальные услуги в денежном выражении, в текущем году выросло на 9340, что составляет 12,2% в сравнении с прошлым годом.

На территории Астраханской области проживают 38 граждан, являющихся Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда, полными кавалерами ордена трудовой Славы и членами семей погибших (умерших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы. Всем им с 01.01.2008 произведено назначение ежемесячной денежной выплаты.

Реализовывалась программа по социальной защите неработающих пенсионеров в части оказания адресной помощи Пенсионным фондом Российской Федерации. На эти цели было выделено 7,17 млн. руб. В результате 4025 человек получили денежную помощь в размере 1500 рублей каждый, полностью газифицировано 71 домовладение.

На территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2008 зарегистрировано 957970 застрахованных лиц, за год их количество возросло на 47040 человек. В области создана актуальная, постоянно действующая информационная базы данных персонифицированного учета, целенаправленно используемая для установления трудовых пенсий застрахованным лицам. По состоянию на 01.01.2008 в органах ПФР региона состоит на учёте 55367 страхователей, из которых 16012 являются юридическими лицами и 39355 – физическими лицами. В 2007 году отделением ПФР совместно с министерством здравоохранения Астраханской области организована работа по обеспечению беременных женщин и рожениц родовыми сертификатами при обращении лечебных учреждений, наделенных правом выдачи родовых сертификатов. Количество врученных в 2007 году сертификатов составило 2396.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано 22143 страхователя: предприятия, организации и учреждения всех форм собственности и различной отраслевой принадлежности, а также предприниматели-работодатели. Бюджет регионального отделения по двум видам страхования - обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - исполнен по доходам в сумме 1,002 миллиарда рублей. Общая сумма доходов и поступлений регионального отделения, в том числе за счет средств федерального бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования, составила 1,629 млрд. рублей.

Расходы регионального отделения для населения области в 2007 году составили 1,64 млрд. рублей. Основная часть расходов - выплаты пособий по обязательному социальному страхованию: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении (усыновлении) ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, уходу за детьми-инвалидами, социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг. На все виды пособий израсходовано 935 миллионов рублей, из них удельный вес пособий по временной нетрудоспособности составляет 55 % или 515 млн. рублей.

Впервые пособия по уходу за детьми до полутора лет стали получать и граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию. На эти цели направлено в органы социальной защиты 207 млн. рублей. Получателями данного вида пособия стали более 11 тысяч астраханцев, фактически осуществляющих уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Оплачена полная стоимость 1942 санаторных путевок на постстационарное долечивание больных после острого инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения, операций по поводу язвенной болезни желудка, 12-перстной кишки и удаления желчного пузыря, беременных женщин групп риска, больных сахарным диабетом. Расходы на путевки составили 48 млн. рублей, что на 65 % больше, чем в 2006 году. В центре реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» за счет средств обязательного социального страхования прошли долечивание, реабилитацию и оздоровление 3124 застрахованных гражданина. Общее количество пролеченных в центре за счет всех источников финансирования – 6119 человек. За счет средств обязательного социального страхования в лагерях различного типа в области, здравницах Кавказа и Черноморского побережья, средней полосы оздоровлены 39334 ребенка, в том числе в загородных лагерях – 2502 ребенка, в лагерях с дневным пребыванием детей – 29699 чел., в санаторных лагерях круглогодичного действия – 7133 человека. На эти цели израсходовано 106,5 млн. рублей.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний произведены на сумму 89 млн. рублей. Получили страховые выплаты по возмещению вреда 1499 человек. Сумма произведенных ежемесячных страховых выплат составила 58,8 млн. рублей, единовременных пособий – 1,6 млн. рублей. Для данной категории лиц произведены расходы на медицинскую и социальную реабилитацию на 12,3 млн. рублей: оплачены лекарства и изделия медицинского назначения, посторонний бытовой и специальный медицинский уход, протезно-ортопедические изделия, кресла-коляски и приспособления, необходимые для трудовой деятельности и в быту; путевки на санаторно-курортное лечение и проезд к санаторию и обратно. Для пострадавших приобретено 3 спецавтомобиля «Ока», а также оплачены капитальный и текущий ремонт транспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.

Профинансированы предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 81 предприятии и организации области на сумму 9,4 млн. рублей. Средства направлены на проведение периодических медицинских осмотров; оплату стоимости санаторно-курортных путевок для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; приобретение средств индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест; приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации финансировало:

- программу «Родовой сертификат»;

- углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- оплату услуг лечебно-профилактических учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

По программе «Родовой сертификат» 39 лечебно-профилактическим учреждениям области было выплачено 112 млн. рублей, в том числе женским консультациям за услуги в период беременности – 35,9 млн. рублей, медицинским учреждениям за услуги в период родов – 72,1 млн. рублей. Кроме того, более 4 млн. рублей было направлено в детские поликлиники, которые в 2007 году по программе родовых сертификатов осуществляли наблюдение за малышами первого года жизни. Углубленные медицинские осмотры в области прошли 19034 работника вредных производств с 323 предприятий. На эти цели региональное отделение перечислило медицинским учреждениям 11 млн. рублей. Для оплаты 26 медицинским учреждениям услуг по оказанию первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам направлены 4,8 млн. рублей.

ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И МОЛОДЁЖИ,
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА

На территории области проживают 240 тысяч человек в возрасте от 16 до 29 лет. Реализация государственной молодежной политики на территории Астраханской области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации, а также на основании ОЦП «Молодежь Астраханской области» на 2006-2009 г., включающей в себя подпрограммы «Государственная поддержка молодежи Астраханской области в 2006-2009 годах» и «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2006-2009 годах».

Одним из приоритетов молодежной политики является поддержка молодежи при ее вступлении в трудовую деятельность. Оказание содействия трудоустройству учащейся и студенческой молодежи на временные рабочие места, а также содействия работе штаба по организации студенческих отрядов стало одной из главных задач. Основными направлениями работы в сфере содействия занятости подростков и молодежи стали:

- организация временной занятости несовершеннолетней молодёжи с 14 до 18 лет;

- организация трудоустройства молодёжи с 18 до 29 лет на вакантные постоянные рабочие места;

- организация вторичной занятости студентов и учащихся;

- организация и проведение профконсультаций по вопросам трудоустройства.

В течение года в г. Астрахани было трудоустроено 258 подростков, в Ахтубинском районе – 294, Икрянинском районе – 496, Наримановском районе – 459. Приволжским филиалом центра трудоустройства трудоустроено 63 человека. Студентам были предложены вакансии по специальностям: менеджер по рекламе, промоутер, подсобный рабочий, продавец-консультант, программист, курьер, официант, менеджер по продажам, страховой агент, секретарь, уборщицы, грузчики, воспитатели, бухгалтеры, кладовщики, юрист. Трудоустроено 111 подростков с оплатой за счет работодателя.

Велась постоянная работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и выделению им финансовых средств в этот период. Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти в сфере занятости молодежи в период летних каникул является вовлечение молодого поколения в трудовую общественную деятельность. В июне были организованы 19 летних трудовых отрядов, 164 пришкольных участка, 144 экологических отряда, 21 голубой и 137 зеленых патрулей. В них трудились 16710 подростков.

Информирование молодежи о потенциальных возможностях интеллектуального и профессионального развития включало в себя:

- развитие системы информирования по всему спектру вопросов жизни молодежи;

- развитие информационно – консалтинговой помощи молодежи;

- развитие информационных молодежных проектов;

- разработку и распространение актуальных информационных ресурсов;

- поддержку международных информационных проектов;

- реализацию специальных информационных проектов для молодежи, проживающей и работающей в сельской местности.

Постоянно функционирует молодежный интернет-центр. Количество его пользователей в месяц достигало 1000. Летняя оздоровительная кампания финансировалась из бюджетов разных уровней. Общий объем средств составил 159,44 млн. рублей. В целях наибольшего охвата детей, нуждающихся в социальной поддержке государства, Правительством Астраханской области были проведены следующие мероприятия.

Постановлением Правительства Астраханской области утверждена средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря – 6 020 рублей и фиксированная стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием – 52 рубля в сутки на одного ребенка.

Областной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков утвержден механизм выплаты дотаций из областного бюджета за путевки в загородные здравницы для детей из малообеспеченных семей. Дотация выплачивалась одному из родителей, в семье которого среднедушевой доход ниже суммы затрат на продукты питания для детей (1450 рублей), рассчитанной по нормам потребления для области. Сумма дотации составила 20% от стоимости путевки.

Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 151 тысяча детей и подростков. Наиболее массовой формой отдыха в нашем регионе многие годы остаются лагеря с дневным пребыванием. На базе школ в районах города и области работало 368 площадок, где отдохнули 20 тысяч детей. На базах подростковых клубов, территориальных центров, учреждений дополнительного образования, домов творчества были открыты 112 лагерей с дневным пребыванием, где организованными формами отдыха были охвачены 5,6 тысячи детей и подростков. Но наиболее эффективной формой оздоровления остается отдых в детских загородных здравницах. В этом году работало 9 здравниц, в которых побывали 6 тысяч детей. Традиционным стало проведение профильных смен на базах загородных здравниц, которые были организованы при участии или по инициативе Правительства области. Проведены профильные смены команды «Экстрим» Астраханской региональной детско-юношеской общественной организации «Федерация черлидинга», молодежного объединения при Астраханской областной немецкой национально-культурной автономии «Единство», воспитанников федерации кёкусинкай каратэ-до – детей из малообеспеченных и неполных семей, проведен региональный фестиваль «Волжская ладья». Уже 6-й год продолжается молодежный обмен между Астраханской областью и городом Зиген (Германия). В этом году 110 молодых людей и специалистов нашего региона посетили Германию и Италию.

Также были открыты 24 профильных лагеря (палаточные, на базе военных частей) для детей из Камызякского, Черноярского, Харабалинского, Наримановского, Икрянинского, Енотаевского, Володарского, Красноярского, Ахтубинского районов, где отдохнули 2 тысячи подростков. На базе военной части 28004 при поддержке Правительства области и администрации города, социально-правового центра «Доверие» работал военно-полевой палаточный лагерь «Доверие». В лагерь были приняты подростки, страдающие наркотической зависимостью и наркоманией, имеющие отсрочку исполнения приговора, условную меру наказания. Организационные мероприятия проводились совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Программа лагеря была направлена на трудовую, образовательную, военно-спортивную деятельность, на оказание психолого-педагогической и социально-правовой помощи несовершеннолетним, раскрытие и развитие индивидуальности каждого подростка.

Подростки в районах области работали в голубых и зеленых патрулях, летних трудовых объединениях (ЛТО), на пришкольных участках, в ремонтных бригадах, школьных мастерских, ученических производственных бригадах, семейных подрядах, всего было охвачено 33 тысячи подростков. Удельный вес детей, которые после отдыха в летних оздоровительных учреждениях имели выраженный оздоровительный эффект, составил 92,7 %. Это самый высокий показатель за последние 5 лет. Кроме того, отмечается самый низкий уровень заболеваемости детей за последние 5 лет: общей – 2,3, инфекционной – 0,3 на тысячу отдохнувших.