Работа с религиозными объединениями

Астраханско-Енотаевская епархия является одним из наиболее значимых духовно-общественных институтов. Положительной тенденцией является активизация деятельности епархии, что позволило православию занять доминирующую позицию в религиозно-духовной жизни области и продолжить деятельность по консолидации общества.

Традиционной для территории области религией является ислам. Астраханское региональное духовное управление мусульман (АРДУМ) занимает второе место по числу приходов и верующих. Мусульмане Астраханской области – весомая и равноправная исторически культурная часть населения Астраханского края, а высококомпетентное духовенство и руководство АРДУМ проводят в области взвешенную политику, опираясь на поддержку общественности и населения.

В целом развитие государственно-конфессиональных отношений и религиозной ситуации в регионе на обозримую перспективу представляется стабильным.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Продолжена реализация комплекса мер, направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти региона и органах местного самоуправления муниципальных образований. Важным политическим событием года стали выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, что отразилось на количестве и тематике обращений. В 2007 году в адрес Губернатора и Правительства Астраханской области поступило 7173 обращения, что на 11 % выше показателей прошлых лет. Во время проведения «прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина 14-18 октября к главе государства обратились 980 астраханцев. Региональными министерствами было принято к исполнению 823 обращения, входящих в компетенцию субъекта Федерации.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан передано на рассмотрение 1444 заявления, поступивших в адрес руководства страны от жителей г. Астрахани и области. По сравнению с 2006 годом увеличилось количество обращений от депутатов всех уровней – 572 (было 345), в том числе от депутатов Государственной Думы Астраханской области – 409 (было 200). В органы власти поступило 7016 обращений. Чаще обращались со своими проблемами жители города Астрахани – 4200 обращений (59%). От сельчан поступило 2816 обращений, при этом наибольшее количество обращений поступило от жителей районов: Камызякского – 386, Ахтубинского – 354, Икрянинского – 314, Красноярского – 265.

В муниципальные органы власти поступило 131771 обращение, в том числе 32048 обращений поступили непосредственно в мэрию и администрации городских районов. Наибольшее количество обращений поступило в администрации муниципальных образований районов области: Приволжского – 23488, Володарского – 11518, Камызякского – 11001, Лиманского – 10732. Решено положительно 66 % обращений.

Социальный и льготный составы авторов обращений, поступивших руководству области, существенных изменений не претерпели. Среди авторов, указавших свое социальное положение (1455), наиболее часто обращались пенсионеры – 972, работники образования – 91, работники системы здравоохранения – 69, предприниматели – 68, служащие – 53, учащиеся и студенты – 36, работники культуры – 29 (Рисунок 1)

 

Рисунок 1. Социальный состав авторов обращений

Основными корреспондентами среди льготных категорий граждан были инвалиды по заболеванию – 657, ветераны труда – 575, многодетные семьи – 374, инвалиды и участники Великой Отечественной войны – 224, вдовы участников и инвалидов Великой Отечественной войны – 94, дети-сироты – 85. Среди самых острых тем (Рисунок 2) по-прежнему остаются ветхое и аварийное жильё, качество обслуживания общественным транспортом, неудовлетворительное состояние жилого фонда, обеспечение лекарственными препаратами льготников, газификация в сельских населенных пунктах, обеспечение питьевой водой. Нашла свое отражение в почте года ситуация с повышением цен.

Более 60 % обращений были посвящены трем крупным блокам вопросов: улучшение жилищных условий, социальная защита населения, коммунально-бытовое обслуживание. Количество обращений по социальному блоку вопросов сравнялось с количеством обращений по вопросам ЖКХ. Анализ показывает, что самой актуальной проблемой в области остается жилищный вопрос, который поднят авторами 2433 обращений.

В большинстве обращений, посвященных данной тематике, затрагиваются вопросы улучшения жилищных условий граждан, длительное время состоящих в очереди на предоставление жилых помещений (877), переселения из ветхого и аварийного жилья (411), предоставления квартир и выделения средств на восстановление жилья гражданам, чьи домовладения пострадали от пожара (268)

 

Рисунок 2. Соотношение по тематике обращений

Велика доля обращений по вопросам участия в ряде программ по обеспечению жильем. Заявители сообщают, что не могут стать участниками программ «Социальное развитие села» и «Обеспечение жильем молодых семей» из-за собственной финансовой несостоятельности. Долевое участие в приобретении или строительстве жилья подразумевает наличие финансовых вложений гражданина в размере 50-60 %. Оформление кредита на эти цели также является невыполнимой задачей для многих граждан из-за невысокой заработной платы, возникают сложности и с поручительством.

Заявители, имеющие право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обращались с просьбой помочь в предоставлении жилья, так как выделяемая финансовая поддержка не позволяет приобрести жилье самостоятельно, а средств на доплату они не имеют. Особенно это касается инвалидов по заболеванию, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

По вопросам социальной защиты обратились 1480 жителей области. Более половины обращений – просьбы об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией. Далее следуют вопросы правильности установления размера трудовой пенсии (85), отказа от набора социальных услуг (45), увеличения размеров пенсий труженикам тыла (75), увеличения размера ежемесячных детских пособий (75), вопросы, связанные с материнским (семейным) капиталом (58). По вопросу обеспечения автотранспортом обратились 105 льготников. Региональных льготников волновал вопрос предоставления санаторно-курортного лечения (66). Поступило 130 обращений по вопросу назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения к трудовой пенсии в соответствии с Законом Астраханской области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Астраханской областью».

Лидирующие позиции занимают вопросы жилищно-коммунальной отрасли (1451), где особо актуальными были вопросы капитального ремонта многоквартирных жилых домов и увеличения тарифов на оплату коммунальных услуг в отдельных районах области, а также предоставления субсидий на их оплату. Авторами более половины обращений по данной тематике стали горожане – 872. Из сельских районов наиболее часто обращались жители Ахтубинского района – 127, что обусловлено принятием Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» решения об установлении с 01.09.2007 стопроцентного уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг и положением дел в коммунальном хозяйстве города. Поступило 272 обращения по вопросам капитального ремонта кровель, инженерных коммуникаций домов, коллективы авторов просили ускорить проведение данных работ в рамках реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы». Особое внимание в почте года было уделено переходу на новые формы управления жилыми помещениями их собственниками (68).

Вторую позицию в данном блоке вопросов занимают обращения по благоустройству населенных пунктов, в особенности капитального ремонта улично-дорожной сети, строительства внутрипоселковых дорог (240). По вопросам газификации населенных пунктов и отдельных домовладений поступило 162 обращения. С просьбой об оказании материальной помощи на газификацию домовладений обратились 147 заявителей. Много проблем накопилось и с обеспечением сельских жителей качественной питьевой водой – 63 обращения. Доля обращений по вопросам медицинского обслуживания населения по сравнению с 2006 годом снизилась и составляет 4 % от общего количества корреспонденции. В данной рубрике граждан волновали проблемы лекарственного обеспечения льготников (119), направление на лечение в столичные и иногородние клиники (52), качество медицинского обслуживания сельского населения (17) и жалобы на закрытие медицинских учреждений (14). Вопросы трудовых взаимоотношений были затронуты в 301 обращении. Астраханцы просили оказать содействие в трудоустройстве – 131, повысить заработную плату – 57, разобраться в правомерности увольнения – 29. Поступил ряд обращений от работников бюджетной сферы по вопросу оплаты труда в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года.

Проблемам образовательной сферы посвящено 279 обращений. Большей частью это просьбы о капитальном ремонте и строительстве новых учреждений образования, укреплении материально-технической базы. В основном это касается детских дошкольных учреждений, мест в которых в настоящее время не хватает. Немало обращений поступало от работников дошкольных учреждений и по вопросу низкого уровня заработной платы. Принимая во внимание актуальность проблемы, министерство образования и науки области предполагает её решение в рамках целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Астраханской области до 2010 года».

Увеличилось количество обращений по вопросам культуры и спорта, что, на наш взгляд, связано с работами в связи с предстоящим юбилеем города. Особо выделяются обращения от сельчан по вопросам укрепления материально-технической базы учреждений культуры и спорта, капитального и текущего ремонта помещений, пополнения библиотечных фондов, строительства спортивных сооружений. С учетом поступивших обращений были внесены соответствующие коррективы в отраслевую целевую программу «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы» и программу «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы».

Вопросам агропромышленного комплекса и землепользования посвящено 227 обращений, в том числе 96 обращений – заявления о намерении продажи земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или их перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель для индивидуального строительства.

От коллективов садоводческих обществ поступило 55 обращений. Среди них вопросы, касающиеся «дачной амнистии», охраны дачных участков, оказания материальной помощи на восстановление поливного водопровода и повышения водообеспеченности дачных обществ. В частности, поступали неоднократные обращения от председателей дачных обществ, расположенных по ерику Малая Дарма (Трусовский район), ерику Шарипкин (Володарский район) по вопросам проведения дноуглубительных работ и закачки воды в связи с пересыханием ериков. С просьбами об оказании финансовой поддержки на развитие личных подсобных хозяйств обратились 46 человек. По вопросам, входящим в компетенцию судов, прокуратуры, правоохранительных органов, обратились более трехсот человек. Среди поднимаемых вопросов особо выделяются просьбы о приобретении гражданства Российской Федерации и оказании помощи в сборе необходимых для этого документов, регистрации, получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации – 111. С жалобами на ведение следствия и принятые решения по уголовным и гражданским делам обратились 57 человек. Поступали просьбы от малоимущих граждан о предоставлении бесплатных услуг адвоката – 46. Обратились 27 человек с просьбой помочь взыскать алименты. Увеличилось количество обращений по финансовым вопросам.

По вопросам транспортного обслуживания поступило 139 обращений. Более половины писем затрагивают вопросы работы городского пассажирского транспорта с учетом состояния улично-дорожной сети и необходимости принятия мер к полному удовлетворению спроса населения города на транспортные услуги. Граждане неоднократно обращались с просьбами об улучшении работы общественного транспорта по городским маршрутам, обслуживающим с. Солянка, 6-й микрорайон и микрорайон АЦКК, а также микрорайон Казачий.

Жители сельских районов обращались по вопросам льготного проезда и организации социальных рейсов (п. Досанг Красноярского района, г. Нариманов), а также просили увеличить количество автобусов большой вместимости, обслуживающих внутриобластные маршруты (с. Зюзино, с. Мумра Икрянинского района). Члены садоводческих обществ «Трикотажник-1», «Трикотажник-2» настоятельно просили выделить дополнительный автобус большой вместимости на маршрутах в направлении п. Володарского на время дачного сезона. Поступило 87 жалоб на действия руководителей и волокиту чиновников, в том числе без указания автора – 61. Факты подтвердились и к должностным лицам были приняты меры по 31 обращению.

Личный приём граждан

На личный прием в администрацию Губернатора области обратились 2297 человек. С целью оказания помощи гражданам в решении их злободневных проблем было проведено 50 приемов руководителями области, принято 518 человек. Губернатору лично на встречах с населением вручено 273 письменных заявления. Проведены рабочие совещания с региональными министрами, главами муниципальных образований, руководством мэрии по обсуждению вопросов с личного приема граждан Губернатором области, по некоторым из них – с выездом на место.

В соответствии с графиком работы выездной приемной, утвержденным Губернатором области, были проведены выездные приемы граждан в муниципальных образованиях Приволжского, Черноярского, Ахтубинского, Камызякского, Володарского районов области. Принято 259 человек. Почти 1300 обращений получил Губернатор области во время проведения традиционной акции «СМС – Губернатору», состоявшейся 29-30 сентября 2007 года. Приоритетными для астраханцев были вопросы работы ЖКХ и благоустройства населенных пунктов (283), улучшения жилищных условий (207); вопросы, относящиеся к сфере трудовых взаимоотношений и зарплаты (94). Обращения были направлены на рассмотрение в профильные министерства. Ответы на них были размещены в средствах массовой информации на официальном сайте Губернатора области. Традиционно на наиболее важные вопросы Губернатор ответил в телевизионном ток-шоу на местном телевидении.