Строительный и жилищный надзор

В юрисдикции инспекции государственного строительного надзора находилось 280 объектов, что на 54% больше, чем в 2006 году. Рассмотрено 1148 обращений физических и юридических лиц.

По г. Астрахани проведено 169 проверок, выявлено 128 нарушений. Наложено штрафных санкций на сумму 3,3 млн.рублей. Рассмотрено 171 административное дело и вынесено 161 постановление о привлечении к административной ответственности.

Государственной жилищной инспекцией службы строительного и жилищного надзора Астраханской области обследовано 933 жилых строения общей площадью 3252,1 тыс.кв.м (всех форм собственности). По результатам обследований выявлено 1389 нарушений. По результатам обследования жилищного фонда выдан 1121 исполнительный документ, на виновных юридических и физических лиц наложено штрафных санкций на сумму 393,3 тыс. рублей.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2007 году построено и реконструировано 5,72 км автомобильных дорог и сооружений на них; отремонтировано 44 км автомобильных дорог и 166,4 пог. м мостов. Удельный вес протяженности дорог и искусственных сооружений, соответствующих нормативным требованиям по допустимому уровню содержания достиг 93,% (в 2004 г. – 91%).

Доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования составила 93,3 % (92,8 % в 2004 г.). Фактически работы по содержанию и развитию автомобильных дорог Астраханской области освоены на 96,9%, профинансированы в 2007 году в объеме 4,5 млрд. рублей.

На балансе министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области находится 2,2 тыс. км автодорог регионального значения, 180 мостов протяженностью 16,8 км и 16 паромных переправ. Программа мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дороги регионального значения и искусственных сооружений на них выполнена на 94,8%, освоено 297,8 млн. руб. Сказалось сокращение ассигнований на дорожное хозяйство. Отремонтированы 44,0 км автомобильных дорог и 1 мост протяженностью 166,4 пог. м.

Разработана и принята Государственной Думой Астраханской области комплексная целевая программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2007-2009 годы». За счет средств, выделяемых на содержание автодорог, выполняются работы по установке дорожных знаков и иные работы, способствующие безопасности движения. Развитие международных транспортных коридоров, пролегающих на территории Астраханской области, предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и отраслевой целевой программы «Развитие дорожного хозяйства на 2005-2008 годы». Финансирование осуществляется как из федерального, так и областного бюджета.

Фактически за истекший год освоено за счет всех источников 3 млрд. руб. Финансирование составило 3,8 млрд. рублей. В рамках развития международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток» в кратчайшие сроки введен в эксплуатацию мостовой переход через пограничную реку Кигач. Здесь применен ряд современных технических решений и конструкций, обеспечены комфортные и безопасные условия движения. Впервые в истории дорожного строительства реализован совместный проект в рамках межгосударственного сотрудничества. Учтены и опробированы в реалиях законодательства двух стран как по определению подрядной организации на конкурсной основе, так и по финансированию объекта в соответствии с особенностями бюджетных систем двух стран.

В связи с подготовкой к празднованию 450-летия основания г. Астрахани основной упор сделан на развитие дорожной сети города Астрахани. За 2007 и 2008 годы предстоит освоить 1 млрд. 644 млн. рублей. Будет реконструировано 16 основных улиц и 5 мостов в городе. Сейчас все они в работе. Из 600 млн. руб., перечисленных их федерального бюджета, и 100 млн. руб. областного бюджета освоено 576,9 млн. рублей. Однако ввод 7 объектов, предусмотренных к сдаче, сорван по причине некачественно выполненных работ.

Успешно реализуется строительство первого пускового комплекса общегородской транзитной магистрали. На этот объект направлено 2,5 млрд. рублей. Магистраль должна протянуться через весь город с юга на север и стать главной транспортной артерией, на которую замкнется вся уличная сеть города. Протяженность магистрали 6,74 км, в том числе 1439,51 пог.м мостов. Общая сметная стоимость I пускового комплекса 6,3 млрд. руб. Генеральным подрядчиком выступает ОАО «Волгомост».

Пока же строится первый пусковой комплекс от улицы Латышевой до автодороги Волгоград – Астрахань. Ведется сборка металлических пролетных строений. За два года (вместо нормативных 4,5 года) будет построено 6,74 км дороги и 2 внеклассных моста через реки Прямая и Кривая Балда (1400 пог.м) с эстакадным переходом между ними (200 пог.м).

Ввод первого пускового комплекса позволит частично решить транспортные и экологические проблемы города Астрахани. Выделены средства на строительство и реконструкцию сельских дорог с включением их в сеть дорог общего пользования, в частности строительство подъезда к с. Раздор в Володарском районе, который сдан в эксплуатацию в июле.

В целях обеспечения автодорогами новых микрорайонов массовой застройки построена автомобильная дорога к жилому микрорайону индивидуальной застройки в пос. Володарском. Совместно с научной и консалтинговой фирмой «Геограком» разработана и утверждена Губернатором долгосрочная стратегия развития сети автомобильных дорог области до 2027 года.

Астрахань была выбрана для проведения в 2007 году международной выставки достижений дорожного хозяйства «Дороги России XXI века». Свою продукцию и научные разработки на ней представили порядка ста фирм и компаний. Вместе с выставкой в Астрахани три дня продолжалась приуроченная к Дню дорожника VII Всероссийская научно-практическая конференция «Дорожное хозяйство: проблемы и перспективы».

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Продолжалась реализация программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы». Ее финансирование представлено в таблице (Таблица 23).

Таблица 23. Финансирование мероприятий программы реформирования

Наименование мероприятия	Объем финансирования, млн. руб.
2005 год	2006 год	2007 год
Всего	35,3	273,3	544,8
в том числе:
Строительство и реконструкция объектов ЖКХ	35,3	273,3	244,8
в том числе:
Строительство и реконструкция котельных и оборудования	23,3		71,1
Строительство и реконструкция объектов водоснабжения		22,1	141,0
Прочие мероприятия		16,2	32,7
Подпрограмма «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы»

Приоритетными направлениями в реформе жилищно-коммунального комплекса являются реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда и инженерной инфраструктуры с переходом к работе системы ЖКХ в нормальном, устойчивом эксплуатационном режиме, строительство новых объектов, позволяющих снизить нерациональные затраты и потери энергоресурсов.

Осуществлялись перевод котельных на газообразное топливо, закрытие нерентабельных котельных, уменьшение сверхнормативных потерь энергоресурсов, оптимизация схем теплоснабжения, применение передовых технологий и новых материалов, внедрение локальных и индивидуальных теплоисточников. Проведены мероприятия по газификации и реконструкции 15 котельных, работающих на твердом и жидком топливе, освоено 54,2 млн. рублей. При этом экономия денежных средств за счет отказа от потребления жидкого и твердого топлива в отопительном сезоне 2007-2008 года составила 31 млн. рублей. В плановом режиме продолжаются работы по газификации 4 котельных на территории Енотаевского, Черноярского района и г. Астрахани. На проведение данных работ предусматривается 16,9 млн. рублей.

В связи с проведенными в 2006 году мероприятиями по газификации и консервации нерентабельных мазутных котельных произошло снижение объемов потребляемого топлива на 55 тыс. т., в результате чего потребление жидкого топлива мазутными котельными области в отопительном сезоне 2006-2007 года составило 26 тыс. т (Рисунок 4).

 

Рисунок 4 Объем потребления мазута котельными Астраханской области (тыс. тонн)

Проведены мероприятия по ликвидации нерентабельных мазутных котельных в с. Болхуны и с. Успенка Ахтубинского района с переводом домовладений на индивидуальное электрическое отопление. В рамках программы реформирования проведены мероприятия по реконструкции систем водоснабжения на общую сумму 147,7 млн. рублей.

Разработан ряд отраслевых критериев оценки финансово-экономической деятельности предприятий ЖКХ, что позволило оперативно контролировать их финансовое состояние. В настоящее время в отрасли работает около 140 предприятий разных форм собственности.

Разработаны региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированные по 177 муниципальным образованиям Астраханской области, для предоставления субсидий малообеспеченным слоям населения.

Величина максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату услуг в совокупном доходе семьи до 01.05.2006 составляла 22%, с 1 мая 2006 года снижена до 18%, а с января 2007 года - до 15%. Большое внимание уделяется переходу на новые формы управления жилыми помещениями их собственниками.

Астраханская область, одна из первых в Российской Федерации, разработала и представила на федеральный уровень подпрограмму «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы» отраслевой целевой программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы» с объемом финансирования на общую сумму 2,3 млрд. рублей. Программа предусматривает ремонт кровель, аварийных балконов, замену подвальных коммуникаций, лифтового хозяйства, прослужившего более 25 лет (Таблица 24).

Таблица 24. Виды работ, проводимых в рамках подпрограммы «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы»

Наименование	Всего	Сроки реализации
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Ремонт кровель	643 045	68 503	269 299	210 707	94 536
Ремонт подвалов	936 356	55 755	549 454	331 147
Ремонт фасадов	187 510	2 933	146 885	37 692
Ремонт лифтов	564 498	172 809	391 689
Итого	2 331 409	300 000	1 357 327	579 546	94 536

Федеральным законом «О внесении изменений в федеральный бюджет Российской Федерации 2007 года» из 10 млрд. рублей, предусмотренных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целом по Российской Федерации, Астраханской области выделено 0,5 млрд. рублей, в том числе на капитальный ремонт жилищного фонда – 0,3 млрд. рублей.

Указанные средства в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда Астраханской области, по которым планируется проведение в 2007 году капитального ремонта за счет средств федерального бюджета» распределены по муниципальным образованиям.

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Транспортное обслуживание населения осуществляют 9 специализированных автотранспортных предприятий различных форм собственности. Ежедневно осуществляют перевозку пассажиров более 420 автобусов большой и средней вместимости, троллейбусов (из них 116 – в социальном режиме по городским маршрутам), а также свыше 1400 автобусов «ГАЗель». Общий объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом в год составил 101,9 млн. чел. (100,8 % в 2006 г.) и выполнен пассажирооборот 1274,6 млн. пассажиро-км (к 101,3 %).

При этом наблюдалось снижение объемов перевозок на предприятиях, выполняющих перевозки по регулярным социально значимым маршрутам, в связи с отменой ежемесячных ЕСПБ и введением социального годового билета. Снизился объем реализованных социальных билетов (в 2006 году ежемесячно 19, 2 тыс. шт., в 2007 году – 8,5 тыс. шт.).

Доходы от перевозки пассажиров, оплачивающих свой проезд, при сохранении действующих в 2006 году тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа составили 243 млн. руб. (рост к 2006 году на 21,6 %). Маршрутная сеть автобусных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях охватывает 220 населенных пунктов (в 2006 году – 208). В связи с проведенной оптимизацией пригородной и междугородной маршрутной сети произошел рост числа пассажиров, оплачивающих свой проезд, на 24,5 %.

В настоящее время изменен порядок проезда на пригородном общественном транспорте льготных категорий граждан. С марта введены годовые социальные проездные билеты на городской общественный транспорт и талонные книжки на 24 поездки на всех видах общественного транспорта в пригородном сообщении на дачных маршрутах. Таким образом, мобильность граждан, в отношении которых оказываются меры социальной поддержки, в 2007 году по сравнению с 2006 годом снижена на 52,0 % (всего в городском и пригородном сообщениях в 2006 году перевезено льготных пассажиров 8566,0 тыс., а в 2007 году – 4027,0 тыс.).

На автотранспортных предприятиях продолжается работа по повышению средней заработной платы работников – в 2007 году она составила 6697,0 тыс. руб., рост на 32%. Разработан инвестиционный проект по приобретению 100 новых пассажирских автобусов большой и средней вместимости городского типа. Реализуется проект по строительству здания нового центрального автовокзала, отвечающего всем современным требованиям, предъявляемым к службам сервиса и безопасности пассажиров. Объем перевозок грузовым автомобильным транспортом за год составил 9,2 млн. тонн (100,2 % к 2006 г.), грузооборот – 35,7 млн. т-км (146%).