Реализация приоритетного национального проекта

Региональная образовательная сеть представлена 736 учреждениями.Общеобразовательные программы реализуют 320 учреждений: 225 средних (полных) общеобразовательных школ, 7 гимназий, 6 лицеев, 16 школ с углубленным изучением отдельных предметов. В отрасли работают более 44 тыс. человек. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году Астраханская область стала победителем конкурса регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации региональных систем образования.

Правительством области разработана и одобрена краткосрочная областная целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области». Ею предусматривается выделение финансовых средств на модернизацию системы образования области в сумме 125 млн. рублей. С целью повышения престижа педагогической профессии и жизненного уровня педагогических работников с 1 сентября в Ахтубинском и Камызякском районах введена новая система оплаты труда в муниципальных системах общего образования. Это позволило повысить заработную плату школьным педагогам от 20 до 60 %. С 1 января 2008 года на новую систему оплаты труда переведены все общеобразовательные учреждения Астраханской области.

Разработаны механизмы и внедряется региональная система оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Сформирована, обсуждена с педагогической общественностью и введена в общую практику новая форма аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Расширено общественное участие в управлении образованием на всех уровнях. Созданы органы государственно-общественного управления образованием. Разработана нормативная правовая база по внедрению в процесс управления образовательными учреждениями коллегиальных государственно-общественных органов, наделенных управленческими полномочиями. В 81 % общеобразовательных учреждений региона созданы и функционируют управляющие советы.

Продолжена работа по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений - создан 21 образовательный ресурсный центр во всех районах области, 6 социокультурных комплексов. Более 2 тысяч детей доставляются транспортом к учебным учреждениям с качественными образовательными услугами. Выполнен государственный заказ на подготовку специалистов в учреждениях начального профессионального образования. Начата реализация программы создания губернских колледжей, в 2007 году открыто 2 таких учебных заведения (Черноярский – сельскохозяйственного профиля и Ахтубинский – политехнического профиля).

В рамках реализации регионального комплексного проекта модернизации образования из федерального бюджета привлечено 91,6 млн. руб., которые направлены на:

- приобретение автотранспорта – 28,4 млн. руб.;

- приобретение оборудования и оснащение специализированных классов – 24,8 млн. руб.;

- осуществление текущего и капитального ремонта учебных заведений – 35,9 млн. руб.;

- повышение квалификации педагогических работников – 2,5 млн. рублей.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» министерством образования и науки Астраханской области осуществлены следующие мероприятия. Разработан и утвержден постановлением Правительства области порядок установления и выплаты в 2007 году вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области. Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в декабре получили 5683 педагогических работника общеобразовательных учреждений региона, в том числе 2723 – в размере 1 тыс. рублей и 2960 –дифференцированно, исходя из наполняемости классов. На выплату вознаграждения выделено из федерального бюджета – 74,2 млн. рублей, из бюджета Астраханской области с учетом сохранения ранее имеющихся надбавок за классное руководство – 30,6 млн. рублей. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден список из 23 учебных заведений различных районов Астраханской области – победителей конкурса общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, для осуществления государственной поддержки из федерального бюджета. Всего в 2006-2007 годах поддержку из федерального бюджета (по 1 млн. рублей) получили 45 общеобразовательных школ Астраханской области на развитие материально-технической базы, методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса, повышение квалификации педагогических кадров.

В соответствии с положением об организации конкурса по отбору учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование в марте-апреле проведен соответствующий конкурс, в котором приняли участие 142 педагога Астраханской области. Проведен очередной региональный конкурс педагогических работников на присуждение гранта Губернатора. В рамках губернаторского приема, посвященного международному Дню учителя, 8 октября состоялась торжественная церемония вручения сертификатов на получение гранта Президента России в размере 100 тыс. рублей 78 лучшим учителям области и сертификатов на получение гранта Губернатора области в размере 50 тыс. рублей 100 лучшим педагогическим работникам региона.

Всего в 2006-2007 годах на поощрение лучших педагогов за счет средств федерального бюджета выделено 15,6 млн. рублей, за счет средств регионального бюджета и из бюджетов муниципальных образований – 17,7 млн. рублей. С целью привлечения молодых специалистов в социальную сферу на селе решением Губернатора области продолжены выплаты молодым специалистам, ставшим сельскими учителями. Единовременные пособия им составили 30 тыс. рублей. В сельских образовательных учреждениях области начали свою трудовую деятельность 169 молодых педагогов (в 2004 году – 0, в 2005 – 63, 2006 году – 119). Приобретены за счет средств федерального бюджета девять школьных автобусов марки «ПАЗ». Получены приобретенные за счет средств федерального бюджета специализированные кабинеты и оборудование на сумму 15,7 млн. рублей. Завершена работа по обеспечению доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

В рамках реализации соглашения, заключенного Правительством Астраханской области с Федеральным агентством по образованию, производится компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, которая предоставляется на содержание в дошкольных образовательных учреждениях более 34 тыс. детей. На территории области проживают более 6000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 77,4 % воспитываются в семьях граждан. В регионе функционируют 25 интернатных учреждений, в том числе 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 детских дома и 5 специальных коррекционных школ-интернатов (2007 г. – 6 детских домов, 4 СКШИ). В интернатных учреждениях воспитываются 1052 ребенка, лишившихся родительского попечения (2007 г. – 1055 детей), из них 624 ребенка-инвалида (2007 г. – 599 детей). В г. Астрахани в 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и в 34 общеобразовательных школах открыто 172 класса для детей с ограниченными возможностями здоровья; в 12 районах Астраханской области – 5 специальных коррекционных образовательных учреждений и 19 классов для детей с ограниченными возможностями здоровья (в 4 общеобразовательных школах).

Подпрограмма «Дети-сироты» областной целевой программы «Дети Астраханской области» принята в развитие федеральной подпрограммы «Дети-сироты». Целями подпрограммы являются: создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современное общество. Основным источником финансирования подпрограммы «Дети-сироты» является астраханский областной бюджет. Подпрограмма была профинансирована на 100 % в размере 2,1 млн. рублей. На подпрограмму «Социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии» выделено 938 тыс. рублей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ

Расходы по отрасли «Здравоохранение» без учета капитальных вложений составили 4,8 млрд. рублей и по сравнению с 2006 годом возросли в 1,2 раза. На выполнение программы государственных гарантий направлено 3,7 млрд. рублей, что в 1,2 раза выше уровня прошлого года, финансирование программы выполнено на 103,3%. Подушевой норматив на обязательное медицинское страхование 1 неработающего из средств областного и муниципальных бюджетов составил 1696 рублей. На выполнение целевых программ направлено 75,7 млн. руб., что в 1,2 раза выше уровня прошлого года. В рамках исполнения целевых программ на территорию области привлечено средств федерального бюджета в 1,4 раза выше уровня 2006 года.

В рамках отраслевой целевой программы «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2007 год» освоено 67,1 млн. рублей. Муниципальными и областными учреждениями здравоохранения оказано платных медицинских услуг на сумму 269,0 млн. рублей или в 1,3 раза больше, чем в 2006 году. В здравоохранении области работает 24,6 тысячи человек, из них 6 тысяч врачей и 10,4 тысячи среднего медицинского персонала. Рост заработной платы составил 17%, в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения – 17%, в областных учреждениях здравоохранения – 18 %. Средняя заработная плата составила 6407 рублей. Выполнена поставленная Губернатором области задача по доведению заработной платы врачей до 10 тыс. рублей, среднего медперсонала до 6 тыс. рублей. В области отмечается положительная динамика медико-демографической ситуации: при росте рождаемости наблюдается снижение уровня общей смертности населения. Вследствие различных причин умерло 14035 человек, что на 597 человек меньше, чем в 2006 году. Родилось 13370 детей, что на 1013 больше, чем в 2006 году. За счет планомерного осуществления мероприятий по охране материнства и детства, внедрения современных перинатальных технологий уровень младенческой смертности за год уменьшился на 11%.

Уменьшился на 38,3% и уровень материнской смертности. На территории зарегистрировано 1340 тыс. случаев заболеваний населения. В структуре общей заболеваемости взрослых на первом месте – болезни системы кровообращения, на втором – болезни органов дыхания, на третьем – болезни мочеполовой системы, которые составили 39% общей заболеваемости взрослого населения. У подростков на первом месте – болезни органов дыхания, на втором – болезни органов пищеварения, на третьем – болезни мочеполовой системы, которые составили 50,6% всей общей заболеваемости подросткового населения. В заболеваемости детей на первом месте – болезни органов дыхания, на втором – болезни органов пищеварения, на третьем – инфекционные и паразитарные болезни, вышеперечисленные причины составили 63,2% всей общей заболеваемости детского населения. В амбулаторно-поликлинических службах было зарегистрировано 8 758 тысяч посещений. Число профилактических посещений составило 39% (в 2006 году – 32%). Утвержденное количество посещений выполнено на 85%. Стоимость 1 посещения на 22% выше уровня прошлого года. Продолжена работа по оптимизации коечного фонда. Функционировало 9125 круглосуточных коек, что на 284 меньше, чем в 2006 году. Наряду с сокращением круглосуточного коечного фонда улучшилась эффективность его использования. Снизилась средняя длительность пребывания больного в стационаре до 13,3 дня. Возросла средняя занятость круглосуточной койки до 341,4 дня. Стоимость 1 койко-дня возросла на 13%. Выполнение государственного задания на оказание круглосуточной медицинской помощи, как и в предыдущие годы, превысило плановые значения койко-дней (103,1%). Утвержденное количество вызовов скорой медицинской помощи перевыполнено на 12%. Стоимость вызова по сравнению с 2006 годом на 23% выше. Основная доля расходов на скорую помощь приходится на оплату труда с начислениями – 82%, на медикаменты направлено 2%, на ГСМ – 7%. Проводились мероприятия по профилактике злокачественных новообразований, в том числе с участием специалистов Астраханской государственной медицинской академии. Продолжаются исследования по своевременной диагностике и эпидемиологическим особенностям опухолей. Внедрены новые современные схемы химиотерапии. Усовершенствованы органосохраняющие операции. Стабилизировалась эпидемиологическая обстановка в области по туберкулезу. Уровень клинического излечения туберкулеза повысился до 38,6%.

В рамках программы Международного банка реконструкции и развития «Профилактика, диагностика, лечение туберкулёза и СПИДа» продолжилась поставка лабораторного оборудования и расходных материалов для центров микроскопии мокроты и централизованной бактериологической лаборатории, получены противотуберкулёзные препараты первого ряда. Несколько улучшилась ситуация по инфекциям, передаваемым половым путем. По области показатель заболеваемости сифилисом составил 63,2 на 100 тыс. населения, показатель заболеваемости гонококковой инфекцией – 94,5 на 100 тыс. населения. Характеризуется достаточной стабильностью на территории области заболеваемость ВИЧ-инфекцией. За год по области было зарегистрировано 47 новых случаев ВИЧ-инфекции, из них 34 –среди местных жителей. Ежегодно профилактическое обследование на ВИЧ-инфекцию проводится на уровне 12-15% населения области. На территории области эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции остается на уровне 4-5 случаев на 100 тыс. населения (по Российской Федерации – 22,8). Значительно улучшено качество жизни людей, живущих с ВИЧ/СПИДом. В результате эффективно проводимых мероприятий показатель распространенности ВИЧ-инфекции по Астраханской области по-прежнему в 9 раз ниже показателя по России и в 3 раза – по ЮФО.