Обов'язки посадових осіб митних органів України

 

В той же час, окрім прав, співробітники митних органів є носіями юридичних обов'язків — встановлених нормами права і обов'язкових до виконання посадових функцій. Співробітник мит­них органів, як і інший державний посадовець, виконує покладені на нього обов'язки у відповідності з чинним законодавством, діє в його рамках в межах своєї компетенції і виконує розпорядження тільки свого безпосереднього начальника. При здійсненні своїх обов'язків співробітник митного органу захищається державою. Це означає, що ніхто не може втручатися в його діяльність, і від такого втручання співробітник митного органу захищений у встановленому законом

порядку.

Як і права, так і обов'язки співробітника митних органів мож­на поділити на загальні і спеціальні. Вони ще визначаються як загальнопосадові і спеціальні. Перші зумовлені обов'язками дер­жавних службовців та митним законодавством. До них належать такі

обов'язки:

Забезпечувати при здійсненні своєї діяльності дотримання вимог Конституції України та інших законів. Така вимога витікає із принципу законності будь-якої правозастосовної діяльності.

Дотримуватися і захищати права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, сприяти їм при їх здійсненні. Така вимога виті­кає із конституційного положення про те, що зміст діяльності держав­них органів визначається їх здатністю слугувати людині, вчасно і ефективно захищати її законні права та інтереси.

Виконувати накази, розпорядження і вказівки вищих у порядку підпорядкування органів та їх керівників. Втім ніхто не зобов'язаний виконувати протизаконні вказівки і розпорядження. Виконанню

підлягають лише правомірні розпорядження і ті, що стосуються безпосередньо посадової діяльності.

Своєчасно розглядати звернення та заяви фізичних і юридич­них осіб, забезпечувати оперативність їх розгляду і прийняття рі­шень, бути гарантом запобігання виникненню збитків.

Дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, що є запору­кою чіткої і ефективної роботи митних органів, усунення волокити і швидкого митного оформлення.

Підтримувати рівень кваліфікації і постійно її підвищувати, витікає із необхідності високого професіоналізму співробітників митних органів при здійсненні своєї діяльності. Для цього у системі митних органів України передбачена система підготовки, перепід­готовки та підвищення кваліфікації яка забезпечує:

1) підготовку наукових та науково-педагогічних кадрів;

2) підготовку фахівців митної справи з вищою освітою;

3) перепідготовку працівників митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій;

4) підвищення кваліфікації працівників митних органів, спеці­алізованих митних установ та організацій;

5) стажування молодих, спеціалістів, новоприйнятих працівни­ків, кадрового резерву;

6) самостійне навчання службових осіб митної служби України.

ДМСУ здійснює підготовку, перепідготовку та підвищення ква­ліфікації працівників митної служби України за окремими напря­мами діяльності також у вищих закладах освіти за державним за­мовленням. Обсяги підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації встановлюються, виходячи з потреб митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій та вимог до освітньо-кваліфікаційного рівня працівників і узгоджується з відповідними центральними органами виконавчої влади.

Зберігати державну та іншу таємницю, що стала відомою у зв'язку з виконанням посадових обов'язків. Це стосується і відо­мостей про фізичних осіб, які перетинають митний кордон чи мають відношення до митниці. При прийнятті на посаду, яка вимагає доступу до відомостей, які є державною таємницею, співробітник митного органу повинен пройти відповідну процедуру допуску. Він повинен досконально вивчити чинне законодавство і порядок озна­йомлення з такою інформацією.

Спеціальний рівень обов'язків посадових осіб митних органів визначається інструкціями відповідно до займаної посади.

 

§7. Заборони і обмеження для поса­дових осіб митних органів

 

Для співробітників митних органів України, як і для інших дер­жавних службовців, встановлено ряд заборон і обмежень. Так, відповідно до ст. 42 Конституції України їм заборонено займа­тися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб. Відповідно посадові особи митної служби України не ма­ють права:

1) займатися будь-якою підприємницькою діяльністю безпосе­редньо чи через посередників або підставних осіб, а також вико­нувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності та медичної практики). Як і інший державний службовець, митник вправі мати педагогічну практику в загально­освітніх та спеціальних закладах освіти, займатись науковою ро­ботою, у тому числі входити в творчі колективи, займатися іншою творчою діяльність і бути суб'єктом права інтелектуальної власності;

2) входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, фінансово-кредитних установ, господарських товариств тощо, ор­ганізацій, спілок, об'єднань, кооперативів, що займаються підпри­ємницькою діяльністю;

3) бути повіреним третіх осіб у митних справах;

4) використовувати своє службове становище для будь-якого не передбаченого законодавством України сприяння юридичним і фізичним особам у здійсненні ними зовнішньоекономічної та іншої підприємницької діяльності.

Згідно з принципом неполітичності державної служби ст. 414 МК України встановлює, що службові особи митної служби України не можуть бути членами політичних партій. Вони не мають права організовувати страйки і брати участь у них, вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій.

Встановлені також обмеження в роботі, яка пов'язана зі здійс­ненням контролю за роботою близьких родичів. Посадові особи митних органів не можуть обіймати посади, перебування на яких передбачає прийняття рішень з питань діяльності підприємств — митних брокерів, митних перевізників, власників митних ліцензій­них складів та складів тимчасового зберігання, а також службові

зносини з такими підприємствами, якщо у штаті цих підприємств перебувають близькі родичі зазначених посадових осіб.

Вони також не можуть обіймати іншу посаду в державних органах і органах місцевого самоврядування, їм забороняється отри­мувати гонорари за публікації і виступи як співробітника митних органів. Втім, за виступи і публікації, що не пов'язані з посадовою діяльністю, дозволяється такі гонорари отримувати.

Забороняється отримувати від фізичних та юридичних осіб подарунки у вигляді будь-яких матеріальних цінностей, грошової винагороди, позики, послуг, засобів на оплату розваг і відпочинку, транспортних витрат чи послуг зв'язку. За тих же мотивів співро­бітники митних органів не можуть виїжджати у закордонні відря­дження за кошт юридичних та фізичних осіб, а рівно у особистих справах за рахунок приймаючої сторони.

Посадовим особам митних органів забороняється використову­вати засоби матеріально-технічного забезпечення та фінансові за­соби, інформацію, що стала відома у зв'язку з виконанням своїх функцій з не посадовою метою, наприклад з особистою, у тому числі корисливою метою.

За загальним правилом співробітникам більшості країн світу заборонено приймати Іноземні нагороди без дозволу глави держави. Як державним посадовим особам співробітникам митних органів заборонено організовувати страйки і брати в них участь. Вони не можуть використовувати посадове становище з політичною метою в інтересах чи певних політичних партій, чи інших об'єднань гро­мадян. Співробітники митних органів не вправі засновувати полі­тичні партії у митних органах, займатися політичною агітацією при виконанні посадових обов'язків. Іншими словами, під час виконання своїх обов'язків співробітники митних органів повинні притриму­ватися аполітичності, що зовсім не означає заборони симпатизувати і розділяти певні політичні погляди.