Тема 2. Понятие и значение системы наказаний

1. Понятие и значение системы наказаний в уголовном праве России.

2. Развитие системы наказаний в исторически аспекте.

 

Понятие и значение системы наказаний

Понятие системы наказаний не содержится в УК РФ. Как в УК 1960 года, так и в УК 1996 г. содержаться лишь нормы, которые называются «Виды наказаний»: по УК 1960 г. это ст. 21, по УК 1996 г. -ст. 44. Понятие системы, как и сама подсистема наказаний, выработаны наукой и следственно-судебной практикой.

Любая система это, прежде всего, философское понятие, и система уголовных наказаний должна отвечать этим общефилософским требованиям.

Что такое система вообще, а, следовательно, и система наказаний, в частности?

Любая система - это определенная совокупность каких-то явлений;

- это совокупность явлений, которая достаточно стабильна, без стабильности никакой системы не будет;

- более того, любая система выступает таковой лишь в том случае, если она состоит из конечного числа объектов, составляющих эту совокупность;

- любая система будет таковой только тогда, когда она имеет определенную структуру;

- в рамках системы можно выделять подсистемы, то есть группы на основе тех или иных признаков;[55]

- в литературе правильно отмечается, что любая система характеризуется отграниченностью (отличием) своего множества (объекта) от других объектов;[56]

- система будет таковой тогда, когда есть не только структура и подсистемы, но и связь ее структурных элементов и подсистем, есть не просто их связь, а и определенное взаимодействие этих структурных элементов;

- любая структура предполагает не только взаимосвязь, но и иерархию ее структурных элементов, их соподчиненность, т.е. структурные элементы находятся в определенной субординации по отношению друг к другу: есть более главные, более значимые элементы этой структуры и есть менее значимые, играющие второстепенную, дополнительную роль в рамках этой структуры и системы в целом;

- любая система предполагает не только взаимодействие, субординацию, но она предполагает еще и комплексность и завершенность;

- особенностью любого системного образования является направленность его воздействия на объективные и субъективные реалии, ради этого воздействия возникает, существует, совершенствуется эта система;

- социальная система, в отличие от иных систем, имеет потенциальную возможность адаптироваться к различным постоянно изменяющимся реалиям социальной действительности;

- любая система имеет механизмы реализации ее элементов, применительно к уголовному наказанию должны быть социально-правовые механизмы реализации;

- любая система предполагает пути ее построения. Если посмотреть на УК РСФСР 1960 г., то видно, что система наказаний, предусмотренная ст. 21, строилась по принципу: от более строгого к менее строгому. На первом месте в этой системе наказаний находилось лишение свободы, потом шла ссылка, завершался этот перечень общественным порицанием и, наконец, были указаны дополнительные наказания − конфискация имущества, лишение воинского или специального звания.

УК 1996 г. избрал другой принцип построения этой системы. Он определил, что система должна строиться от менее строгого наказания к более строгому, и что в этой системе должна быть заменяемость наказаний одного другим в процессе его исполнения. В этих условиях УК 1996 г. на первом месте оставил менее строгое наказание − штраф и на последнем месте в рамках этой системы установил смертную казнь как исключительную меру наказания в период до полной ее отмены. Эта исключительная мера наказания тоже входит в систему наказаний. Отметим, что в УК РСФСР 1960 г. смертная казнь не входила в систему наказаний, а была регламентирована отдельно в ст. 23 как временная мера.

Все эти общефилософские положения, характеризующие любую систему, свойственны и для системы наказаний. Однако этой системе − системе наказаний, присущи и свои специфические для нее признаки, раскрывающие ее особенности.

Во-первых, от иных правовых систем, систему наказаний отличает то, что она определяется законодателем и закреплена законодательно, то есть содержится в уголовном законе.

Во-вторых, система наказаний совершенствуется и развивается, но, одновременно, она достаточно стабильна, потому, что меняет эту систему только законодатель.

В-третьих, пути, порядок построения этой системы опять же определяются законом.

В-четвертых, в соответствии с положением ч. 2 ст. 2 УК РФ система наказаний, в свою очередь, является подсистемой более широкого понятия, более широкой подсистемы – системы мер уголовно-правового воздействия (характера).

В-пятых, анализ действующего уголовного законодательства показывает, что в УК существует не одна, а две системы наказаний:

- основная (полная) – она применима ко всем гражданам – предусмотрена в ст. 44 УК РФ;

- дополнительная, (неполная) специальная, предусмотренная ст. 88 УК – система для несовершеннолетних.[57]

В-шестых, эта система, которая посредством специальных мер, воздействует на элементы структуры личности – ее статус (правовое положение), ее функциональные роли, нравственно-этические аспекты человека (интересы, мотивы, цели, чувства).

В-седьмых, система наказаний – это система, которая, с одной стороны, порождена социальной действительностью, определена ею, а с другой стороны, она меняется, совершенствуется под воздействием этой социальной реальности.

В-восьмых, следует отметить одновременную субъективность и объективность системы наказаний. Объективность – отражает наличие социально обусловленных наказаний. Субъективность – система создается государством и людьми.[58]

Все это позволяет ученым-юристам дать понятие системы наказаний. Так, по мнению Т.Ю. Погосяна, система наказаний – это установленный законом обязательный и исчерпывающий перечень уголовно-правовых мер принуждения, рассмотренный по степени их сравнительной тяжести.[59] А.Э. Жалинский, не давая дефиниции системы наказаний, в то же время подчеркивает, что она представляет собой целостный инструмент уголовно-правового воздействия и не сводится к простому перечню видов наказания.[60]

По мнению А.В. Наумова "системой наказаний является установленный в уголовном законе исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке.[61]

А.Ф. Сизый считает, что "система наказаний – это установленный уголовным законом исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке по степени их тяжести, и применяемый от имени государства".[62]

С нашей точки зрения, система наказаний – это предусмотренный законом и строго обязательный для суда целостный и исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенной иерархически заданной последовательности, в зависимости от их функционального назначения, а также характера и сравнительной тяжести.

Из этого определения вытекает, что любая система, в том числе система уголовных наказаний – это перечень видов наказаний, который:

во-первых, определен законом, то есть этот перечень носит легальный характер – он официально закреплен законодателем в соответствующем официальном источнике – уголовном законе.

Во-вторых, этот перечень располагается в установленной законом последовательности.

В-третьих, перечень наказаний является исчерпывающим. Тем самым подчеркивается, что система наказаний – категория статическая на данный момент времени.[63]

В-четвертых, государство, определяя перечень этих наказаний в определенной последовательности, тем самым раскрывает суть своей уголовно-правовой политики и показывает соподчинение и взаимосвязь этих наказаний

В-пятых, перечень этих наказаний находится в прямой взаимосвязи от целей наказания и поэтому существует четко регламентированный порядок выбора того или иного наказания за совершенное преступление.

Представляется, что из этой дефиниции вытекает так же то, что система наказаний имеет определенную связь с системами других мер как уголовно-правового, так и иного (административного, гражданско-правового, дисциплинарного и др.) воздействия.

Те виды наказаний, которые указаны в уголовном законе (ст. 44 УК РФ), составляют содержание системы наказаний. УК РФ 1996 г. в первоначальной редакции предусматривал 13 видов наказаний, но после исключения в 2003 г. из этой системы конфискации имущества их осталось 12. В настоящее время, после внесения изменений в систему наказаний Федеральным законом от 7 декабря 2011 их опять стало 13.

Это:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) утратил силу;

з) ограничение свободы;

з-1) принудительные работы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Видим, что законодатель воспринял научное предложение о построении этой системы наказаний – от менее строгого наказания к более строгому.[64] Кстати, подобный принцип был применен в России в Руководящих началах 1919 года.[65] Правда, система наказаний в Руководящих началах была представлена в виде социально-правовых (а не только правовых) мер воздействия. Так, из пятнадцати видов наказаний, собственно, уголовно-правовыми мерами были лишь пять. Другие меры – это меры общественного воздействия. В юридической литературе совершенно правильно отмечается, что наличие в Руководящих началах такой системы наказаний говорит не о непрофессионализме ее авторов, а о том, что она "отражала высокогуманные представления ее разработчиков о возможности противостоять преступности столь либеральными мерами".[66]