Промышленное развитие края в годы нэпа

Положение в промышленности

Переход к нэпу позволил обозначить новый курс в хозяйственной политике, но реальные средства для его осуществления еще предстояло найти. Состояние экономического кризиса продолжало сохра­няться. Уровень промышленного производства продол­жал падать. Причины оставались прежними: недостаток сырья, топлива и рабочей силы. 37% предприятий Яро­славской губернии в 1921 г. неоднократно останавлива­лись из-за недостатка сырья, причем это были предпри­ятия наиболее важных отраслей промышленности (хи­мической, текстильной, пищевой, кожевенной, дерево­обрабатывающей).

Особенно сложным было положение в текстильной промышленности, поскольку поступление туркестанско­го хлопка сократилось до минимума, а лен (местное сы­рье) переставал поступать из-за резкого уменьшения его посевов.

Недостаток топлива тоже играл свою роль в падении промышленного производства. Донецкий уголь, на кото­ром ранее работала ярославская промышленность, к на­чалу 20-х гг. почти перестал поступать. Поэтому на пер­вое место среди других видов топлива вышли дрова, по­скольку на них приходилось две трети всего топливного потребления промышленности. Однако ближайшие к фабрикам и заводам леса вырубались быстро и районы заготовки дров стали располагаться вдали от предпри­ятий, что вызывало дополнительные трудности с их транспортировкой. Интенсивная вырубка лесов для нужд промышленности и транспорта за годы революции и гражданской войны привела к тому, что леса Ярослав­ской губернии, занимавшие до 1917 г. около трети всей ее площади, значительно уменьшились. К концу 1921 г. нормальные лесосеки были вырублены на тридцать лет вперед. Поэтому стал заметно расти удельный вес ис­пользования другого вида топлива - торфа, запасы кото­рого в крае были достаточно велики.

Слабость топливно-энергетической базы, нехватка сырья, продовольствия и денежных средств не позволяли сразу приступить к восстановлению всей промыш­ленности. Прежде всего следовало восстановить важ­нейшие для экономики и обороны страны предприятия. Государство оставило под своим прямым контролем (че­рез ВСНХ) только главные отрасли промышленности и их основные предприятия. В Ярославской губернии к числу таких предприятий были отнесены завод "Вестингауз", авторемонтный и нефтеперегонный заво­ды. Основная часть фабрик и заводов губернии переда­валась Ярославскому губсовнархозу. Осенью 1921 г. в его ведении находилось 171 предприятие с 18 866 рабо­чими. Из этого количества в действующем состоянии было только 121 предприятие, остальные же не работа­ли. Кроме того, 12 небольших фабрик и заводов было сдано в аренду кооперативным объединениям и частным предпринимателям.

Трестирование

Реорганизация управления промышленностыо после перехода к нэпу была связана и с таким явлением, как трестирование основных отраслей государственной про­мышленности. Тресты объединяли наиболее крупные, технически оснащенные предприятия какой-либо кон­кретной отрасли промышленности. В Ярославской гу­бернии деятельность заводов и фабрик с однородным производством объединяли такие тресты, как кожевен­ный, хлопчатобумажный, льняной, "Лакокраска", "Северопатока", "Волголес"

Хозяйственный расчет

Еще одна черта нэпа в промышленности - перевод предприятий государственной промышленности на хозяйст­венный расчет, повышающий их эко­номическую самостоятельность, но требующий экономии денежных и материальных средств, снижения себестои­мости продукции. И здесь уже многое зависело от самих рабочих, от их отношения к делу, от их заинтересован­ности в результатах своего труда, от повышения его производительности. Последнее же было практически невозможно в условиях уравнительной системы распре­деления, характерной для времени "военного коммуниз­ма". Необходимо было в новых условиях заменить гос­подствующую уравнительность оплатой труда с учетом квалификации работника, количества и качества его труда.

К новой оплате труда

В начале нэпа в практику вводились различные переходные меры к новой системе заработной платы: натуральное премирование, коллективное снабжение и др. С мая 1921 г. в Ярославской губернии часть продукции многих предприятий стала отчисляться в особый фонд натурального премирования. Рабочие по­лучали определенную долю своей продукции в зависи­мости от количества и качества их труда. Производи­тельность труда на фабриках и заводах начала расти. Особенно показательным этот рост был в связи с введе­нием на ряде предприятий системы коллективного снабжения рабочих. В соответствии с ней государство закрепляло за предприятием определенный фонд зара­ботной платы, зависевший от результатов работы завода или фабрики. При распределении заработной платы внутри предприятия учитывалась квалификация рабоче­го и производительность его труда. Результаты были впечатляющими. В июне 1921 г. на систему коллектив­ного снабжения были переведены авторемонтный завод и завод "Вестингауз" в Ярославле. На заводе "Вестин-гауз" производственная программа, выполнявшаяся в мае только на 52%, уже в июне поднялась до 84%, а в августе- до 256%. При натурпремировании и коллек­тивном снабжении еще сохранялись в значительной ме­ре натуральные формы оплаты труда, что в это время было вполне оправданно. Но постепенно, по мере укреп­ления денежной системы в стране, стабилизации курса рубля, определяющее место в этой сфере стало принад­лежать чисто денежной форме оплаты труда.

Ляпинекая электростанция

Восстановление и развитие пронекая мышленности в губернии во многом осложнялось ее слабой энергетической базой. Состоявшееся в начале февраля 1922 г. заседание Ярославского губэкономсовещания признало состояние электроснабжения города и местной промышленности поистине катастрофическим. Было решено немедленно приступить к подготовке строитель­ства на Ляпинском торфяном болоте городской и район­ной электростанции. Сооружение этой станции предусматривалось и планом ГОЭЛРО, хотя средств для этого государство не выделяло. Для решения финансо­вой проблемы на месте создавалось акционерное общест­во, пайщиками которого становились предприятия и уч­реждения губернии, выделявшие средства на строитель­ство. В апреле 1923 г. СНК РСФСР утвердил устав этого общества, главными пайщиками которого являлись губ-исполком, губсовнархоз, льнотрест, хлопчатобумажный трест и другие учреждения и предприятия.

Сооружение электростанции стало общегубернским мероприятием, но с первых же шагов ее строителям пришлось столкнуться с многочисленными трудностями. Не хватало средств и материалов, задерживалось посту­пление заказанного для станции немецкого оборудова­ния, недоставало квалифицированных кадров. Только к середине 20-х гг. в строительстве станции произошли очевидные позитивные сдвиги. Начала поступать госу­дарственная помощь: в 1925 г. она составила 140 тыс. руб. Кроме того, энергетики Шатурской ГЭС передали Ляпинской станции турбогенератор мощностью в 5 000

КВТ.

Первая очередь Ляпинской электростанции дала ток 21 ноября 1926 г., создав определенную основу для рос­та энерговооруженности промышленных предприятий губернии. К концу 20-х гг. на станции было установлено еще два турбогенератора.

Подъем промышленности, стабилизация положения с сырьем и топливом позволили уже в первые годы нэпа ввести в строй целый ряд бездействовавших со времен гражданской войны предприятий. В 1923 г. начал рабо­ту завод "Красный Профинтерн", а в ноябре 1924 г. по­сле шестилетней консервации стала функционировать Норская мануфактура, переименованная вскоре в фаб­рику "Красный Перевал".

Однако не все проблемы, связанные с промышлен­ным развитием края, решались полностью и оконча­тельно. Еще довольно высока была безработица, состав­лявшая к концу 1925 г. более 19 тыс. чел., а к концу 1928 г. увеличившаяся до 30 тыс. чел. Это было связано и с возвращением в города многих рабочих, перебрав­шихся в голодные годы в деревню в поисках средств су­ществования. Помимо того, усилился приток рабочих рук из деревни. Без работы оказывались даже квалифи­цированные рабочие кадры - строители, металлисты, текстильщики. Проблема безработицы стояла достаточно остро на протяжении всех 20-х гг. Не было еще достиг­нуто пропорционального соответствия роста производи­тельности труда в промышленности и заработной платы рабочих. Не все предприятия губернии обеспечивали свою рентабельность. Тем не менее движение вперед бы­ло очевидным.