Preserving Peace and Security

Promoting peace and security is generally construed as a broad and complex topic. This complexity is partially manifested in terminology, which is often too broad or vague to understand. It creates numerous challenges for multinational communication and for interpreters and translators in particular.

Generally, one can identify three comprehensive categories of military and nonmilitary activities aimed at maintaining international peace and security. They are: operations in support of diplomatic efforts, military operations other than war, and peace operations.

Operations in Support of Diplomatic Efforts [26]

Operations in support of diplomatic effortsare conductedto establish peace and order before, during, and after conflict. These are preventive diplomacy, peacemaking, and peace building.

Preventive diplomacy consists of diplomatic actions taken in advance of a predictable crisis to prevent or limit violence.An example of military support to preventive diplomacy is the preventive deployment operation “ABLE SENTRY”, where US forces deployed in 1993 in support of the UN effort to limit the spread of fighting in the Former Yugoslav Republic of Macedonia.

Peacemaking is the process of diplomacy, mediation, negotiation, or other forms of peaceful settlement that arranges an end to a dispute and resolves the issues that led to conflict. Military support to the peacemaking process may include provision of military expertise to the peacemaking process, military-to-military relations, security assistance, or other activities to influence the disputing parties to seek a diplomatic settlement.

Peace building consists of postconflict actions, predominately diplomatic, economic, and security-related, that strengthen and rebuild governmental infrastructure and institutions in order to avoid a relapse into conflict. Initially, intervening forces may have to assume governing functions and rebuild absent government institutions prior to transitioning to traditional peace building actions. The military force may facilitate demobilization, arms limitation, referenda, national reconciliation, elections, or creation of new governments.

 

Military Operations Other Than War [27]

According to the US views, military operations other than war (MOOTW) encompass the use of military capabilities across the range of military operations short of war. MOOTW can be applied to complement any combination of the other instruments of national power.

To understand MOOTW, it is useful to understand how they differ from operations in war. Although MOOTW and war may often seem similar in action, MOOTW focus on deterring war and promoting peace while war encompasses large-scale, sustained combat operations to achieve national objectives or to protect national interests. MOOTW are more sensitive to political considerationsand often the military may not be the primary player.

MOOTW are initiated by the National Command Authorities and are usually, but not always, conducted outside of the United States. All military personnel should understand the political objective and the potential impact of inappropriate actions. Commanders should remain aware of changes not only in the operational situation, but also of changes in political objectives that may warrant a change in military operations.

Types of MOOTW [28]

The main purpose of arms control is to enhance national security. U.S. military personnel may be involved in an arms control treaty, or escorting authorized deliveries of weapons and other materials to preclude loss or unauthorized use of these assets.

Combating terrorism. These measures are both offensive (counterterrorism) and defensive (antiterrorism) in nature. The former typically occurs outside the territory of the United States, while the latter may occur anywhere in the world.

Support to counterdrug operations includes detection and monitoring, support to cooperative foreign governments, support for drug interdiction, support to drug enforcement agencies, internal drug prevention and C4I support.

The main objective of nation assistance is to assist a host nation (HN) with programs to promote stability, develop sustainability, and establish institutions responsive to the needs of the people. The primary means of providing nation assistance is through security assistanceand foreign internal defense. Security assistance (SA) refers to a group of programs that provides defense articles and services, including training, to foreign countries that further U.S. national security objectives. Foreign internal defense (FID) supports a HN’s fight against lawlessness, subversion, and insurgency.

The purpose of noncombatant evacuation operations (NEO) is to safely and quickly remove civilian noncombatants from an area outside the United States where they are, or may be, threatened.

Civil support operations encompass worldwide humanitarian assistance, military support to civil authorities and military assistance for civil disturbances.

U.S. support to insurgencies can be overt, low visibility, clandestine, or covert. It is provided to an organized movement aimed at the overthrow of a constituted government through use of subversion and armed conflict[29]. Support to counterinsurgency is provided to a government in the military, paramilitary, political, economic, psychological, and civic actions it undertakes to defeat insurgency. Each support program is conducted as a special activity within the meaning of section 3.4 (h) of Executive Order 12333, 4 December 1981, “U.S. Intelligence Activities,” and is subject to approval by the U.S. Congress.

Plans for MOOTW are prepared in a similar manner as plans for war. Of particular importance in the planning process is the development of a clear definition, understanding, and appreciation for all potential threats. Commanders should always plan to have the right mix of forces available to quickly transition to combat operations or evacuate.

 

s	Answer the questions

1. What measures aimed at maintaining peace and security do you know?

2. What are the main types of operations in support of diplomatic efforts?

3. Can you explain the meaning of the term “mediation”?

4. What is the difference between “peacemaking” and “peace building”?

5. In what manner do MOOTW differ from war?

 

>	Read, decipher and translate abbreviations

MOOTW; NCA; C4I; HN; SA; FID; NEO

 

N

O

Translate into Ukrainian

Preserving peace and security; multinational communication; maintaining international peace and security; to establish peace and order; diplomatic actions; to prevent or limit violence; to resolve the issues; provision of military expertise; to seek a diplomatic settlement; to avoid a relapse into conflict; the use of military capabilities; short of war; large-scale combat operations; to encompass sth; to protect national interests; National Command Authorities (NCA); changes in the operational situation; arms control treaty; unauthorized use; detection; support to cooperative foreign governments; command, control, communications, computers, and intelligence (C4I); to develop sustainability; to response to the needs of the people; humanitarian assistance; military assistance for civil disturbances; to be subject to approval by the US Congress; to quickly transition to combat operations; the use of military capabilities across the range of military operations short of war; internal drug prevention.

 

N

O

Translate into English

Підтримання миру і безпеки; військові і невійськові заходи; миротворчі операції; напередодні, під час та після завершення конфлікту; криза, яку можна передбачити; розгортати війська;військова підтримка миротворчого процесу; зв’язки на рівні військових; урядові установи; відбудовувати відсутні урядові установи; види військових операцій; зосереджуватися на чомусь; довготривалі бойові операції; досягти національних завдань; відігравати головну роль; оперативна обстановка; покращувати стан національної безпеки; санкціоновані поставки зброї; не допускати втрати зброї; спостереження; органи боротьби із незаконним розповсюдженням наркотиків; сприяти стабільності; створювати установи; сприяти досягненню національних завдань; військова підтримка органів цивільної влади; таємний; розуміння та оцінка всіх потенційних загроз; евакуювати щось; залежати від політичних міркувань.

ó

N

O

Translate quickly

Operations in support of diplomatic efforts; превентивна дипломатія; preventive deployment operation; peacemaking; дипломатія; mediation; переговорний процес; peaceful settlement; дипломатичне врегулювання; peace building; заходи після завершення конфлікту; intervening forces; демобілізація; arms limitation; референдум; referenda; національне примирення; military operations other than war; інструменти національної міці; deterring war; сприяння миру; combat operations; політичне завдання; potential impact of inappropriate actions; контроль над озброєннями; combating terrorism; контртероризм; antiterrorism; операції по боротьбі із незаконним розповсюдженням наркотиків; drug interdiction; допомога країні; host nation; “сприяння безпеці”; foreign internal defense; беззаконня; noncombatant evacuation operations; операції на підтримку цивільного населення; support to insurgency; підтримка боротьби із заворушеннями; preventive diplomacy; операції на підтримку дипломатичних зусиль; diplomacy; посередництво; negotiation; мирне врегулювання; diplomatic settlement; відбудова миру; postconflict actions; сили перехідного режиму; demobilization; обмеження озброєнь; referendum; референдуми; national reconciliation; операції невоєнного характеру; instruments of national power; стримування війни; promoting peace; бойові операції; political objectives; потенційний вплив небажаних дій; arms control; боротьба з тероризмом; counterterrorism; антитероризм; counterdrug operations; перехоплення партій наркотиків; nation assistance; приймаюча країна; security assistance; іноземна допомога для забезпечення внутрішніх функцій держави; lawlessness; операції з евакуації цивільного населення; civil support operations; підтримка заворушень; support to counterinsurgency.

A	Build up your vocabulary

peace

Мир

just peace – справедливий мир

universal peace – всесвітній мир

lasting /stable/ peace – міцний мир

world peace – загальний мир, мир в усьому світі

peace with honour – почесний мир

peace at any price – мир за будь-яку ціну

to make peace – а) укласти мир; б) миритися

to make оnе's peace with sb – миритися з ким-небудь

The peace – порядок

breach of the peace – порушення суспільного порядку

to keep the peace – підтримувати суспільний порядок

to break the peace – порушувати суспільний порядок

Спокій; тиша

peace in the home – мир і спокій у будинку

peace of mind – щиросердечний спокій

peace of the evening – вечірня тиша

in peace – у спокої /тиші/

for оnе's own peace of mind – для власного спокою

to leave sb in peace – залишити когось у спокої; не турбувати

 

N	Translate at sight

Численні етнічні, національні, релігійні і локальні збройні конфлікти стали головною загрозою глобальній і регіональній безпеці[30]. Географія цих конфліктів досить велика. Вона охоплює країни Азії, Африки, Європи і Латинської Америки. У відповідь світове співтовариство виступило з ідеєю миротворчої діяльності. Ціль миротворчої діяльності – запобігання і врегулювання будь-яких конфліктних ситуацій. Більшість країн використовує дипломатичні, політичні, економічні й військові засоби розв’язання конфліктів.

До основних і найбільш ефективних видів діяльності для підтримки миру і безпеки варто віднести: операції щодо підтримки дипломатичних зусиль (превентивну дипломатію, миротворчість, відбудову миру), невоєнні операції і миротворчі операції.

Превентивна дипломатія – це дії політичного, дипломатичного та міжнародно-правового характеру, спрямовані на попередження виникнення спорів (конфліктів) між сторонами, недопущення їхнього переростання в збройну конфронтацію. Превентивна дипломатія є політичною діяльністю різних інститутів ООН та інших міжнародних організацій (ОБСЄ, НАТО тощо).

Складовим елементом превентивної дипломатії є превентивне розгортання, що включає в себе: надання гуманітарної допомоги, виділення військового, поліцейського чи цивільного персоналу і власне превентивне розгортання військ. В умовах національної кризи превентивне розгортання проводиться на прохання уряду за згодою всіх зацікавлених сторін.

 

O	Translate by ear

MOOTW contribute to attainment of national security objectives by ensuring deterrence, forward presence, and crisis response[31].

Deterrence stems from the belief of a potential aggressor that a credible threat of retaliation exists. Thus, a potential aggressor is reluctant to act for fear of failure, cost, or consequences. Threats directed against the United States, allies, or other friendly nations – ranging from terrorism to weapons of mass destruction (WMD) – require the maintenance of a full array of response capabilities. Peace enforcement, strikes and raids are all examples of MOOTW that support deterrence by demonstrating national resolve to use force when necessary.

Forward presence activities enhance regional stability, and provide a crisis response capability while promoting US influence. Forward presence activities include forces stationed overseas and afloat, periodic and rotational deployments, access and storage agreements, port visits, and foreign community support, to name a few.

Crisis response is when US forces are able to respond rapidly either unilaterally or as a part of a multinational effort. This response may include, for example, employment of overwhelming force in peace enforcement, a single precision strike, or emergency support to civil authorities.

 

Translate in writing

Головна задача миротворчої діяльності – виявлення і підтримка структур, державних інститутів, що сприятимуть врегулюванню чи запобіганню конфлікту[32].

Порівняно новою формою миротворчої діяльності єелекторальні операції. Демократичні вибори – один з ефективних засобів запобігання і врегулювання конфліктів, оскільки демократично обрані уряди, як правило, не воюють один проти одного.

До форм миротворчої діяльності варто віднести і запобігання конфліктам. Запобігання конфлікту – це короткострокова діяльність, що веде сторони до столу переговорів. Лише один фактор – фактор часу – відрізняє запобігання конфлікту від засобів превентивної дипломатії, врегулювання конфлікту і діяльності по будівництву миру.

У випадках, коли немає згоди між урядами і меншинами і коли конфлікт із застосуванням сили загрожує національній безпеці, міжнародні організації повинні сприяти полегшенню переговорного процесу між сторонами і виступати як посередники для вирішення конфлікту.

 

ó

®

Act as an interpreter

 

З якою метою проводяться операції невоєнного характе­ру?	MOOTW focus on deterring war, resolving conflict, promoting peace, and supporting civil authorities in response to domestic crises.
Чи включають такі операції елементи бойових дій?	MOOTW may involve elements of both combat and noncombat operations. They are conducted in peacetime, conflict, and war situations.
В основі операцій невоєнного характеру лежать політичні міркування, хіба не так?	All military operations are driven by political considerations. However, MOOTW are more sensitive to such considerations. We can say that political considerations permeate all levels and the military may not be the primary player.
Отже, головною метою опера­цій невоєнного характеру є досягнення загальнонаціо­нальних завдань?	The purposes for conducting MOOTW may be multiple. For example, to deter potential aggressors, protect national interests, support the United Nations, or provide humanitarian assistance. However, as in war, the goal of MOOTW is to achieve national objectives as quickly as possible.
Яку роль відіграє МО США в операціях невоєнного характеру?	In MOOTW the Department of Defense can be in either a support role to another agency or operate as the lead agency.

Lesson 6
Peace operations

<

Active terms and expressions

 

peace operations (PO)	миротворчі операції
international community	міжнародна спільнота
conciliation	примирення
mediation	посередництво
adjudication	судове рішення; вирішення у судовому порядку
enforcement actions	примусові дії
gray area	перехідна зона; зона нестабільності
unilateral operation	одностороння операція
multinational operation	багатонаціональна операція
joint task force (JTF)	міжвидова оперативно-тактична група
mandate	мандат
status-of-forces agreement (SOFA)	угода про статус сил
terms of reference (TOR)	повноваження й обов’язки (назва документу)
rules of engagement (ROE)	правила застосування сили (назва документу)
peacekeeping (PK)	підтримання миру
peacekeeping operations (PKO)	операції з підтримання миру
peace enforcement (PE)	примусове встановлен­ня миру
peace enforcement operations (PEO)	операції з примусового встановлен­ня миру
ceasefire	припинення вогню
truce	перемир’я; замирення
firmness	твердість
impartiality	неупередженість
clarity of intention	ясність намірів
anticipation	передбачуваність
consent	згода
integration	цілісність; інтеграція/об’єднання зусиль
freedom of movement	свобода пересування
PK military forces	військові сили з підтримання миру
multinational staff	багатонаціональний штаб
military observers	військові спостерігачі
PK force headquarters	штаб військових сил з підтримання миру
personal staff	особистий штаб
civilian staff	цивільний штаб
belligerent parties	ворогуючі сторони
parties to a dispute	сторони конфлікту
interstate conflicts	міждержавні конфлікти
intrastate conflicts	внутрішньодержавні конфлікти
coercion	примус
exclusion zone	заборонена зона; зона відчуження
humanitarian assistance (HA)	гуманітарна допомога

 

*****

to address threats to peace and security	відповідати на загрози миру і безпеки
to reach a long-term political settlement	досягти довготривалого політичного врегулювання
peace enforcers	учасники операції з примусового вста­новлення миру
forcible separation of belligerent parties	примусове розведення ворогуючих сторін

 

 

&

Prepare translation of the main text

Peace Operations

(US Views)

Peace operations (PO) are a type of MOOTW. US doctrine is consistent with the doctrine of many nations in recognizing the important but limited role of military forces in the creation of peace in today’s turbulent world. That peace is a product of the will of the parties to a conflict. Influencing that will requires the concurrent application of all the instruments of national and international power – military, diplomatic, economic, and informational. These instruments are closely linked with the conduct of PO.

There are no standard PO, each having a unique setting with its own political, diplomatic, geographic, economic, cultural, and military characteristics. All US military PO support strategic and policy objectives.

The UN Charter provides several means for the international community to address threats to peace and security. Chapter VI of the Charter addresses peaceful means of establishing or maintaining peace through conciliation, mediation, adjudication, and diplomacy. Chapter VII provides the UNSC with a wide range of enforcement actions, from diplomatic and economic measures to the extensive application of armed force. Although the terms peacekeeping and peace enforcement are not in the UN Charter, they generally describe actions taken under Chapter VI and Chapter VII, respectively. The US Constitution, the UN Charter, and US law and policy provide the legal underpinnings for US participation in PO. Although the US will normally participate in PO under the sponsorship of the UN or other multinational organization, it reserves the right to conduct PO unilaterally. Because of the dynamic nature of the PO mission, changesmay occur and gray areas can develop requiring close political-military communication and coordination, assessments of the situation and threat, and prior contingency planning for practical requirements.

The United States may participate in PO under various command and control (C2) arrangements. These arrangements might include a unilateral US operation, a multinational operation with the United States as the lead nation, or a multinational operation with the United States as a participant or in support. For both unilateral and multinational operations, US forces will probably bestructured asa joint task force (JTF). The composition of the JTF will depend on the mission, political objectives, and the threat.

PO take place under different circumstances characterized by three critical factors: consent, impartiality, and use of force. Key documentsin PO include the mandate, status-of-forces agreement (SOFA), terms of reference (TOR), and rules of engagement (ROE). PO encompass peacekeeping operations and peace enforcementoperations.