Підсудність кількох пов’язаних між собою вимог. Передача адміністративної справи з одного адмін. Суду до іншого

Критерієм, який впливає на виникнення такого виду підсуд­ності, визначає конкретний адм. суд, що розгля­датиме та вирішуватиме публічно-правовий спір, є наявність двох і більше взаємопов'язаних (взаємообумовлених) вимог, заявлених позивачем в одній позовній заяві.

Підсудність за зв'язком справ встановлює, що позов має розглядати суд, який розглядає іншу, пов'язану з ним справу. Так створюються кращі умови для дослідження усіх матеріалів справи з метою виявлення дійсних обставин, прав і обов'язків сторін, а також для економії проц. засобів і часу'.

Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адм. суду (ст. 21 КАС Укр.).

Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправни­ми рішеннями, діями чи бездіяльністю СВП або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адмініст­ративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського суд-ва (ст. 21 КАС Укр.).

Первісно, отримавши адм. позов із кількома вимогами, суд спершу керується за­гальними правилами предметної, територіальної чи інстанційної підсудності, визначаючи належність адміністративної спра­ви до конкретної ланки адміністративних судів та окремого адм. суду.

Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного суд-ва, якщо інше не встановлено законом.

Стаття 21. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог
1. Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві,якщо вони пов'язані між собою.
Якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.
Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адм. суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адм. суду, таку справу розглядає окружний адм. суд.
Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна Київському апеляційному адм. суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - іншому адм. суду, таку справу розглядає Київський апеляційний адм. суд. 2. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю СВП або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського суд-ва.
3. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного суд-ва, якщо інше не встановлено законом.

Передача адміністративної справи з одного адм. суду до іншого

Перелік закріплених ст. 22 КАС Укр. підстав передання адміністративної справи з одного адм. суду до іншого залежно від їх змісту можна класифікувати на дві основні групи:

 

1. Підстави передачі адміністративної справи, виникнення яких обумовлено поведінкою чи певним станом суб'єктів ад­міністративних проц. правовідносин.

До цієї групи належать такі підстави передачі адміністра­тивної справи з одного адм. суду до іншого:

— п. 1 ч. 1 ст. 22 КАС Укр. — задоволено клопотання відповідача, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його прожи­вання (перебування);

— п. 4 ч. 1 ст. 22 КАС Укр. — після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;

— п. 5 ч. 1 ст. 22 КАС Укр. — ліквідовано адм. суд, який розглядав справу.

2. Підстави передачі адміністративної справи обумовлені не­дотриманням правил підсудності адміністративних справ. До цієї групи відносяться такі підстави передачі адміністра­тивної справи з одного адм. суду до іншого:

— п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС Укр. — після відкриття проваджен­ня у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

Якщо суд відкрив провадження у справі без дотримання правил предметної підсудності, то він повинен передати її на розгляд відповідного адм. суду, незалежно від того на якому етапі провадження у першій інстанції виявлено порушення правил предметної підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі, не є компетентним у розгляді відповідної справи. У разі, коли порушення правил предметної підсудності виявлено в суді вищої інстанції, то рішення суду першої інстанції належить скасувати, а справу передати до компетентного суду.

— п. З ч. 1 ст. 22 КАС Укр. — після відкриття проваджен­ня у справі та до початку суд. розгляду виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил те­риторіальної підсудності.

Стаття 22: 1. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адм. суду, якщо:
1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування); 2) відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду; 3) після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду;
4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;
5) ліквідовано адм. суд, який розглядав справу;
6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду. 2. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адм. суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.
У разі ліквідації адм. суду справи, що знаходилися у його провадженні, невідкладно передаються до суду, до підсудності якого віднесено розгляд таких справ. 3. Підсудність справ, у яких стороною є Верховний Суд Укр., Вищий адм. суд Укр. або суддя одного з цих судів, встановлюється за загальними правилами підсудності. 4. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. 5. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адм. суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адм. суду до іншого, постановлена у судовому засіданні, не викладається окремим документом і оскарженню не підлягає. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи кас. скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. 6. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адм. суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. 7. Адміністративна справа, передана з одного адм. суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
8. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.