Вирішення спорів. Застосування заходів адмін..примусу.

Класифікація засобів адм. примуса:

а) міри адм. попередження (адм-попереджувальні);б) запобіжного заходу правопорушень;

в)Адм. Стягнення.Адм. примус - один з видів державного примуса. Йому, як і державному примусу в цілому, властиві характерні риси, сутність яких зводиться до використання державними органами, а в окремих випадках і суспільних об'єднаннях способів примусового характеру з метою забезпечення належного поводження людей. Разом з тим адм. примус має ряд характерних рис, які дають можливість відрізнити його від суд. й суспільного примуса:адм. примус застосовується в державному керуванні для охорони суспільних відносин, що виникають у цій сфері державної діяльності; механізм правового регулювання адм. примуса встановлює підстави й порядок застосування відповідних примусових мір;порядок застосування примусових мір регулюється, як правило, нормами адм. права, що включають у себе норми адм. законодавства або адм-правові норми актів виконавчих і розпорядницьких органів;застосування адм. примуса - це результат реалізації державно-владних повноважень органів державного керування й лише у винятковим, установленим законодавством випадках такі міри можуть застосовувати суди (судді);

адм. примус використається для: а) попередження здійснення правопорушень; б) припинення адміністративних провин; в) залучення до адміністративної відповідальності

У юридичній науці зложилася наступна класифікація засобів адм. примуса: а) міри адм. попередження (адм-попереджувальні); б) запобіжного заходу правопорушень; в)Адм. стягнення

Адм-процедурна діяльність

Адм-процедурна діяльність являє собою сукупність правових фори діяльності органів вик. влади, а у визначених законом випадках - органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, які спеціалізуються за різними галузями управління та видами юридичної практики.

Адміністративна процедура — це порядок адм. провадження. Адм. провадження — це сукупність послідовно здійснюваних адміністративним органом процедурних дій і прийнятих процедурних рішень із розгляду та вирішення адміністративних справ, що завершується прийняттям адм. акта і його виконанням.

Проектом Адм-процедурного кодексу Укр. (станом на червень 2007року) передбачено, що він регулює відн., що виникають у діяльності органів вик. влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб щодо забезпечення реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних та юр. осіб та виконання ними визначених законом обов'язків, регламентує процедури розгляду адміністративних справ. Дію цього Кодексу пропонується поширити на діяльність держ. органів, а також підприємств, установ, організацій, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів, які згідно із законом уповноважені здійснювати владні управлінські (виконавчі та розпорядчі) функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, щодо забезпечення реалізації та захисту прав особи, а також виконання нею визначених законом обов'язків.

Система адм-процедурних проваджень.

Провадженнями управлінського (процедурного) характеру є:— видача спеціальних дозволів, ліцензій на здійснення окремих видів діяльності;— реєстрація певних суб'єктів або видів діяльності;— видача сертифікатів;

- здійснення контрольно-наглядової діяльності органами вик. влади;

- виконання правил дозвільної системи;— розгляд заяв і пропозицій громадян органами вик. влади;— атестаційне провадження.

Ліцензійні, реєстраційні, контрольні провадження.

Важливе місце серед неюрисдищійних адміністративних проваджень посідають реєстраційні провадження. Можна виділити кілька груп реєстраційних проваджень. Частина з них пов'язана з реєстрацією певних фактів. Прикладом можуть бути провадження з реєстрації актів цивільного стану (фактів народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу) і видачі громадянам відповідних посвідчень, а також провадження з реєстрації колективних договорів і угод. Значна частина проваджень пов'язана з реєстрацією певних суб'єктів. Зокрема, до них належать: - державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності;

- реєстрація комерційних банків; - реєстрація місц. об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення; - реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів; - державна реєстрація друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств; - реєстрація адвокатських об'єднань і т. ін. Окремі реєстраційні провадження зв'язані з реєстрацією певних об'єктів. Наприклад, може бути виділена:- реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна; - реєстрація автомототранспортних засобів; - реєстрація цивільних повітряних суден, аеродромів, аеропортів і присвоєння повітряним судам, внесеним до державного реєстру, держ. і реєстраційних розпізнавальних знаків;

- реєстрація річкових і морських суден під прапором Укр. і т. ін.

У відповідних випадках здійснюється реєстрація певних прав, зокрема, права власності, використання землі й договорів оренди землі. До числа реєстраційно-дозвільних проваджень можна віднести провадження з легалізації, а також провадження з нострифікації (визнання актів) і установлення вірогідності актів. Наприклад, провадження з нострифікації дипломів і атестатів, виданих громадянам Укр. в інших країнах, а також провадження з встановлення вірогідності сертифікатів про походження товарів з Укр..

Контрольні провадження є органічною частиною адм-процесуальної діяльності і характеризуються низкою особливостей.1-, контрольна діяльність в адм. процесі тією чи іншою мірою реалізується у кожному з адміністративних проваджень. Елементи контролю органічно вплітаються в загальний хід реалізації адм-процесуальної діяльності при вирішенні різноманітних індивідуальних адміністративних справ. Наприклад, своєрідною формою контролю виступає перевірка органом, уповноваженим розглядати справи про адм. правопорушення, повноти і правильності матеріалів, складених на стадії порушення провадження. Діяльність відповідних органів, що здійснюють Адм. провадження, є об'єктом контролю з боку вищестоящих органів і посадових осіб.

По-друге, результати відповідної контрольної діяльності можуть бути підставою для порушення юрисдикційних адміністративних проваджень, у ході яких винні особи залучаються до адміністративної або дисциплінарної відповідальності.

Контрольні провадження різні, й це значною мірою залежить від сфери діяльності, що підлягає контролю. У цьому розумінні виділяють відомчий, надвідомчий і міжвідомчий контроль.

Поняття адм-проц. права

Наука адм-проц. права - це особливий вид пізнавальної діяльності, заснований на універсальних законах логіки та філософії, і спрямований на узагальнення, систематизацію й творче переосмислення практичного та теоретичного досвіду, накопиченого у сфері адм-проц. відносин, з метою подальшого вдосконалення умов її функціонування.

Об'єкт науки адм-проц. права охоплює:- нормативний, теоретичний, практичний, історичний, прогностичний та ін. значущі аспекти функціонування однойменної галузі права;- суспільні відн., що виникають у процесі розгляду адміністративних справ уповноваженими органами публічної влади;- власне галузеву науку. Метод наукового дослідження - сукупність ідей, принципів, вимог, норм, правил, процедур, засобів та інструментів, спрямованих на пізнання об'єкта дослідником.

Предмет регулювання АПП.

Предмет адм. проц. права становить система суспільних правовідн., які виникають між органом владних повноважень, їх посадовими особами, судом, з одного боку, та фізичними чи юридичними особами, з іншого, щодо визнання, реалізації і захисту прав і законних інтересів особи і держави у сфері публічних відносин

та розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, визна-

ченому адміністративним процесуальним законодавством.

Адм. проц. право Укр. як системне об’єднання юр. норм і правових інститутів являє собою

складне реально існуюче юр. утворення, основними завданнями якого є:1) створення умов для реалізації суб’єктивних прав, свобод і інтересів фізичними чи юридичними особами, а також виконання ними суб’єктивних юр. обов’язків;2) забезпечення захисту в проц.й формі прав, свобод та інтересів фізичних чи юр. осіб шляхом: а) управлінської (адміністративної) діяльності через виконання завдань і функцій органами владних повноважень, їх посадовими особами; б) поновлення порушеного права органами владних повноважень, їх посадовими особами в судовому порядку за позовом;3) розгляд і вирішення правових спорів чи спорів про право шляхом: а) розгляду і вирішення індивідуальних адміністративних справ органами владних повноважень, їх посадовими особами у порядку підлеглості, підвідомчості та компетентності, тобто в адм. порядку; б) розгляду і вирішення індивідуальних адміністративних справ адміністративними судами в порядку суд. позову щодо захисту прав та інтересів фізичних чи юр. осіб у сфері державного управління

(публічних відносин).