Принципы организации деятельности и взаимоотношений таможенных органов.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами

1. Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами.

2. Таможенные органы в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами. В отдельных случаях законодательством Российской Федерации исполнение отдельных функций, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к компетенции таможенных органов, может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти.

3. При выявлении таможенными органами признаков преступлений и (или) административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

Признаки государственного служащего в таможенных органах.

Государственные таможенные служащие подразделяются на сотрудников таможенных органов и на иных должностных лиц таможенных органов. Первым присваиваются специальные звания и их деятельность (порядок и условия прохождения службы) регламентирована положениями Федерального закона «О службе в таможенных органах», а вторым — классные чины гражданской службы и их деятельность строится в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Признаки государственного таможенного служащего: 1)

принадлежность к российскому гражданству; 2)

замещение должности в таможенных органах и организациях таможенной службы; 3)

выполнение обязанностей, определяемых занимаемой должностью; 4)

получение за выполнение этих обязанностей денежного вознаграждения за счет средств федерального бюджета; 5)

наличие присвоенного в установленном законом порядке специального звания или классного чина.;

Характеристика правового статуса сотрудников таможенных органов.

Должностными лицами таможенных органов могут быть граждане РФ, способные по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья выполнять должностные обязанности. При первом назначении на должность кандидата может быть установлен испытательный срок до одного года. Должностным лицам таможенных органов присваиваются специальные звания, соответствующие определенным должностям, для них установлено ношение форменной одежды. Сотрудники таможенных органов как представители федеральных исполнительных органов находятся под защитой государства. Все их законные требования подлежат обязательному исполнению гражданами и должностными лицами. В случаях и порядке, установленных законом, должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Так же как и сотрудникам других федеральных правоохранительных органов, им запрещается совмещать работу в таможенных органах с другой оплачиваемой работой, коммерческой и предпринимательской деятельностью.

 

Характеристика правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов.

Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Статья 13 Закона о государственной гражданской службе:

"Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации".

Определяя правовое положение (статус) государственного служащего таможенных органов, прежде всего следует определиться с понятием государственного служащего таможенных органов, ввиду того что законодатель не дает легального его определения. По нашему мнению, данное понятие может быть сформулировано на основании анализа основных правовых актов регулирующих прохождение государственной службы в таможенных органах. Так, в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <1>, должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

 

Виды складов временного хранения. Требования к их обустройству.

Типы СВХ: 1. Открытого типа создаются для хранения всех видов товаров, пользоваться хранением товаров на таких складах могут лица любых гражданско-правовых форм.

2. На СВХ закрытого типа осуществляется хранение следующих грузов:
- товаров, принадлежащих владельцу СВХ;
- ряд законодательно установленных видов товаров, включая ограниченные в обороте товары;
- товары, хранение которых предполагает установление особых требований и условий.

Заявитель самостоятельно определяет тип создаваемого им СВХ. Однако, заполняя заявление о включение в Реестр владельцев складов временного хранения, необходимо указать четкое обоснование целесообразности выбора СВХ закрытого типа.

Кроме того, открывать СВХ имеют право и таможенные органы. Такие СВХ могут создаваться в качестве складов открытого типа и в обязательном порядке должны отвечать всем требованиям к обустройству, оборудованию, а так же месту их расположения.

Обустройство:

В отношении обустройства СВХ устанавливаются следующие обязательные требования:
- помещения склада открытого типа могут располагаться исключительно в наземных зданиях;
- обязательно наличие подъездных путей к складу для предназначенных видов транспорта;
- чтобы проводить таможенный досмотр хранящихся товаров, склад должен иметь крытую и обустроенную площадку;
- прилегающая к складу территория должна иметь твердое покрытие и ограждение (либо в особых случаях обозначение соответствующих зон таможенного контроля), на такой площадке оборудуется стоянка автотранспортных средств, которые перевозят товары в режиме внутреннего таможенного транзита;
- открытая площадка СВХ должны быть ограждена, или содержать соответствующие обозначения;
- на территории СВХ не допускается присутствие объектов, не связанных с функциональным назначением склада временного хранения;
- СВХ должен иметь специально обустроенное помещение, на котором могут храниться товары, несущие потенциальный вред для других товаров или товары, требующие особые условия хранения;
- в зоне СВХ обязательно наличие контрольно-пропускных пунктов и средств контроля за перемещаемыми в пределах склада и через его границы товаров.