Тема 7. Государство в политической системе общества

Продолжительность семинарского занятия – 2 часа

Цель занятия: Уяснить, что представляет собой политическая система общества, из каких элементов состоит ее структура. Добиться понимания места и роли государства в политической системе общества, характера взаимоотношений государства с политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями, органами местного самоуправления. Получить представление о нормативной основе функционирования политической системы общества, о регулирующей роли права в политической системе.

Рекомендуется подготовить научное сообщение по теме: «Особенности политической системы современной России».

План занятия

1. Понятие и структура политической системы общества.

2. Типы политических систем.

3. Место и роль государства в политической системе общества.

4. Нормативная основа функционирования политической системы общества.

Вопросы для самоконтроля

1. Что принято понимать под термином «политическая система общества»?

2. Как соотносятся понятия «политическая система» и «политический
режим»?

3. Из каких элементов складывается структура политической системы?

4. Какие организации и социальные институты относятся к участникам политической системы общества?

5. Какие типы политических систем принято выделять? Каковы критерии классификации политических систем?

6. Чем определяется центральное место государства в политической системе общества?

7. Каким образом государство взаимодействует с органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, религиозными организациями и профсоюзами?

8. Что составляет нормативную основу функционирования политической системы общества?

9. Какую роль выполняет право в регулировании политических отношений?

Тестовое задание

В целях закрепления полученных знаний по данной теме решить в рабочей тетради тестовые задания из учебно-методического пособия Никитин А. В., Тенилова Т. Л. Сборник обучающих и контрольных тестов. – Н. Новгород, 2010.

Терминологическое задание

Выписать в личный юридический словарь и усвоить определения понятий: «политика», «политическая система общества», «политическая партия», «местное самоуправление».

Практическое задание

В рабочей тетради изобразите схему «Субъекты политической системы российского общества». В схеме следует отразить наиболее значимые действующие в стране парламентские и внепарламентские политические партии, религиозные и иные общественные организации, показать характер взаимоотношений данных организаций с государством.

Проблемные вопросы

1. В научной и учебной литературе по теории государства и права существует точка зрения, согласно которой преступные сообщества (мафия, террористические организации и т.п.) являются элементами политической системы, поскольку способны заметно на нее влиять (см. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. – М., 1998. – С. 395 – 396). Можно ли согласиться с данной позицией? Попытайтесь порассуждать над данным вопросом, приведите аргументы в обоснование своего мнения.

2. Подумайте над словами немецкого правоведа Карла Шмитта, изложенными им в работе «Государственная этика и плюралистическое государство»):

«В компромиссе социальных сил государство ослабляется и релятивируется, да и вообще становится проблематичным, поскольку невозможно понять, какое самостоятельное значение у него все еще остается. Оно если не прямо выглядит как слуга или инструмент господствующего класса или партии, то, по крайней мере, как простой продукт компромисса борющихся групп, в лучшем случае – как нейтральный посредник, инстанция компромисса между борющимися друг с другом группами, своего рода арбитр, который воздерживается от любого властного решения, полностью отказывается подавлять социальные, экономические и религиозные противоречия и может даже игнорировать и официально замалчивать их» (Шмитт К. Государство и политическая форма. – М., 2010. – С. 242).

Можно ли утверждать, что основным предназначением государства является предоставление многочисленным социальным силам (политическим партиям, религиозным и иным общественным организациям) возможности отстаивать собственные интересы? Государство лишь устанавливает «правила игры» для субъектов политической системы или же само активно действует в политической сфере, реализуя собственные задачи и интересы? Существует ли опасность разрушения государства, позиционирующего себя лишь в качестве арбитра, инстанции компромисса для борющихся социальных групп?

Рекомендуемая литература

Базовый учебник:

1. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М., 2006. – С. 118 – 142.

Основная:

2. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. – М., 2013. – С. 148 – 168.

3. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. – М., 2014. – С. 21 – 226.

4. Теория государства и права: учебник / под ред. О. В. Мартышина. – М., 2009. – С. 180 – 195.

Дополнительная:

Учебная:

5. Общая теория государства и права. В 3-х т. Т. 1 / С. Н. Бабурин, М. И. Байтин, Н. Н. Вопленко, Н. В. Витрук / отв. ред. М. Н. Марченко. – М., 2007. – С. 486 – 507.

Научная:

6. Агеев Г. В. Особенности современного этапа трансформации политической системы России // Власть. – 2007. – № 4. – С. 90 – 92.

7. Булатов О. Ш. Модернизация и законодательное совершенствование политической системы Российской Федерации // Право и политика. – 2011. – № 3 (135). – С. 360 – 366.

8. Кожевников С. Н. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. – Н. Новгород, 2007.

9. Кожевникова Ю. С. Право в политической системе современного российского общества: дисс....канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002.

10. Перегудов С. П. Политическая система России в мировом контексте: институты и механизмы взаимодействия. – М., 2011.

11. Понеделков А. В. Проблемы развития парламентаризма в современной России: политическая эффективность, выстроенность по вертикали // Власть. – 2006. – № 2. – С. 27 – 31.

 

Тема 8. Понятие, принципы и функции права

Продолжительность семинарского занятия – 4 часа

Цель занятия: Выяснить общечеловеческую и классовую сущность права, четко и полно выявить его признаки, сформулировать на этой основе развернутое определение понятия российского права. Критически осмыслить развитие российского права.

Усвоить содержание понятий «принципы права», «функции права», осознать их назначение в правовой системе общества, разобраться в правовой природе принципов действующего российского права. Выявить функциональные характеристики права в России.

Рекомендуется подготовить научное сообщение на тему: «Проблемы реализации принципов права». На основании материала данного выступления возможно проведение дискуссии.

План занятия

1. Основные концепции правопонимания.

2. Понятие и признаки права. Соотношение права и закона.

3. Сущность права. Общесоциальное и классовое в сущности права.

4. Соотношение права с государством, экономикой, политикой.

5. Принципы права: понятие, классификация, значение. Характеристика общеправовых принципов.

6. Функции права: понятие и признаки, классификация, формы реализации.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите понятия философского и социологического подходов к пониманию права. Назовите их основные достоинства и недостатки.

2. Определите понятие и признаки нормативного подхода к правопониманию. Назовите его достоинства и недостатки.

3. Каково назначение права?

4. Определите классовый и общесоциальный подходы к содержанию права.

5. Определите понятие «сущность права» и «ценность права».

6. Назовите существующие модели соотношения государства и права.

7. Дайте краткую характеристику реалистической модели соотношения государства и права.

8. Определите взаимосвязь права с экономикой и политикой.

9. Определите понятие и виды принципов права.

10. Назовите виды общеправовых принципов, дайте их краткую характеристику.

11. Назовите способы закрепления принципов права в законодательстве.

12. Что такое функции права?

13. Назовите виды общеправовых функций права.

14. Назовите виды социальных функций права. Определите их понятия.

15. Какие функции права называют регулятивными?

16. Определите понятие регулятивно-статической и регулятивно-динамической функций права. Приведите соответствующие примеры.

17. Что означает понятие «охранительная функция права»? Приведите примеры.

18. Назовите формы реализации функций права.

Тестовое задание

В целях закрепления полученных знаний по данной теме решить в рабочей тетради тестовые задания из учебно-методического пособия Никитин А.В., Тенилова Т.Л. Сборник обучающих и контрольных тестов. Н. Новгород, 2010.

Терминологическое задание

Выписать в личный юридический словарь и усвоить определение понятий: «право», «сущность права», «ценность права», «принцип права», «межотраслевой принцип права», «отраслевой принцип права», «функция права», «социальные функции права», «специально-юридические функции права», «регулятивная функция права», «охранительная функция права».

Сюжетно-ролевая игра «Аспекты современного правопонимания»

Студенты разбиваются на группы. В ходе работы каждая из групп выбирает одну из теорий современного правопонимания и аргументирует ее достоинства и право на существование.

Сценарий проведения сюжетно-ролевой игры:

1. Вступительное слово ведущего (преподавателя). Постановка проблемы – 5 мин.

2. Распределение студенческой группы на подгруппы и выбор ими соответствующей теории – 5 мин.

3. Обсуждение в подгруппах избранных теорий и подготовка выступающего и содокладчика – 10 мин.

4. Выступления от подгрупп и ответы на вопросы – 15 мин.

5. Заключительное слово ведущего – 5 мин.

Проблемные вопросы и материалы для обсуждения

Проблема 1-я. Насколько оправдано формулирование понятия права с точки зрения «интегративного» подхода?

Право – сложнейшее и многогранное социальное явление. Современное правопонимание характеризуется различными подходами к анализу этого многоаспектного феномена. Однако, при любом подходе к праву с ним связывается определенный порядок в общественных отношениях. Право выступает как антипод произволу, как общественный нормативный регулятор.

Материалы для обсуждения

Приведем для осмысления несколько определений права из современных работ, базирующихся на различных подходах:

а) Профессор С. С. Алексеев:

«Право – это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения» (Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. – М., 1993.– С. 69).

б) Профессор В. С. Нерсесянц:

«… Право – это всеобщий масштаб и равная мера (норма и форма) свободы, система нормативной конкретизации принципа справедливости, … право – это та социально-исторически обусловленная справедливая мера свободы и равенства, которая в силу своей объективной общезначимости должна получить … официально-властное признание и законную силу. Именно правовое содержание и правовой характер официального закона… делает его справедливым. И сама эта справедливость потому собственно и справедлива, что является абстракцией права и выражает собой, олицетворяет правовое начало – принцип формального равенства и свободы людей как независимых друг от друга субъектов права и правовой формы общения.

…Где нет принципа формального равенства, там нет и права как такового» (Нерсесянц В. С. История права: Англия и Россия / Предисловие. – М.: Прогресс, – 1990. – С. 5, 7).

в) Профессор Р. З. Лившиц:

«Право по своей социальной сущности является средством общественного согласия, компромисса. Таково первое приближение к истине. Средств согласия и компромисса в обществе может быть немало. Специфика права, как такого средства, раскрывается в его институционном определении. Право есть нормативно закрепленная и реализованная справедливость» (Лившиц Р.З. Современная теория права. – М., 1992. – С. 35).

г) Профессор В. В. Лазарев стремится создать, как он пишет, «интегративное определение права»:

«Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом» (Лазарев В. В. Теория государства и права. – М., 1992. – С. 123).

д) Профессор В. К. Бабаев:

«Право – это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения».

Приведенные определения основываются на различных подходах к праву. Так, определение С. С. Алексеева дано в традициях нормативного подхода. Все остальные авторы учитывают различение права и закона. При этом, В. В. Лазарев, как он сам пишет, предпринимает попытку дать «интегративное» определение. Некоторые же авторы считают это невозможным.

Важно учитывать, что наличествующие в теории права различные подходы к правопониманию: нормативный, социологический, философский (естественно-правовой) – имеют как свои достоинства, так и недостатки.

Проблема 2-я. Различение права и закона

Каким образом, и в какой степени понятия «справедливость» и «свобода» соответствуют перечисленным ниже фактам? Какова Ваша система принципов?

а) Существование рабства в Древнем Риме наряду с римским правом.

б) Наличие в Средние века пыток как неотъемлемой части судебного процесса.

в) Проведение массового обезземеливания крестьян во имя развития национальной шерстно-ткацкой промышленности в Англии.

г) Проведение в постсоветской России денежных реформ, ваучеризации и приватизации, в результате чего произошло разрушение экономики страны и обеднение значительной части населения.

2) Дискуссия на тему «Различение права и закона».

(Постарайтесь изучить работы В. С. Нерсесянца, Р. З. Лившица, В. В. Лазарева). Предлагается выработать критерии неправового закона.

Рекомендуемая литература:

Базовый учебник:

1. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М., 2001. – С. 177 – 195.

Основная:

2. Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М., 2005. – С.369 – 393.

3. Морозова Л. А. Теория государства и права. – М., 2004. – С.167 – 180.

4. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. – М., 2014. – С. 270 – 308.

Дополнительная:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ. – М., 2010.

2. Гражданский кодекс РФ. – М., 2010.

3. Семейный кодекс РФ. – М.,2010.

4. Трудовой кодекс РФ. – М., 2010.

5. Уголовный кодекс РФ. – М., 2010.

Учебная:

5. Иванов А. А. Теория государства и права. – М.,2009. – С.89 – 93, 102 – 108.

6. Кожевников С. Н. Теория государства: курс лекций. – Н. Новгород, 2010. – С. 8 – 38.

7. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / отв. ред. М. Н. Марченко. Т. 2. – М., 2002. – С. 1 – 51.

8. Оксамытный В. В. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 303 – 324.

Научная:

9. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). – Саратов, 2001. – Гл. 2 – 5.

10. Баранов В. М. Теневое право. – Н. Новгород, 2002.

11. Вопленко Н. Н. Сущность, принципы и функции права. – Волгоград, 1998.

12. Емельянов С. А. Право: определение понятия. – М., 1992.

13. Лапаева В. В. Социология российского права. – М., 2005.

14. Лейст О. Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. – М., 2002. – Гл. 1, 3, 5.

15. Мартышин О. В. О «либертарно-юридической теории права и государства» // Государство и право. – 2002. – № 10.

16. Нерсесянц В. С. Философия права. – М., 2005.

17. Радько Т. Н. Теория государства и права. – М., 2004. – С. 508 – 525, 555 – 569.

18. Самигуллин В. К. Право и неправо // Государство и право. – 2002. – № 3.

19. Современные концепции правопонимания. Материалы «круглого стола». – СПб., 2005.

20. Сырых В. М. Логические основания общей теории права. Т.1. Элементный состав. – М., 2004; Т.3. Современное п равопонимание. – М., 2007.

21. Сырых В. М. Теория государства и права. – М., 2005. – С. 464 – 547.

22. Теория государства и права / под общ. ред. А. С. Пиголкина. – М., 2003. – С. 461 – 482.