Английская буржуазная революция и ее значение для формирования буржуазной государственности

Английская буржуазная революция XVII в. была последней из ранних буржуазных революций, проходивших под «религиозным знаменем». Ее идейную платформу составили программы реформирования англиканской церкви и восстановления «старинных обычаев и вольностей».

Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, а в союзе с «новым дворянством».

До начала и в ходе революции определились два течения, различные политические и религиозные взгляды. Представители «старого», феодального дворянства и англиканского духовенства выступали за сохранение прежних феодальных, абсолютистских порядков и англиканской церкви. Оппозицию существующим порядкам составляли пуритане, в число которых входили представители нового дворянства и буржуазии. Они выступали за политические преобразования под знаменем «очищения» англиканской церкви, завершения реформации и создания новой церкви, независимой от королевской власти. Это объяснялась особой ролью англиканской церкви при абсолютизме и положением короля как ее главы. В ходе революции пуритане окончательно разделились на три основных течения: пресвитериан, индепендентов и левеллеров. Пресвитериане стремились к ограничению королевского произвола, очищение церкви от пережитков католицизма, ее реформу по шотландскому образцу и утверждение во главе церковно-административных округов пресвитеров из наиболее состоятельных граждан.

Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, как и пресвитериане желали установления ограниченной, конституционной монархии. Однако их программа включала и требования признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин.

В ходе революции индепенденты раскололись на «шелковых» индепендентов и левеллеров. В своем манифесте «Народное соглашение» (1647 г.) левеллеры сформулировали идеи народного суверенитета, равенства, провозглашения республиканской формы правления, установления всеобщего мужского избирательного права, реформы системы «общего права».

Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, выдвигавшие требования уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления. Политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма.

Главные программные требования оппозиции нашли оформление еще в 20-х гг. XVII в.. В Петиции о правах 1628 г., парламент, перечислив злоупотребления королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, просил короля Чарльза (Карла) I, чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну «без общего согласия, данного актом парламента»; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить предлогом для предания подданных смерти «противно законам и вольностям страны».

Петиция о правах // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 22 - 25.

Требования оппозиции стали поводом к роспуску парламента и длительному правлению Карла I (1629—1640) без представительного органа. В этот период король для пополнения казны сам вводил все новые поборы и штрафы, использовал чрезвычайные суды для подавления недовольства в стране. Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией король был вынужден вновь созвать парламент. Он открыл свои заседания 3 ноября 1640 г.

В историю он вошел под названием Долгого (1640—1653). В течение 1640— 1641гг. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных актов, ограничивших власть короля. По инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I — граф Страффорд, архиепископ Лод, чем было подтверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Трехгодичныйакт от 15 февраля 1641 г. закрепил обязательный созыв парламента по крайней мере один раз каждые три года, а при несогласии короля созвать его с соблюдение этого правила, это могли сделать другие лица (пэрами, шерифами) или он собирался самостоятельно.

Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов (трехгодичный акт) (15 февраля 1641 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 33 - 34..

Эти положения были дополнены законом, запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать Долгий парламент иначе, как актом самого парламента.

Акт о предотвращении неудобств, которые могут произойти вследствие преждевременного перерыва занятий, отсрочки или роспуска настоящего парламента (10 мая 1641 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 35 - 36..

Тем самым исключалась возможность возвращения к беспарламентскому правлению. В июле 1641 г. были приняты акты, аннулировавшие судебные полномочия Тайного совета и упразднившие систему чрезвычайных трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии.

 

Акт о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении суда, обычно именуемого «Звездной палатой» (5 июля 1641 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в. / Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 36 - 37..

 

Акт об отмене статьи статута, изданного в первый год правления королевы Елизаветы, об уполномоченных по духовным делам (5 июля 1641 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в. / Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 38 - 39С

 

Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила неприкосновенность имущества подданных и лишала короля права произвольно налагать штрафы. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности положение, обязывающее короля назначать на должности только тех лиц, которым доверял парламент. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Документ был принят палатой общин лишь с небольшим перевесом голосов, а король отказался подписать его..

Великая ремонстрация // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 39 - 49..

Акты парламента 1641 г. ограничили власть короля и оформили определенную разновидность конституционной монархии. Однако она не успела утвердиться в связи с началом гражданских войн между королем и парламентом (1642—1647 гг. и 1648— 1649 гг.).

Во время войны в Англии существовали две враждующие и независимые власти, каждая из них обладала всей полнотой законодательных и административных полномочий и контролировала определенную часть территории страны. Основным предметом заботы и короля, и парламента в этот период стала организация собственной армии. Парламент, осуществляя законодательную и исполнительную власть на контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу сложившейся военной системы. Так, Ордонанс о новой модели 1645 г., принятый по инициативе О.Кромвеля, был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии, содержавшейся за счет государственных средств. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались исключительно по способностям, независимо от происхождения лица. Благодаря принятым мерам парламентская армия превратилась в боеспособное войско, одержавшее ряд побед над армией короля.

В период первой гражданской войны Долгим парламентом провел и иные реформы. В 1643 г. был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были обращены в собственность государства и распроданы, значительная часть земельной собственности перешла в руки буржуазии и джентри. Новый статус этих земель был оформлен актом 1646 г. об отмене феодальных рыцарских держаний и превращении их в свободные держания «на общем праве», т. е. фактически в частную собственность владельцев.

Окончание войны и пленение короля сопровождались обострением борьбы в парламенте между пресвитерианами и основной массой индепендентов. В 1647 г. возник конфликт между парламентом и радикально настроенным большинством армии, разделявшим идеи левеллеров и настаивавшим на дальнейшем углублении революции. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., опираясь на армию и учитывая настроения народных масс, лидеры индепендентов провели чистку парламента от активных пресвитериан (чистка Прайда). После этого политическая власть перешла в руки индепендентов. 4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, акты которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов.

Постановление Палаты общин об объявлении себя верховной властью английского государства // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в. / Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 72..

После суда над королем и Карл I был казнен 30 января 1649 г.

Приговор высшей судебной палаты над королем (27 января 1949 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 75..

 

Королевское звание было упразднено 17 марта 1949 г., а палата общин - 19 марта 1649 г.

Акт об отмене королевского звания // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 75 - 76.

Акт об отмене палаты лордов // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 76 - 77.

 

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г.

Акт об объявлении Англии свободным государством // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П..Н. Галанзы. М., 1957. С. 77..

 

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, ответственный перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

Распродажа королевских земель и война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили значительную часть «шелковых» индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революционных преобразований. Напротив, в армии, где были сильны позиции левеллеров, требования осуществить программу, изложенную в «Народном соглашении» стали массовыми.

В этих условиях индепенденты в конце 1653 г., установили диктатуру О. Кромвеля, которая была оформлена как его «протекторат» с основным законом, названным «Орудие управления». Законодательная власть вверялась лорду - протектору и английскому народу в лице однопалатного парламента, а исполнительная власть - лорду-протектору и государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21.

Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями. Он осуществлял командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов. Для содержания армии и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора.

«Орудие управления» (16 декабря 1653 г.) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII - XIX в./ Под ред. П.Н. Галанзы. М., 1957. С. 86 - 95..