Судова система за судовою реформою 1864 року.

Одна з найбільших бурж. реформ 60-70-х рр. 19 століття в Рос. імперії, яка змінила її судову систему, крим. і цив. судочинство. Зміст суд. реформи відображені в суд. статутах, проекти яких затверджені в лист. 1864 (Пристрій судових установлень, Статут цивільного судочинства, Статут кримінального судочинства, Статут про покарання, які накладали світові судді). Суд. статути ввели систему незалеж. судів, в яких засідали професійно підготовлені судді. Суди були відокремлені від адміністрації; згідно суд. статутами утворено загальний і формально рівний для всіх суд: суди світового юстиції (мировий суддя - повітовий з'їзд мирових суддів - Сенат) і заг. суди (окружні суди - судові палати - сенат). У окруж. судах для розгляду більшості крим. справ запроваджено інститут присяжних засідателів. Проголошувалися дем. принципи судочинства: Виборність мирових суддів і присяжних засідателів; незалежність і незмінність суддів, презумпція невинності, рівність усіх перед законом, гласність, усність і змагальність судового процесу, вільна оцінка доказів судом і т.д. Проведено також реорганізації прокуратури, введений адвокатуру. Разом реформа зберегла залишки станового судочинства (станові суди - церковні, військові, волосні, суди для інородців, округ порядок розгляду справ про служб, злочини, станових представників при судових палатах, адм. Юстицію, дворян, склад суддів і т.д.). В Україні суди обох ланок створені тільки в Полт, Херсон, Катеріносл. і Таврійській губерніях. В ін губерніях України дозволено утворення судів світового юстиції, та й то через декілька років після оголошення змісту реформи (напр., у Черніг. Губ - з 1869). У Правобережжя. Україні С. р. 1864 було проведено в два етапи. На першому введений мировий суд (з 1872), на другому (з 1880) - заг. суд (окружні суди і суд. палати). При цьому світові судді до Києва, Вол. і Подільській губерніях не обиралися, а призначалися міністром юстиції.

Також судові статути передбачали створення внесословной установ двох типів - загальних та мирових судів.

Світовий суд став найчисельнішою судовою установою. Світові суди створювалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Останні вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядку скороченого судочинства.

Першою інстанцією мирових судів був одноосібний суд дільничного мирового судді або суду почесного (працював безоплатно) мирового судді. Світові судді обиралися на три роки земськими зборами або міськими думами з осіб, що мали вищу і середню освіту, відповідний вікової та службовий ценз. Встановлювався також високий майновий ценз (15 тис. рублів), винятками були тільки відставні офіцери. Дія мирового судді поширювалася на округ, що складається з декількох ділянок в повіті або місті, а до його компетенції належали кримінальні та цивільні порушення, грошовий еквівалент яких становив розмір штрафу: від 300 до 500 руб. Дільничні та почесні світові судді повіту збиралися на сесії, які отримали назву з'їздів мирових суддів і на яких розглядалися апеляції на рішення мирових суддів, якщо і апеляція не влаштовувала вирок можна було оскаржити в касаційному порядку в Сенаті.

Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат. Першою інстанцією був окружний суд. Як правило, судовий округ співпадав з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ - як кримінальних, так і цивільних. Окружні суди створювалися в складі призначаються голови, його товариша (заступника) і членів суду.

Кримінальні справи розглядалися трьома суддями. Попереднє слідство здійснювали судові слідчі. Кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язані з позбавленням або обмеженням громадянських прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Судовим засіданням керував голова колегії коронних суддів (судових чиновників), який після закінчення судових дебатів робив висновок і звертався з питанням до присяжних. Останні збиралися в спеціальній кімнаті і виносили свій вердикт щодо винуватості підсудного, причому їхнє рішення не залежало від думки коронних суддів. Вироки суду, винесені з участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, могли бути оскаржені тільки в Сенат в касаційному порядку за ознакою порушення процесуального закону.

Судова палата засновувалася в окрузі, що об'єднував декілька губерній або областей (по особливому розкладу). Вона ділилася на департаменти, які складалися з голови і членів департаменту. Для завідування судовою частиною в Сенаті були збережені в якості верховного касаційного суду касаційні департаменти по карних і цивільних справах. Судова палата розглядала всі кримінальні і цивільні справи (за винятком кримінальних справ, які вирішувалися в окружних судах за участю присяжних) кожна з яких керувала діяльністю 8-10 окружних судів. Судових палат в Україні було 3 (Київська, Харківська, Одеська), які складалися з департаментів цивільних і кримінальних справ. Разом з тим, судова палата як перша інстанція розглядала справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та інших осіб. Суд проходив за участю губернського та одного з повітових лідерів дворянства, міського голови губернського міста і одного з волосних старшин (за жеребом). Станові представники засідали в одній колегії з коронними суддями, що фактично зводило роль перших немає.

Вищою судовою інстанцією став Сенат, в якому були створені касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті в 1877 р. було засновано Особлива присутність для розгляду найважливіших справ. Також справи стосовно вищих чиновників могли розглядатися у Вищому кримінальному суді, склад якого обирався імператором на кожне слухання. Фактично він перетворився в єдиний у країні касаційний суд.

Буржуазно-демократичні принципи судоустрою і судочинства за судовою реформою 1864 року.

Судові статути 1864 року проголосили такі принципи судоустрою і судочинства, як виборність деяких категорій судів, незалежність суддів від адміністрації, гласність і змагальність процесу, рівність сторін перед судом, право обвинуваченого на захист. Однак зазначені принципи були значною мірою декларативними. Скористатися ними могли, головним чином, представники заможних класів. Суд перебував з представників цих класів. Для кандидатів у судді було встановлено майновий, національний, віковий та освітній ценз. У сільських місцевостях судді обиралися земськими зборами, тобто зборами поміщиків, в містах - міськими думами - зборами представників заможного класу (фабрикантів, купців, домовласників та ін.) Присяжні засідателі підбиралися особливими комісіями, з представників земства або міської думи, прокуратури та поліції, головували в комісіях представники дворянства. Крім того, було встановлено особливий порядок висунення кандидатів у мирові судді та затвердження на посаді, а також затвердження осіб, що залучаються до участі в якості присяжних засідателів. Решта судді, як і світові судді національних губерній і окраїн Росії, призначалися верховна влада або урядом.

Не було здійснено і принцип незалежності суддів від адміністрації. Встановлення різних правил про порядок подання до призначення магістратура, підвищення їх на посаді, дисциплінарної відповідальності і т.д. ставило суддів в залежне від адміністрації становище. Не був задоволений повністю проведені в життя і принцип незмінності суддів, бо в умовах формальної чинності цього принципу уряд завжди мав можливість усунути будь-якого суддю, діяльність якого відповідала його політичним цілям. Ні, звичайно, і рівності громадян перед і законом. У тій чи іншій мірі були обмежені і інші принципи судоустрою і судочинства, проголошені Судовими статутами 1864 року.

Земська реформа 1864 року.

Положення про губернські і повітові земські установи, буржуазна реформа, викликана необхідністю пристосувати самодержавних д. Росії до потреб капіталістичного розвитку, прагненням царизму залучити на свій бік лібералів у боротьбі з революційним рухом. «... Земська реформа, - писав В. І. Ленін, - була однією з тих поступок, які відбила у самодержавного уряду хвиля громадського порушення і революційного тиску»(повний зібр. Соч, 5 видавництво., Т. 5, стор 33). Проект З. р. розроблявся з 1859 комісією при міністерстві внутрішніх справ (голова М. А. Мілютін, з 1861 - П. О. Валуєв). Підписана царем «Положення» про земських установах відобразило різні інтереси дворянських угруповань. Згідно з «Положенням» 1864, створювалися губернські та повітові земські збори і земські управи. В основу виборчої системи були покладені виборне, майновий (ценз) і станову початку. Виборці ділилися на 3 курії: Землевласників повітів, міських виборців і виборних від сільських товариств. Правом участі у виборах по першій курії користувалися власники не менш ніж 200 дес. (Десятина) землі, власники промислових, торговельних підприємств або ін нерухомого майна на суму не нижче 15 тис. крб. або що приносить дохід не менше 6 тис. руб. на рік, а також уповноважені від землевласників, товариств і установ, що володіли не менше 1 / 20 цензу перший курії. Виборцями міської курії були особи, які мали купецькі свідоцтва, власники підприємств або торгових закладів з річним оборотом не нижче 6 тис. рублів, а також власники нерухомої власності на суму від 500 руб. (У невеликих містах) до 3 тис. руб. (У великих містах). Від виборів, тобто, усувалися робітники, дрібна буржуазія, інтелігенція. Вибори по селянської курії були багатоступеневими: сільські товариства вибирали представників на волосний сход, ті - виборщиків, а останні - голосних в земські зборів повіту. Губернські голосні обиралися на земських зборах повітів. Система виборів забезпечувала значне переважання в земствах поміщиків. Головами губернських і повітових з'їздів були ватажки дворянства. Купуємо мотоцикл?

Земські збори і управи були позбавлені права як установи спілкуватися між собою, вони не мали примусової влади, тому що поліція їм не підпорядковувалася, їх діяльність контролювалася губернатором і міністром внутрішніх справ, які мали право припиняти виконання будь-якої постанови земських зборів. Побоюючись впливу земських установ, уряд надав їм право відати лише місцевими господарськими справами: змістом шляхів сполучення, будівництвом і змістом шкіл і лікарень (для чого земства обкладали населення місцевими зборами), «турботою» про розвиток місцевої торгівлі і промисловості і т.п.

С. р. проводився не повсюдно і не одночасно. До кінця 70-х рр. земства були введені в 34 губерніях Європейської Росії в е р б Області війська Донського (в 1882 ліквідовано). Багато національних та ін райони Російської імперії земств не мали. Незважаючи на обмеженість С. р., Вона сприяла розвитку місцевої ініціативи, буржуазного господарства, буржуазної культури і була кроком на шляху перетворення феодальної монархії в буржуазну. «Контрреформи» кінця 80-х - початку 90-х рр. значно звузили діяльність земств.

Міська реформа 1870 року.

Одна з бурж реформ в Росії 60-70-х рр. 19 століття Згідно Міським положенням [затв. імп. Олександром II 16 (28). УІ 1870] на міські органи самоврядування (думи та управи) було покладено виконання адм.-госп. завдань на тер. міста: Питання впорядкування (тр-т, освітлення, опалення, каналізація, водопровід, благоустрій мостових, тротуарів, мостів), завідування шкільним, мед. справою, міською торгівлею і пром-стю, міським кредиту т.д.

Органами самоврядування в містах були міські виборні збори, міська дума і міська управа. Міські виб. збори скликалися тільки для обрання гласних членів міської думи, час їх скликання визначався думою. Голосні обиралися секретності. голосуванням на 4 роки. Кількість гласних в міській думі залежала від кількості населення міста (від С до 72); в столицях - значно більше (у Москві - 180, Санкт-Петербурзі - 250). У виборах мали право брати участь міські жителі будь-якого стану, які досягли 25-річного віку, володіли нерухомістю, зокрема пром. або торг, підприємствами, займалися промислами або дріб, торгівлею і платили міські податки. Юрид. особи і жінки брали участь у виборах через представників. Не допускалися до виборів особи засуджені, звільнені з посади, ті, які перебували під слідством, позбавлені духовного сану і т.д. Виборці ділилися на 3 курії (великі, середні і дрібні платники податків). Кожна з них обирала рівну кількість (третина) гласних міської думи. Встановлений порядок забезпечував перевагу в складі дум і управ представників заможних верств, оскільки перші 2 курії мали 2 / 3 голосних, складаючи при цьому лише близько 14% від заг. кількості виборців. Діяльність органів міського самоврядування перебувала під наглядом губернаторів і м-ва внутр. справ. З цією метою згідно Міським положенням були створені губернські по міських справах присутствія під головуванням губернатора, які розглядали скарги на міські органи самоврядування. Особовий склад міської управи вважався знаходиться на державній службі. М. р.. 1870 була проведена і в 9 губерніях і прирівняних до них містах України. В інших укр. міст реформа проводилась на розсуд міністра внутр. справ з урахуванням місць. особливостей. На Одесу силу Міського положення з деякими змінами була поширена з особливих Правилами від 20.VI 1872, а на зап. губернії - по спец законом від 29.IV 1875. Процес проведення М. р. 1870 в Україні розтягнувся на 14 років. За цей час міське управління було реформовано в 135 містах і посадах, а нереформованим залишилося в 25 містах і посадах. Цей процес не був одночасним: якщо на більшій частині тер. Україна реформа проводилася в стислі терміни (часто не враховувалося навіть бажання більшості городян), то на Правобережжі уряд, перш за все з політичних міркувань, здійснював реформування поступово, починаючи з тих міст, де «не здається це шкідливим і небезпечним у політичному відношенні».