Конституція РСФРР 1918 року.

III Всеросійський з'їзд Рад у січні 1918 р., що проголосив федеративний устрій Російської республіки, прийняв рішення про розробку проекту Конституції РРФСР.

1 квітня 1918 була утворена Конституційна комісія ВЦВК, складена на багатопартійній основі (більшовики, ліві есери, есери-максималісти).

Комісія працювала протягом трьох місяців і підготувала в результаті гострої полеміки проект Основного Закону. Він був прийнятий 10 червня 1918 на V Всеросійському з'їзді Рад, але виявився недовговічним.

Конституція РРФСР 1918 р. закріплювала владу Рад і проголошувала програму соціалістичних перетворень. Вона закріплювала національно-державний устрій - федерацію, права і обов'язки громадян.

Важливою особливістю Конституції РРФСР 1918 р. було закріплення принципу класовості. Це проявлялося, перш за все, в тому, що виборчих (інших політичних) прав позбавлялися представники буржуазії, поміщиків, а робочим надавалася перевага перед селянами. Такий стан відображало склалися в країні протиріччя і не сприяло їх ослаблення.

Все це спровокувало громадянську війну як результат надзвичайного загострення соціальної обстановки і крайньої непримиренності протистоять один одному сторін.

Проект Конституції 1918 р. готувався 4 місяці (квітень-липень 1918 р.). Остаточний текст Конституції прийнято 10 липня 1918 р. на V з'їзді Рад.

Структура Конституції 1918 року входили розділи:

1) Декларація прав трудящого і експлуатованого народу;

2) загальні положення Конституції РРФСР (вони включали статті про права та обов'язки працівників, компетенцію ВЦВКа, РНК і т. д.);

3) конструкція радянської влади (організація радянської влади в Центрі і на місцях);

4) активне і пасивне виборче право;

5) бюджетне право;

6) про герб і прапор РРФСР.

1. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу.

Соціальна основа радянської влади - диктатура пролетаріату. Політична основа - система Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів.

Нововведення в економіці, встановлені Конституцією, - повна націоналізація лісів, землі, надр, транспорту, банків, промисловості. Конституція встановлювала монополію держави у сфері економіки. Вища Рада народного господарства - вищий орган у сфері управління економікою.

Встановлювався термін дії Конституції - перехідний період від капіталізму до соціалізму. Державний устрій РРФСР за Конституцією 1918 р. - Федерація. Суб'єкти Федерації - національні республіки

Система органів державної влади за Конституцією:

1) всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських, селянських і козацьких депутатів - вищий орган законодавчої влади. Він був тимчасовим органом, в період між сесіями роботи З'їзду обов'язки вищого органу влади виконував Всеросійський центральний виконавчий комітет (ВЦВК), що обирається З'їздом; ВЦВК - вищий законодавчий, розпорядчий та контролюючий орган, тобто принцип поділу влади в РРФСР діяв умовно;

2) Уряд РРФСР - вищий виконавчий орган влади. Він формувався з'їздом Рад;

3) Рада народних комісарів. Був підзвітним Уряду РРФСР, до нього входили народні комісари, які очолювали окремі галузеві народні комісаріати);

4) обласні, губернські, повітові і волосні з'їзди Рад, їх виконавчі комітети - органи влади на місцях (у містах і селах - міські та сільські ради).

Виборча система по Конституції 1918 р.

Активним виборчим правом володіли тільки представники окремих соціальних груп, «трудящі» (пролетаріат, селяни).

Не мали права обирати:

1) особи, які використовують найману працю з метою одержання прибутку;

2) громадяни, що живуть на «нетрудові доходи» (від здачі житлового приміщення в оренду, кредитування інших громадян за плату, визначену відсотком за користування грошовими коштами і т. п.);

3) приватні торговці і посередники;

4) представники духовенства;

5) службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення.

Вибори до Рад були багатоступеневими і заснованими на принципах представництва та делегування, тобто громадяни обирали прямо депутатів у сільські та міські Ради та делегатів на вибори всіх наступних рівнів.

Історичне значення Конституції 1918 р.: з'явилася правова база для подальшого створення радянського законодавства та формування механізму державної влади та її структур.

Судова реформа 1922 року.

Проведена в 1922 р. судова реформа передбачала створення єдиної триланкової судової системи: народний суд, губернський суд, Верховний суд республіки.

Верховний суд СРСР головним чином був покликаний давати керівні роз'яснення суддям з питань загальносоюзного законодавства, розглядати законність тих чи інших постанов союзних республік з точки зору Конституції СРСР.

У 1922 р. ВЧК була реорганізована в Державне Політичне Управління (ГПУ). З компетенції ГПУ вилучалися всі загальнокримінальні справи. Рішення справ про контрреволюційних злочинах передавалося судам. Однак фактично ГПУ зберегло право позасудової розправи з політичних справах (при ньому існувало Особлива нарада). Після утворення СРСР створюється ОПГУ - Об'єднане Державне політичне управління при РНК СРСР.

Положення «Про судоустрій РРФСР» від 11 листопада 1922 встановило на території РРФСР «єдину систему судових установ»:

1) загальні суди;

2) спеціальні суди:

а) військові трибунали;

б) військово-транспортні трибунали;

в) трудові сесії народних судів;

г) земельні комісії;

д) арбітражні комісії.

Скасовувалися революційні трибунали і інші особливі суди, створені у зв'язку з утвердженням радянської влади на місцях.

Триланкового структуру загальних судів

1. Народний суд відправляв правосуддя в межах повітового чи міського району, ділянки. Його компетенція: більшість цивільних і кримінальних справ, за винятком справ, віднесених до компетенції губернського суду. У народному суді передбачалося колегіальне (професійний суддя і 2 народних засідателі) і одноособовий розгляд:

1) одноосібно - нескладні сімейні та адміністративні справи;

2) колегіально - всі інші.

 

2. Губернський суд був адміністративно-управлінським органом по відношенню до народних судів. Він розглядав справи в касаційному порядку і найбільш важливі цивільні і кримінальні справи - по першій інстанції.

Його структура:

1) пленум;

2) кримінальну відділення;

3) кримінальну касаційне відділення;

4) цивільне відділення;

5) громадянське касаційне відділення;

6) дисциплінарна колегія.

3. Верховний Суд РРФСР - найвищий судовий орган.

Члени Верховного Суду РРФСР призначалися Вциком РРФСР.

Його структура:

1) президія (компетенція - адміністративні повноваження в регулюванні діяльності судів);

2) пленарні засідання, пленуми (компетенція: тлумачення законодавства, перегляд вироків і рішень у порядку нагляду, вибори дисциплінарної колегії);

3) касаційні колегії в цивільних і кримінальних справах (включали трьох суддів);

4) спеціалізовані колегії: судова, військова, військово-транспортна, дисциплінарна.

Судова колегія - суд першої інстанції.

Після 1923 судова колегія: колегія у цивільних справах; колегія у кримінальних справах.

У 1923 р. в загальній судовій системі з'являється нова ланка - Верховний Суд СРСР, вищий орган судової влади СРСР.

Компетенція Верховного Суду СРСР:

1) нагляд за законністю рішень і вироків судів;

2) роз'яснення застосування і тлумачення загальносоюзного законодавства (вони носили обов'язковий характер);

3) винесення рішень про неконституційність законодавчих і підзаконних актів;

4) перегляд рішень і вироків з точки зору відповідності загальносоюзному законодавству;

5) вирішення справ виняткової важливості, кримінальних справ щодо вищих посадових осіб СРСР і справ персональної підсудності, спорів між союзними республіками - перша інстанція.

Структура Верховного Суду СРСР:

1) пленум;

2) колегії: цивільно-судова, кримінально-судова, військова та військово-транспортна.

Верховний суд союзної республіки - найвищий судовий орган. Він обирався Верховною радою союзної республіки строком на 5 років. Суди не були незалежними. Контроль за їх діяльністю здійснював Народний комісаріат юстиції СРСР.

Його функції:

1) кодифікація законодавства СРСР;

2) юридичні консультації;

3) обов'язкові ув'язнення для РНК СРСР.