Таможенные органы Украины. Задачи таможенных органов.

Регулирование таможенного дела осуществляют самые высокие органы государственной власти и управления Украины. Основные направления таможенной политики Украины, структура системы органов государственного регулирования таможенного дела, размер пошлин и условий пошлинного обложения, специальные таможенные зоны и таможенные режимы на территории Украины, перечисление товаров, экспорт, импорт и транзит которых через территорию Украины запрещаются, определяется Верховной Радой Украины.

Обеспечение осуществления таможенной политики Украины согласно законам Украины; установление размеров таможенных сборов и оплаты за таможенные процедуры; координация деятельности государственных органов по вопросам таможенного дела; проведение переговоров и заключение международных договоров Украины по таможенным вопросам в случаях, предусмотренных законами Украины; подача на рассмотрение Верховной Рады Украины предложений относительно системы таможенных органов Украины осуществляются Кабинетом Министров Украины.

Однако, главным субъектом проведения в жизнь таможенной политики является Министерство доходов и сборов Украины, которое было создано согласно Указу Президента Украины от 24 декабря 2012 года путем реорганизации ГТСУ и ГНСУ. После этого слияния планировалось, что поступления в госбюджет должны увеличиться на 10-12 %. Если в 2012 году эти службы внесли в бюджет 263 млрд. грн., то в 2013 году эту цифру планируется увеличить на 31 млн. грн., что равняется шести годовым бюджетам г. Харькова, или трем бюджетам МОЗ. Это центральный орган государственной исполнительной власти, деятельностью которого руководит Кабинет Министров Украины.

Основными задачами Министерства доходов и сборов в сфере осуществления таможенного дела являются:

1. Формирование государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

2. Реализация государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

3. Обеспечения защиты экономических интересов Украины.

 

При Министерстве есть Департамент таможенного дела Украины, который и занимается непосредственной реализацией государственной таможенной политики.

Основные задачи Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины:

1. Создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности;

2. Защита таможенных интересов Украины;

3. Реализация единой таможенной политики Украины;

4. Предотвращение и противодействие контрабанде, борьба с нарушениями таможенных правил;

5. Организация и контроль работы таможен Миндоходов по обеспечению своевременности уплаты таможенных платежей

Основные функции Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины:

1. Осуществление подбора кадров в Департамент и на руководящие должности в таможнях Миндоходов, формирование кадрового резерва на соответствующие должности, организация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Департамента и территориальных органов Миндоходов.

2. Осуществление совместно с таможенными органами других государств мер по совершенствованию процедуры пропуска через государственную границу Украины товаров и транспортных средств, их таможенного контроля и таможенного оформления.

3. Внедрение упрощенных таможенных процедур и содействие созданию соответствующих условий для облегчения торговли, содействие транзиту, увеличению товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины;

4. Организация контроля за валютными операциями, своевременностью проведения расчетов и налогообложением в сфере ВЭД, за соблюдением законодательства Украины;

5. Организация и контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности и гражданами установленного законодательством порядка перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины;

6. Применение мер тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины;

7. Организация контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров на основании общепринятой международной практики, а также за правильностью определения страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины;

8. Организация контроля за процедурами применения и использования гарантий обеспечения уплаты таможенных платежей, взаимодействие с объединениями экспедиторов, независимыми финансовыми посредниками, страховыми организациями и финансово -кредитными учреждениями;

9. Обеспечение применения таможенных режимов, осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, помещенных в соответствующие таможенные режимы;

10. Принятие мер по защите прав интеллектуальной собственности в процессе внешнеэкономической деятельности, недопущения перемещения через таможенную границу Украины контрафактных товаров;

11. Верификация (установление достоверности) сертификатов о происхождении товаров из Украины и осуществление в случаях, установленных международными договорами, выдачи сертификатов происхождения;

12.  Анализ осуществления управления рисками с целью определения форм и объемов таможенного контроля;

13.  Организация контроля за доставкой товаров, находящихся под таможенным контролем, в таможенные органы назначения;

14. Организация контроля за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины;

15. Обеспечение осуществления санитарно - эпидемиологического, ветеринарно -санитарного, фитосанитарного, экологического контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также контроля за перемещением культурных ценностей в форме предварительного документального контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины;

16. Организация выдачи разрешений на открытие и эксплуатацию таможенных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, грузовых таможенных комплексов, свободных таможенных зон коммерческого или сервисного типа, выдача сертификатов уполномоченного экономического оператора;

17. Организация взыскания средств в случае невыполнения обеспеченных финансовой гарантией обязательств по уплате таможенных платежей;

18. Решение согласно с ТКУ вопросов реализации компромисса;

19. Организация и обеспечение ведения учета предприятий, осуществляющих операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

20. Организация ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности;

21. Осуществление лицензирования таможенной брокерской деятельности;

22. Проведение мероприятий по предотвращению и противодействию контрабанде, борьба с нарушениями таможенных правил на таможенной территории Украины;

23. Предоставление полномочий на осуществление деятельности по предоставлению таможням финансовых гарантий обеспечения уплаты таможенных платежей;

24. Осуществление производства по делам о нарушении таможенных правил;

25. Организация взаимодействия и обмена информацией с государственными органами других государств по вопросам взаимной административной помощи;

26.  Осуществление кинологического обеспечения;

27. Контроль за соблюдением законодательства в области государственного экспортного контроля в процессе внешнеэкономической деятельности, недопущения перемещения через таможенную границу Украины товаров, подлежащих экспортному контролю без соответствующих разрешительных документов. Осуществление идентификации товаров, подлежащих экспортному контролю.

В пределах своих полномочий организовывает и контролирует исполнение актов законодательства Украины о таможенном деле. ДТД обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в ее компетенцию, разрабатывает предложения по усовершенствованию этого законодательства. ДТД имеет право издавать приказы, который подписываются председателем.

ДТД возглавляет Директор. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Миндоходов Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Миндоходов Украины создается коллегия в составе Директора ДТД, должностных лиц Миндоходов Украины, определенных должностных лиц ДТД. В случае необходимости в состав коллегии могут входить руководители структурных подразделений Департамента, а также в установленном порядке другие лица.

Решения коллегии могут быть реализованы путем издания соответствующего приказа Миндоходов.

Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения профессиональных консультаций по основным вопросам деятельности в Миндоходов могут образовываться постоянные или временные консультативные, совещательные органы.

Структура аппарата Департамента утверждается Министром.

В состав Департаментаа таможенного дела входят:

1. Управление организации таможенного контроля и оформления.

2. Управление таможенной стоимости, классификации товаров и мер. регулирования ВЭД.

3. Управление по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями.

4. Управление кадровой работы.

5. Управление анализа рисков и аналитической работы.

Министерство доходов и сборов входит в систему таможенных органов Украины. Помимо него таможенными органами являются:

1. Специализированные таможенные органы:

— совет профсоюза работников таможенных органов Украины; хозяйственно-эксплуатационное таможенное управление;
— снабженческое таможенное управление;
— автотранспортное таможенное хозяйство;
— центральная таможенная лаборатория;
— информационно-аналитическое управление;
— Киевский центр повышения квалификации;
— Хмельницкий центр повышения квалификации;
— Академия таможенной службы;
— санаторий “Жемчужина”.

2. Таможни (раньше делились на региональные и прямого подчинения, сейчас такого деления нет, и есть всего одна региональная таможня - Киевская). Всего, после проведения реорганизации и сокращения таможенных органов у нас осталось 26 таможен.

Киевская региональная таможня является таможней, которая осуществяет в пределах своей зоны компетенции государственное таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела.

Таможня это таможенный орган, который в зоне своей деятельности обеспечивает выполнение задач, возложенных на таможенную службу Украины. ЕЕ деятельность распространяется на отдельную административно-территориальную единицу. Отдельные таможни могут осуществлять свою деятельность на территории двух или нескольких административно-территориальных единиц.

3. Таможенные посты (подчиняются соответствующем таможне).

4.
Статья 544. ТКУ закрепляет основные задачи таможенных органов.

Органы государственной власти, Президент Украины в пределах своих полномочий, определенных Конституцией Украины и законами Украины, осуществляют руководство таможенным делом и контроль за деятельностью таможенных органов Украины.