Таможенные режимы. Характеристика таможенных режимов.                      

 

1. Общие положения таможенных режимов и его понятие.

2. Содержание таможенного режима.

3. Льготы по таможенным режимам.

4. Характеристика таможенных режимов.

1. Общие положения таможенных режимов и его понятие.

Сам процесс перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств происходит в соответствии с определенными процедурами, которые регулируются соответствующими правовыми нормами. Подобные процедуры получили название таможенных режимов. Фактически характер и содержание подобных процедур имеет существенное влияние на интенсивность товаропотока через таможенные границы Украины.

По своей сущности таможенный режим является разновидностью специальных правовых режимов, которые представляют собой совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, которые регулируют определенную деятельность людей. Особенным признаком таможенного режима выступает специфика его объекта — правовые отношения, которые возникают по поводу перемещения товаров, других предметов и транспортных средств через таможенную границу.

Главными характеристиками, которые квалифицируют вид таможенного режима являются:

- направление перемещения товара (ввоз, вывоз, транзит);

- страна происхождения;

- цель перемещения;

- правила пользования, владения и распоряжения этим товаром;

- срок действия режима.

В соответствии с видом таможенного режима, который применяется к тому или иному товару, который перемещается через таможенную границу, к этому товару применяются определенные типы таможенного регулирования, таможенного контроля, средства таможенного обеспечения, правила обложения пошлиной, акцизом, НДС и др.  В зависимости от таможенного режима, также в дальнейшем регулируется порядок последующего использования, реализации соответствующих товаров, права и обязанности их владельца.

Все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу лишь в соответствии с избранным таможенным режимом. Выбор того или другого таможенного режима зависит от владельца товаров, независимо от характера и количества товаров, страны их происхождения. Иногда для размещения товаров под конкретный таможенный режим необходимы соответствующие разрешения и лицензии. Решение относительно возможности применения соответствующего таможенного режима принимается таможенными органами. Применение стандартизированных таможенных режимов обеспечивает упрощение таможенных процедур, повышает эффективность работы таможенных органов. Как уже отмечалось, выбор соответствующего таможенного режима влечет за собой применение соответствующего порядка таможенного оформления, уплаты таможенных пошлин, определяет права владельца товаров относительно распоряжения последними. Ряд таможенных режимов имеют ограниченный срок действия (транзит, временный ввоз/вывоз).

Таким образом, при выборе таможенного режима необходимо учитывать ряд положений:

1. Выбор таможенного режима или его изменение на другой осуществляется лицом которое перемещает товар независимо от характера товара, его количества, страны происхождения или его назначения кроме случаев которые предусмотрены ТКУ.

2. В некоторых случаях решение об использовании конкретного режима (избранного декларантом) принимает таможенный орган который наделен соответствующими полномочиями.

 3. Для расположения товаров в некоторых режимах необходимо получение лицензий таможенных органов или других ведомств (например магазин беспошлинной торговли).

4. Каждый режим имеет определенные особенности начисления таможенных платежей и предоставления льгот по уплате пошлин.

5. Срок нахождения товаров в разных таможенных режимах ограничен,
 а деятельность или бездеятельность таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в случаях ущемления прав и интересов лиц которые перемещают товар через таможенную границу.

6. Нарушение таможенных правил влечет за собой ответственность должностных лиц согласно с ТКУ.

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны для выполнения как таможенными органами и их должностными лицами, так и организациями и лицами, которые перевозят товары.

Таможенный режим это комплекс взаимосвязанных правовых норм, согласно заявленной цели перемещения товаров через таможенную границу Украины определяют таможенную процедуру относительно этих товаров, их правовой статус, условия налогообложения и обусловливают их использования после таможенного оформления.

В Украине на данный момент действуют такие таможенные режимы как:

1) импорт (выпуск для свободного обращения);

2) реимпорт;

3) экспорт (окончательное вывоз);

4) реэкспорт;

5) транзит;

6) временный ввоз;

7) временный вывоз;

8) таможенный склад;

9) свободная таможенная зона;

10) беспошлинная торговля;

11) переработка на таможенной территории;

12) переработка вне таможенной территории;

13) уничтожение или разрушение;

14) отказ в пользу государства.

Таможенные режимы устанавливаются исключительно действующим ТКУ, и следует сказать, что по сравнению с предыдущим кодексом их список и содержание значительно расширились.

 Также, следует отметить, что новый кодекс ввел такое понятие как таможенный статус товаров, под которым следует понимать их принадлежность к украинским или иностранным.

Согласно положениям Таможенного кодекса, по своему таможенному статусу товары делятся на украинские и иностранные. И все товары, находящиеся на таможенной территории Украины (за исключением территорий свободных таможенных зон) считаются имеющими статус украинских товаров, если в соответствии с Таможенным законодательством не установлено, что такие товары не являются украинскими.

 

 

Содержание таможенного режима.

Таможенный режим имеет свою внутреннюю структуру, которая позволяет раскрывать его содержание и которая представляет собой условия, требования и ограничения этого таможенного режима. Под условиями таможенного режима понимаются те обстоятельства, которые обусловливают возможность расположения под него товаров; под ограничениями – прямые или непрямые запреты на осуществление с товарами определенных действий; а под требованиями – действия, при осуществлении которых возможно завершение таможенного режима.

Рассмотрим эти понятия подробнее.

1. Условия, одним из условий размещения товаров в определенном таможенном режиме является ихУстав. Товары, ввоз которых запрещен на таможенную территорию Украины, не могут быть расположены под таможенными режимами импорта, таможенного склада, отказа в пользу государства, магазина  беспошлинной торговли. Не разрешается размещать под таможенным режимом временного ввоза/вывоза материалы и образцы, которые растрачиваются; пищевых продукты и напитки (за исключением их временного ввоза/вывоза с целью рекламы или демонстрации в единичных экземплярах) Условием размещения товаров в таможенном режиме импорта является уплата таможенных платежей и соблюдение мер экономической политики или других ограничений. Для размещения товаров под каким-либо таможенным режимом переработки (переработка на таможенной территории, переработка за таможенной территорией), необходимо получить лицензию на переработку, которая выдается таможенными органами организации-переработчику. Также, размещение товаров в ряде таможенных режимов разрешается только с позволения таможенных органов (таможенные режимы транзита, временного ввоза/вывоза, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства) получение которого также является условием данных таможенных режимов. Например, разрешение на  временный ввоз/вывоз товаров дается при наличии возможности обеспечения надежной идентификации товаров. Таможенный орган не дает разрешения на размещение товаров под таможенным режимом уничтожения или разрушения, если само уничтожение товаров может принести значительный вред  окружающей природной среде или влечет за собой расходы для государства.

2. Ограничения. Примером ограничения может быть положение таможенного режима временного ввоза товаров, в  соответствии с которым допускается только такое использование временно вывезенных товаров,  которое исключает возможность их отчуждения или передачи в пользование другому лицу. Также, с товарами, которые находятся под таможенным режимом «таможенный склад», могут проводиться лишь операции по обеспечению их сохранности и операции по подготовке их к продаже или транспортировке. При этом, все операции, которые проводят с товарами не должны изменять их характеристик, связанных со сменой классификации данных товаров по ТН ВЕД.

Таможенный режим магазина беспошлинной торговли реализуется под таможенным контролем на таможенной территории Украины без взимания пошлины и других налогов и без использования к ним мер экономической политики.

3. Требования. В качестве примера можно привести требования таможенного режима экспорта – осуществить фактический вывоз товара за пределы таможенной территории Украины. Следует заметить, что требование вывоза товара за пределы территории Украины применяется ко многим таможенным режимам. Иностранные товары могут находиться на таможенной территории Украины ограниченный срок времени, после чего они должны быть задекларированы в таможенном режиме импорта или вывезены с таможенной территории Украины в соответствии с другими таможенными режимами. Это требование также характерно для таможенных режимов «таможенного склада» (в случае если товары, которые сохраняются на таможенном складе предназначены к вывозу с таможенной территории Украины в соответствии с таможенным режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза, реэкспорта.

В пределах одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия, ограничения не только общего характера, но и те, которые относятся к определенным видам товаров. Так, условием таможенного режима импорта является соблюдение порядка маркировки определенных подакцизных товаров. Товары, которые размещены в таможенном режиме таможенного склада и предназначены для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, должны быть вывезены не позже определенного срока с момента их размещения в таможенном режиме таможенного склада.

Располагая товары в определенном таможенном режиме, лицо которое перемещает товары, должно придерживаться всех установленных законодательством ограничений и требований.

3. Льготы по таможенным режимам.

Таможенный режим имеет сложную правовую природу и соединяет в себе элементы административно-правового и финансово-правового регулирования. Было бы нелогично со стороны законодательства устанавливать одинаковые размеры таможенных платежей относительно таможенного режима импорта, какой разрешает полную свободу владения, использования и распоряжения ввезенными товарами и других таможенных режимов, в которых товары находятся в определенных условиях и к ним используются определенные ограничения и требования. Разный объем свободы при использовании таможенных режимов обуславливает применение разного режима обложения таможенными платежами и другими видами налогов: если условием таможенного режима «импорт» является уплата всех таможенных платежей, то другие таможенные режимы имеют определенные льготы в отношении ввезенных (вывезенных) товаров.

Однако, как было отмечено ранее, нужно помнить, что все таможенные платежи можно разделить на две группы:
1) платежи которые взимаются при перемещении через таможенную границу Украины;
2) платежи которые взимаются в других случаях, установленных нормативными правовыми актами по таможенному делу.

При этом, в первой группе следует выделить определенную группу – платежи которые взимаются при таможенном оформлении: пошлина, НДС, акциз, в отношении которой (группы) и предоставляются льготы в пределах таможенных режимов (оформление налоговых векселей и тому подобное).
Относительно определенного таможенного режима, лицу которое перемещает товары могут быть предоставлены следующие льготы:

- полное освобождение от уплаты таможенных платежей;

- частичное освобождение от уплаты таможенных платежей;

- возвращение раньше уплаченных таможенных платежей.

Льготы, которые предоставляются в пределах таможенных режимов, а также условия их предоставления определяются законодательством Украины.

Так, например, реимпортеру могут вернуть вывозные налоги и пошлины, если он будет заниматься реимпортом на протяжении 6 месяцев с момента их вывоза. Или же экспортеры, в некоторых случаях освобождаются от уплаты НДС и акциза.