Особые процедуры таможенного контроля.

 

Освобождение от отдельных форм таможенного контроля

Освобождение от отдельных форм таможенного контроля устанавливается ТКУ, другими законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Неприменение отдельных форм таможенного контроля не означает освобождение от обязательного соблюдения порядка перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины.

Освобождение от таможенного досмотра

Таможенному досмотру не подлежит ручная кладь и сопровождаемый багаж Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, Председателя и судей Верховного Суда Украины, Председателя и судей Конституционного Суда Украина, Министра иностранных дел Украины, Генерального прокурора Украины и членов их семей, которые следуют вместе с ними.

Таможенному досмотру не подлежат средства железнодорожного и воздушного транспорта, которые перевозят официальные государственные делегации. Основанием для освобождения транспортного средства от досмотра является представление таможенному органу официального сообщения Министерства иностранных дел Украины.

Осуществление таможенного контроля некоторых видов товаров в первоочередном порядке

В случае перемещения через таможенную границу Украины товаров, необходимых для преодоления последствий стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий, а также живых животных, органов и других анатомических материалов человека для потребностей трансплантации, товаров, имеющих ограниченный срок или особый режим хранения, товаров военного назначения, радиоактивных материалов, фото-, аудио-и видеоматериалов для средств массовой информации, товаров международной технической и гуманитарной помощи, товаров, перемещаемых в рамках соглашений о производственной кооперации, товаров, перемещаемых по процедуре МДП, таможенный контроль таких товаров осуществляется в первую очередь.

Досмотр (передосмотр) таких товаров, а также взятие проб и образцов таких товаров осуществляется только в исключительных обстоятельствах.

Законами Украины могут определяться другие категории товаров, таможенный контроль которых осуществляется в первоочередном порядке.

 

Лекция 8

Основные положения осуществления таможенного оформления и декларирования товаров.

1. Общие положения таможенного оформления.

2. Порядок осуществления таможенного оформления отдельных категорий товаров.

3. Порядок осуществления декларирования товаров и транспортных средств.

 

1. Общие положения таможенного оформления.

Порядок осуществления таможенного оформления и декларирования товаров регулируется разделом 8 Таможенного кодекса Украины.

Целью таможенного оформления является обеспечение соблюдения установленного законодательством Украины порядка перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины, а также обеспечение статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за ее границы и транзита через ее территорию товаров.

Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления определяется ГТСУ и Минфином, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таможенное оформление осуществляется в местах расположения соответствующих подразделений таможенных органов в течение рабочего времени, установленного для этих органов.

Согласно международным договорам, заключенным в соответствии с законом, таможенное оформление в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно.

Следует отметить, что согласно с новым ТКУ таможенное оформление товаров, транспортных средств коммерческого назначения осуществляется в любом таможенном органе с предъявлением их этому органу, если иное не предусмотрено ТКУ.

Таможенное оформление товаров, транспортных средств коммерческого назначения, которые перемещаются через территорию Украины в таможенном режиме транзита, осуществляется таможенным органом, в зоне деятельности которого начинается транзитное перемещение.

Места таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводами и линиями электропередачи, определяются ГТСУ и Минфином, для этого существует специальная энергетическая таможня.

Места осуществления таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины гражданами, определяются в соответствии с разделом 12 ТКУ, в основном данное оформление происходит в пунктах пропуска через границу, кроме товаров, которые подлежат государственной регистрации (среди них основными являются транспортные средства специального назначения).

По письменному обращению декларанта или уполномоченного им лица таможенные формальности, за отдельно взимаемую плату, могут выполняться таможенными органами вне места расположения этих органов, а также вне рабочего времени, установленным для них, на условиях, определенных ТКУ.

В случае объявления чрезвычайного положения в отдельных регионах Украины могут определяться таможенные органы, в которых будет осуществляться таможенное оформление товаров.

Также, по решению ГТСУ, таможенное оформление подакцизных товаров, природного газа, товаров, которые согласно законодательству подлежат клеймению государственным пробирным клеймом, а также лекарственных средств может осуществляться в специально определенных для этого таможенных органах.

Таможенное оформление начинается с момента подачи таможенному органу декларантом или уполномоченным им лицом таможенной декларации или документа, который согласно законодательству ее заменяет, и документов, необходимых для таможенного оформления, а в случае электронного декларирования – с момента получения таможенным органом от декларанта или уполномоченного им лица электронной таможенной декларации или электронного документа, который согласно законодательству заменяет таможенную декларацию.

Заверение таможенным органом принятия товаров, транспортных средств коммерческого назначения и документов на них к таможенному оформлению осуществляется путем проставления оттисков соответствующих таможенных обеспечений (печатей, штампов, в том числе с помощью информационных технологий), других отметок на таможенной декларации или документе, который согласно законодательству ее заменяет, а также на товаросопроводительных и товарно-транспортных документах в случае их представления на бумажном носителе.

Декларанты или уполномоченные ими лица могут присутствовать при таможенном оформлении товаров, которые предъявляются ими для такого оформления.

В случае применения мер досмотра и передосмотра, а также по требованию таможенного органа присутствие декларантов или уполномоченных ими лиц при таможенном оформлении является обязательным.

  Классификация товаров при таможенном оформлении.

Прежде всего, следует сказать, что, употребляя термин товар в таможенном деле, мы подразумеваем под ним любое движимое имущество, которое перемещается через таможенную границу Украины. Сюда входит и валюта, и валютные ценности, любая энергия, транспорт, продукция интеллектуального плана, услуги, работы и т. д. При этом, не имеет значения, для чего эти товары перемещаются через таможенную границу – для продажи, бартера, демонстрации и т. д.

Под перемещением через таможенную границу следует понимать ввоз на таможенную территорию Украины, вывоз с этой территории или транзит товаров и транспортных средств любым способом, включая использование с этой целью трубопроводного транспорта и линий электропередачи.

Перемещение товаров через таможенную границу Украины осуществляется в соответствии с заявленными таможенными режимами.

Перемещение товаров через таможенную границу вне границ, которые определены таможенными органами, вне установленного времени проведения таможенного оформления, с сокрытием от таможенного контроля и т. п. являются квалификационными признаками которые предусмотрены ТКУ и УК для таможенных преступлений и нарушения таможенных правил.

Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу:
- равное право всех лиц на ввоз или вывез определенных групп товаров;

- ограничение или запрет на ввоз или вывез определенных групп товаров;

- право выбора таможенного режима;

- обеспечение сохранности товаров при таможенных операциях;

- определение города и времени пересечения таможенной границы.

Все товары, которые вращаются в международной торговле, систематизированы в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В 1950г. в Брюсселе была подписана Конвенция о создании товарной номенклатуры. Страны, подписавшие документ, должны были перестроить таможенные тарифы согласно с закрепленными в нем принципами. Они стремились унифицировать товарную номенклатуру таким образом, чтобы, определив общие принципы ее построения, сохранить за собой, исходя из интересов национальной экономики, право проводить кодировку с учетом особенностей отечественного производства.

 Товары, которые вращаются в мировом торговле и классифицированы в ТН ВЭД, разделены на шесть уровней классификации, которая делится на 21 раздел, который дальше разделяют на 97 групп, 33 подгруппы,1241 товарную позицию, 3558 подпозиций и 5019 субпозиций. Основой построения ТН ВЭД выступает совокупность разных признаков товаров. Образование разделов осуществляется на основании происхождения товара, материала, назначения и химического состава. В построение групп заложен принцип последовательности обработки товаров, начиная от сырья и полуфабрикатов и заканчивая готовым изделием. Данная классификация определяет условия для применения товарной номенклатуры при определении таможенного тарифа государства. Построение товарных позиций и субпозиций базируется на применении определенных последовательных признаков. Можно выделить четыре основные — степень обработки, назначение, материал (сырье), из которого изготовлен товар, и свое назначение в мировой торговле.

ТН ВЭД позволяет сгруппировать товары и определить объемы каждой из групп. Система кодировки товаров в ТН ВЭД применяется для удобства передачи и последующей обработки информации на вычислительных машинах.

Товары кодируются девятизначным кодом. У нас существует своя номенклатура, составленная согласно с европейской товарной номенклатурой, где содержатся все те же самые классификации, однако называется она УКТ ВЕД.

Бывает такое, что при таможенном оформлении выявляется несоответствие товаров сведениям, указанным в документах. Тогда, предприятия, которые перемещают товары через таможенную границу Украины, в присутствии должностного лица таможенного органа составляют акты о несоответствии этих товаров сведениям, указанным в документах, необходимых для осуществления их таможенного контроля, о повреждении товаров, их упаковки или маркировки или об их потере. Указанные акты подаются соответствующим таможенным органам.

Форма акта устанавливается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную политику в сфере финансов.

При перемещении товаров через таможенную границу железнодорожным транспортом таможенному органу вместо акта о несоответствии может подаваться коммерческий акт, составленный в соответствии с международными договорами, заключенными в соответствии с законом.

Несоответствие фактических весовых характеристик товаров сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, связанное с особенностями транспортировки, хранения, специфическими характеристиками определенных товаров, допускается в пределах норм естественной убыли и норм списания потерь таких товаров в соответствии с законодательством Украины.

Документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, предоставляются таможенному органу украинском языке, также, они могут быть заполнены на официальном языке таможенных союзов, членом которых является Украина, или на другом иностранном языке международного общения. Таможня требует перевод документов, составленных на языке, который не является официальным языком таможенных союзов, членом которых является Украина, или другим иностранным языком международного общения, только в случае, если данные, содержащиеся в них, являются необходимыми для проверки или подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации. В таком случае декларант обеспечивает перевод указанных документов за свой счет.

Таможенное оформление завершается в течение четырех рабочих часов с момента предъявления таможенному органу товаров, транспортных средств коммерческого назначения, подлежащих таможенному оформлению (если согласно этому Кодексу товары, транспортные средства коммерческого назначения подлежат предъявлению), подачи таможенной декларации или документа, который ее заменяет, а также всех других необходимых документов.

Срок, таможенного оформления может быть увеличен на время выполнения соответствующих формальностей исключительно в случае:

 1) выполнения таможенных формальностей вне места расположения таможенного органа;

 2) подтвержденного письменно желания декларанта или уполномоченного им лица представить в соответствии с настоящим Кодексом дополнительные документы или сведения о внешнеэкономической операции или характеристики товара;

 3) проведения исследований (анализа, экспертизы) проб и образцов товаров, если товары не выпускаются;

 4) выявления нарушений таможенных правил;

 

 5) приостановления таможенного оформления в соответствии с Законом Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции»;

 6) представления дополнительных документов.

 

В случае если товар декларируется с использованием предварительной или периодической таможенной декларации, таможенное оформление по этим декларациями завершается в срок, не превышающий четырех рабочих часов с момента их представления.

Таможенное оформление считается завершенным после выполнения всех таможенных формальностей, определенных ТКУ соответственно заявленному таможенному режиму. Как мы уже говорили, после окончания таможенного оформления на документах делается отметка об этом путем выставления штампов, печатей, с помощью информационных носителей на документации и на товарах, и товар считается оформленным

При выявлении нарушения таможенных правил таможня осуществляет выпуск товаров до завершения рассмотрения дела о таком нарушении при условии, что:

 1) такие товары не подлежат конфискации и не потребуются в дальнейшем в процессе производства по делу в качестве доказательств;

 2) декларант уплачивает все таможенные платежи или обеспечивает их уплату (то есть предоставляет финансовые гарантии).

 

Существует также в ТКУ такое понятие как отказ в таможенном оформлении. В данном случае таможенный орган обязан разъяснить декларанту требования, выполнение которых обеспечит возможность таможенного оформления

Отказ в таможенном оформлении – это письменное мотивированное решение таможенного органа о невозможности осуществления таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения из-за невыполнения декларантом или уполномоченным им лицом условий, определенных ТКУ.

В решении об отказе в таможенном оформлении должны быть указаны причины отказа и даны исчерпывающие разъяснения требований, выполнение которых обеспечивает возможность таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения. Указанное решение должно также содержать информацию о порядке его обжалования.

Решение об отказе в таможенном оформлении принимается в пределах срока, отведенного ТКУ для завершения таможенного оформления (то есть 4 дня). Непринятие такого решения в течение указанного срока является бездействием, которое может быть обжаловано.

2. Порядок осуществления таможенного оформления отдельных категорий товаров.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины в составе грузов с помощью.

Под товарами, которые перемещаются через таможенную границу Украины в составе грузов с помощью, в этой статье понимаются:

 1) товары, в том числе транспортные средства, продукты питания, медикаменты, одежда, одеяла, палатки, сборные дома, устройства для очистки и хранения воды, другие товары первой необходимости, направляемые в помощь пострадавшим от катастрофы природного и / или техногенного происхождения;

 2) транспортные средства, инструменты и оборудование, специально обученные животные, продукты питания, боеприпасы, личные вещи и другие товары для лиц, выполняющих задачи по ликвидации последствий катастрофы, необходимы им для работы и проживания на территории, которая подверглась воздействию этой катастрофы, в течение всего времени выполнения указанных задач.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины в составе грузов с помощью, осуществляется в первую очередь.

На товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины в составе грузов с помощью, допускается подача предварительной или временной декларации по правилам, установленным ТКУ.

Плата за выполнение таможенных формальностей вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленным для них, в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины в составе грузов с помощью, не взимается.

Товары, вывозимые за пределы таможенной территории Украины в составе грузов с помощью, пропускаются через таможенную границу Украины без уплаты таможенных платежей.

Товары, полученные уполномоченными организациями в составе грузов с помощью и предназначенные для использования или бесплатного распространения на таможенной территории Украины этими организациями или под их контролем, пропускаются на таможенную территорию Украины без уплаты таможенных платежей.

Порядок таможенного оформления иностранных инвестиций

Таможенное оформление товаров, ввозимых в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, осуществляется в первоочередном порядке.

Таможенное оформление военной техники

Военная техника, укомплектованная полностью военной командой (боевые и военно-транспортные воздушные суда, военные корабли и суда обеспечения Военно-Морских Сил и т.п.), которая пересекает таможенную границу Украины, подлежит таможенному оформлению. Порядок такого оформления устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление военной техники иностранных государств осуществляется таможенным органом при участии представителей Министерства обороны Украины, а в случае если меры, в рамках которых перемещаются такие товары, относятся к полномочиям другого центрального органа исполнительной власти - представителей этого центрального органа исполнительной власти.

Товары, перемещаемые с иностранных военных кораблей и воздушных судов на таможенную территорию Украины или в обратном направлении, подлежат таможенному оформлению в порядке, определенном ТКУ.