Изменение, отзыв и признание таможенной декларации недействительной

Согласно с ТКУ по письменному обращению декларанта или уполномоченного им лица и с разрешения таможенного органа сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или таможенная декларация может быть отозвана. В случае отказа в предоставлении такого разрешения таможенный орган обязан безотлагательно, письменно или в электронном виде, сообщить декларанта о причинах и основаниях такого отказа.

Внесение изменений в декларацию, принятую таможенным органом, допускается до момента завершения таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также в течение трех лет со дня завершения их таможенного оформления. Изменения должны касаться только товаров, транспортных средств коммерческого назначения, указанных в таможенной декларации.

Если после выпуска в свободное обращение товаров, таможенный контроль которых осуществлялся без проведения таможенного досмотра, декларантом обнаружены товары, перемещенные через таможенную границу Украины и не указанные в таможенной декларации, по письменному обращению декларанта и с разрешения таможенного органа допускается внесение в таможенную декларацию изменений по увеличению количества товаров, выпущенных в свободное обращение на таможенной территории Украины, в связи с выявлением незадекларированных товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается лишь до момента завершения таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Если товары, транспортные средства коммерческого назначения, оформленные по декларации для вывоза за пределы таможенной территории Украины, не пересекли государственную границу Украины в течение 180 дней, таможенный орган признает эту таможенную декларацию недействительной. Указанный срок может быть уменьшен по письменному обращению декларанта или уполномоченного им лица.

Порядок внесения изменений в таможенных деклараций, их отзыва и признании недействительными определяется Кабинетом Министров Украины.

После отзыва или признания недействительной таможенной декларации товары, транспортные средства, которые были в ней задекларированы, должны быть выданы из-под таможенного контроля по заявлению декларанта или уполномоченного им лица, если до начала таможенного оформления этих товаров, транспортных средств коммерческого назначения они находились в свободном обращении на таможенной территории Украины, или задекларированы в течение 10 дней в другой таможенный режим.

Должностные лица таможни не имеют права самостоятельно заполнять декларации, изменять данные в них. Если открыто производство в связи с нарушением таможенных правил, то отзыв и признание декларации недействительной запрещается до момента окончания производства по делу. Если декларант сам обратился в таможню, увидев неправильные сведения в декларации, то производство по делу о нарушении таможенных правил не возбуждается.

 

Лекция 8.

Основные положения осуществления таможенного оформления и декларирования товаров.

1. Общие положения таможенного оформления. Классификация товаров при таможенном оформлении.

2. Документы, необходимые для осуществления таможенного оформления.

3. Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств.

 

1. Общие положения таможенного оформления. Классификация товаров при таможенном оформлении.

 

1. Порядок таможенного оформления определяется разделом 3 Таможенного кодекса Украины. И любое перемещение товаров через таможенную границу Украины подлежит таможенному оформлению.

Целью осуществления таможенного оформления является
засвидетельствование сведений, полученных во время таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и оформление результатов такого контроля, а также статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за ее пределы и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. Таможенное оформление производится должностными лицами таможенного органа.

Операции таможенного оформления, порядок их осуществления, формы таможенных деклараций и других документов, применяемых во время таможенного оформления, определяются Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление осуществляется в местах расположения соответствующих подразделений таможенных органов в течение времени, которое устанавливают таможенные органы по согласованию с органами, уполномоченными осуществлять другие  виды контроля.

Таможенное оформление в пунктах пропуска через таможенную границу Украины может производиться круглосуточно.

 Таможенное оформление товаров, перемещаемых через границу Украины резидентами (кроме граждан), за исключением транзита, осуществляется таможенными органами, в зонах деятельности которых расположены эти резиденты. В отдельных случаях, таможенное оформление в другом таможенном органе может производиться по письменному согласованию между таможенными органами.

Место осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины нерезидентами (кроме граждан), определяется Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через территорию Украины в режиме транзита, производится таможенным органом по месту ввоза этих товаров и транспортных средств на таможенную территорию Украины.

Товары, которые при ввозе на таможенную территорию Украины были оформлены в режим таможенного склада, в дальнейшем могут быть переоформлены в режим транзита таможенным органом по месту расположения данного таможенного лицензионного склада.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Украины гражданами, может производиться в любом таможенном органе на всей таможенной территории Украины.
Таможенное оформление товаров (кроме перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также автомобилей), ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами, производится в пунктах пропуска через таможенную границу Украины.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами в несопровождаемом багаже, производится таможенными органами по месту жительства или временного пребывания указанных граждан.
Места осуществления таможенного оформления автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами, определяются Миндоходов ы сборов.

По просьбе лиц, перемещающих через таможенную границу Украины товары и транспортные средства, таможенное оформление может производиться вне места расположения таможенных органов, а также вне рабочего времени.

За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, с заинтересованных лиц взимается плата в порядке и в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины. Размер такой платы не может превышать стоимости фактических расходов таможенных органов на совершение указанных действий.

По решению ГТСУ таможенное оформление товаров отдельных видов может осуществляться в специально определенных для этого таможенных органах.

  Классификация товаров при таможенном оформлении.

Прежде всего, следует сказать, что, употребляя термин товар в таможенном деле, мы подразумеваем под ним любое движимое имущество, которое перемещается через таможенную границу Украины. Сюда входит и валюта, и валютные ценности, любая энергия, транспорт, продукция интеллектуального плана, услуги, работы и т. д. При этом, не имеет значения, для чего эти товары перемещаются через таможенную границу – для продажи, бартера, демонстрации и т. д.

Под перемещением через таможенную границу следует понимать ввоз на таможенную территорию Украины, вывоз с этой территории или транзит товаров и транспортных средств любым способом, включая использование с этой целью трубопроводного транспорта и линий электропередачи.

Перемещение товаров через таможенную границу Украины осуществляется в соответствии с заявленными таможенными режимами.

Перемещение товаров через таможенную границу вне границ, которые определены таможенными органами, вне установленного времени проведения таможенного оформления, с сокрытием от таможенного контроля и т. п. являются квалификационными признаками которые предусмотрены ТКУ и УК для таможенных преступлений и нарушения таможенных правил.

Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу:

- равное право всех лиц на ввоз или вывез определенных групп товаров;

- ограничение или запрет на ввоз или вывез определенных групп товаров;

- право выбора таможенного режима;

- обеспечение сохранности товаров при таможенных операциях;

- определение города и времени пересечения таможенной границы.

Все товары, которые вращаются в международной торговле, систематизированы в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В 1950г. в Брюсселе была подписана Конвенция о создании товарной номенклатуры. Страны, подписавшие документ, должны были перестроить таможенные тарифы согласно с закрепленными в нем принципами. Они стремились унифицировать товарную номенклатуру таким образом, чтобы, определив общие принципы ее построения, сохранить за собой, исходя из интересов национальной экономики, право проводить кодировку с учетом особенностей отечественного производства.

 Товары, которые вращаются в мировом торговле и классифицированы в ТН ВЭД, разделены на шесть уровней классификации, которая делится на 21 раздел, который дальше разделяют на 97 групп, 33 подгруппы,1241 товарную позицию, 3558 подпозиций и 5019 субпозиций. Основой построения ТН ВЭД виступает совокупность разных признаков товаров. Образование разделов осуществляется на основании происхождения товара, материала, назначения и химического состава. В распределение групп заложен принцип последовательности обработки товаров, начиная от сырья и полуфабрикатов и заканчивая готовым изделием. Данная классификация определяет условия для применения товарной номенклатуры при определении таможенного тарифа государства. Построение товарных позиций и субпозиций базируется на применении определенных последовательных признаков. Можно выделить четыре основные — степень обработки, назначение, материал (сырье), из которого изготовлен товар, и свое назначение в мировой торговле.

ТН ВЭД позволяет сгруппировать товары и определить объемы каждой из групп. Система кодировки товаров в ТН ВЭД применяется для удобства передачи и последующей обработки информации на вычислительных машинах.

Товары кодируются девятизначным кодом. У нас существует своя номенклатура, составленная согласно с европейской товарной номенклатурой, где содержатся все те же самые классификации, однако называется она УКТ ВЕД.

Таможенное оформление осуществляется на украинском языке или на языке таможенного союза, членом которого является Украина. Таможня имеет права требовать перевода всех документов, которые ей необходимы, даже если это язык международного общения, но сведения, которые вносятся на нем требуют проверки. И декларант осуществляет данный перевод за свой счет.

Таможенное оформление считается законченным после выполнения всех таможенных формальностей, установленных действующим законодательством. Если таможня выявляет какие-то нарушения, она может осуществить выпуск товаров до завершения окончания рассмотрения дела об этих нарушениях при условии что:

1. Такие товары не подлежат конфискации и не будут требоваться в дальнейшем в качестве доказательств в процессе производства.

2. Декларант уплатил все таможенные платежи или обеспечил их уплату согласно с ТКУ (обеспечил гарантии уплаты таможенных платежей (финансовые гарантии (не даются, если сумма таможенных платежей меньше 1000 евро), либо книжка МДП – Конвенция МДП 1975 года, либо книжка (карнет) А.Т.А. – на условиях стамбульской конвенции о временном ввозе 1990 года)

Таможня может отказать в таможенном оформлении, причем в этом отказе должны содержаться мотивированные его причины, требования, которые должен выполнить декларант, для того чтобы таможенное оформление состоялось и информацию о его обжаловании. Если отказ был дан не вовремя, то декларант может его обжаловать (то тесть, таможенное оформление должно закончится не позже 4 рабочих часов с момента предоставления товаров и всех документов, однако этот срок может быть продлен, если проводятся какие-либо экспертизы, анализ, выявлено нарушение тамож. правил и т.п. – ст. 255) так вот, по общим правилам, в течение 4 часов таможня должна дать отказ, либо же как будут проведены все необходимые процедуры, определенные ст. 255.

 

2. Документы, необходимые для осуществления таможенного оформления.

Субъекты ВЭД в случае перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины обязаны в надлежащих случаях предоставлять таможне необходимые для таможенного контроля документы, перечень и порядок предоставления которых определяется Министерством доходов и сборов Украины.

Перечень документов, необходимых для таможенного оформления определяется КМУ.

Так, согласно постановления КМУ от 21 мая 2012 года № 450 «Вопросы, связанные с использованием таможенных деклараций » существуют такие формы письменного декларирования товаров как:

- таможенной декларации на бланке единого административного документа;

 - или таможенной декларации М -16;

-или письменного заявления по форме согласно приложению 1(содержится в постановлении);

- или таможенной декларации для письменного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины гражданами для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- или другого документа, который в соответствии с законодательством может использоваться вместо таможенной декларации.

  Таможенная декларация на бланке единого административного документа для декларирования товаров (кроме пересылаемых через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс - отправлениях), которые перемещаются через таможенную границу Украины декларантами (кроме граждан), заполняется на:

- товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро;

-товары, подлежащие государственному экспортному контролю и перемещение которых через таможенную границу Украины в соответствии с законодательством требует предоставления соответствующего разрешения или заключения;

- товары, ввозимые на таможенную территорию Украины и подлежащие государственной регистрации в соответствии с законодательством;

- товары, которые помещаются в таможенные режимы таможенного склада, свободной таможенной зоны, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории Украины, переработки вне таможенной территории Украины и после пребывания в этих таможенных режимах, помещаются в в другие таможенные режимы.

Также, товары могут декларироваться в отдельных случаях путем предоставления письменного заявления, форма которого указана в Постановлении (в том случае, если ЕАД на них не заполняется и по другом их задекларировать невозможно). Такое заявление может подаваться в электронной и письменной форме.

Товары, пересылаемые через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях, декларируются путем представления таможенному органу:

1) таможенной декларации на бланке единого административного документа в случае:

- поступления в адрес декларанта подакцизных товаров;

- или поступления в адрес декларанта (кроме граждан) в одной депеше от одного отправителя товаров которые являются объектами обложения таможенными платежами;

-или пересылки декларантом (кроме граждан) товаров, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро;

- или поступления в адрес гражданина в одной депеше от одного отправителя товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро;

- или пересылки гражданином товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро;

2) или в случаях, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - унифицированных международных документов, формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, а именно:

- таможенной декларации CN 23, использование которой обязательно во время пересылки посылок, международных сгруппированных почтовых отправлений с пометкой " Консигнация " и отправлений " EMS " и возможно в случае пересылки отправлений с объявленной ценностью;

 - или таможенной декларации CN 22, использование которой обязательно во время пересылки мелких пакетов, мешков " М" и отправлений " EMS " с вложением письменной корреспонденции и возможно в случае пересылки бандеролей.

Товары, пересылаемые через таможенную границу Украины в международных экспресс - отправлениях, декларируются путем представления таможенному органу:

1) таможенной декларации на бланке единого административного документа:

- в случае поступления в адрес декларанта подакцизных товаров

 - или в случае поступления в адрес декларанта (кроме граждан) товаров которые являются объектами обложения таможенными платежами;

-или в случае пересылки декларантом (кроме граждан) товаров, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро;

 - или в случае поступления в адрес гражданина товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро;

- или в случае пересылки гражданином товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро;

2) или в случаях, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - таможенной декларации М -16:

- в случае поступления в адрес гражданина товаров, суммарная фактурная стоимость которых превышает сумму, которая не является объектом обложения таможенными платежами, но не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро;

- в случае пересылки гражданином товаров, которые являются объектом налогообложения вывозной пошлиной, и / или если в соответствии с законом государственными органами выдаются документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления таких товаров;

3) или письменного заявления в случае пересылки декларантом (кроме граждан) товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 100 евро.

Граждане Украины заполняют ЕАД в случае, если товары которые они везут подлежат декларированию согласно с ТКУ И Положением, путем предоставления ТД, предусмотренной для предприятий, а также товары и транспорт личного пользования, которые ввозятся в Украину и подлежат государственной регистрации.

Для письменного декларирования гражданами личных вещей, других товаров для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (кроме предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта), используется (устное или письменное декларирование, по желанию собственника или требования таможенника).

 Таможенная декларация на бланке единого административного документа и таможенная декларация М -16 изготавливаются типографским способом или с помощью компьютера.

Таможенная декларация на бланке единого административного документа заполняется на государственном языке с помощью компьютера. Таможенная декларация М -16 заполняется на государственном языке от руки или с помощью компьютера. Если оригинальное написание фамилии, имени и отчества (при наличии) лиц, имен и адресов предприятий - нерезидентов, торговых марок, моделей, артикулов и т.д. выполняется иностранным языком, который использует латинский алфавит, в таможенных декларациях такие сведения указываются латинскими буквами.

 Таможенная декларация на бланке единого административного документа (ЕАД) подается вместе с ее электронной копией. Информация, внесенная декларантом в электронной копии таможенной декларации, должна соответствовать информации, внесенной декларантом в оригинал на бумажном носителе, за исключением той информации, которая в установленном порядке вносится только в электронной копии.

Форматы деклараций устанавливаются Миндоходов и сборов.

1. Таможенная декларация

2. Товарно-транспортный документ на перевозку (железнодорожная накладная, авиационная накладная, коносамент и т.п.

3. Внешнеэкономический договор

4. Счет либо иной документ, который определяет стоимость товара (это может быть подтверждение торгово-промышленной палаты относительн6о кода или цены товара, определенной в товарных документах).

 При заполнении таможенных деклараций таможенные органы могут требовать документы, подтверждающие сведения, внесенные в декларацию.

Например, таможенные органы также могут требовать такие коммерческие документы, как счет-фактуру, счет-проформу, спецификации, паковочные письма, различные сертификаты и др. Банковскими документами, как основанием для таможенного оформления, могут быть справки банков о поступлении или не поступлении средств, справки о поступлении средств при расчете по контракту аккредитивом и др. Страховым документом может быть страховой полис на партию груза. В случае осуществления экспедитором транспортно-экспедиторского обслуживания могут предоставляться документы, которые подтверждают отгрузку или получение товара, складские квитанции.

Остальные документы из общего перечня подаются в зависимости от вида товара или особенностей государственного регулирования экспортно-импортных операций. Наибольшее количество документов необходимо при таможенном оформлении импортных грузов,  так как деятельность нашего государства направлена на защиту отечественного внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства (меры скрытого протекционизма). В то же время количество документов, нужных для проведения экспортных операций, не намного меньше, что свидетельствует об определенных государственных ограничениях экспорта некоторых товаров. Менее всего разрешительных документов требуется в случае осуществления транзитных перевозок.

Предварительная таможенная декларация (другой документ, который может использоваться вместо таможенной декларации в соответствии со статьей 94 ТКУ) подается к ввозу в Украину товаров, транспортных средств коммерческого назначения (в том числе с целью транзита) или после их ввоза, если эти товары, транспортные средства находятся на территории пункта пропуска через государственную границу Украины.

 Предварительная таможенная декларация подается декларантом или уполномоченным им лицом таможенному органу, в зоне деятельности которого товары, транспортные средства коммерческого назначения будут предъявлены для таможенного оформления, с целью проведения анализа рисков и ускорения таможенных формальностей.