Досмотр и передосмотр товаров и транспортных средств.

  Досмотр товаров и транспортных средств осуществляется с целью установления законности перемещения их через таможенную границу Украины, учета, обложения их таможенной пошлиной и таможенными сборами.

Досмотр товаров, транспортных средств коммерческого назначения, предъявленных таможенному органу (в том числе для пересчет и взвешивание), проводится в возможно короткий срок после принятия решения о его проведении.

В результате применения системы управления рисками досмотр товаров, и транспортных средств может быть идентификационным – без раскрытия упаковочных мест и без обследования транспортного средства, частичным – с раскрытием до 20 процентов упаковочных мест и выборочным обследованием транспортного средства и полным – с раскрытием до 100 процентов упаковочных мест и углубленным обследованием транспортного средства.

По письменному решению руководителя таможенного органа или лица, исполняющего его обязанности, досмотр товаров, транспортных средств коммерческого назначения может также проводиться, если:

 1) таможенная декларация не подана декларантом в течение срока, установленного ТКУ (в течение 10 раб. дней), при наличии достаточных оснований полагать, что эти товары перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм действующего законодательства;

 

 2) товары обнаружены (найдены) при осуществлении таможенного контроля в зонах таможенного контроля и / или транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Украины, и их собственник неизвестен;

 3) декларантом не выполняются обязанности, установленные ТКУ, а именно: он не задекларировал товары и транспортные средства, не предъявил их для таможенного контроля и таможенного оформления, не предоставил таможне все документы, необходимые для выполнения таможенных формальностей, не уплатил необходимые налоги и таможенные платежи.

Передосмотр транспортных средств и товаров, предметов может быть произведен при наличии оснований полагать, что перемещаемые через таможенную границу транспортные средства и товары перемещаются через границу с нарушениями норм ТКУ и других Законов Украины по вопросам таможенного дела. Также, передосмотр товаров и транспортных средств может проводиться в том случае, если выявлено их повреждение или утрачено таможенное обеспечение, наложенное на эти товары, или при наличии других признаком того, что к этим товарам и транспортным средствам осуществлялся несанкционированный доступ. В данном случае, все расходы по передосмотру будет нести декларант.

Кроме указанных случаев, передосмотр товаров и транспортных средств может проводиться при наличии достаточных оснований полагать, что перемещение этих товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, в том числе в случае получения соответствующей официальной информации от правоохранительных органов. Исчерпывающий перечень соответствующих оснований определяется Кабинетом Министров Украины. Среди них:

1. Отсутствие или неподтверждение сведений об осуществлении в полном объеме таможенных формальностей в отношении товаров, транспортных средств коммерческого назначения.

 2. Перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины и / или границы зоны таможенного контроля вне рабочего времени, установленного для таможенных органов.

 3. Перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения в пределах контролируемого пограничного района, пограничной полосы вне места расположения таможенного органа или вне зон таможенного контроля.

 4. Перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения по маршруту или способом, не характерным для перемещения такого вида товара, транспортного средства.

 5. Перемещение товаров по маршруту или способом, установленным для перемещения предметов контрабанды или товаров, являющихся непосредственными предметами нарушения таможенных правил.

 

 6. Перемещение гражданами товаров в объеме, который не является обоснованным в случае перемещения личных вещей.

 7. Наличие признаков обустройства товаров, транспортных средств коммерческого назначения специально изготовленными хранилищами (тайниками) или использование других средств или способов, затрудняющих обнаружение товаров.

 8. Наличие признаков придания одним товарам вида других.

 9. Предположение, по результатам использования технических средств таможенного контроля о том, что перемещаемые через таможенную границу Украины товары запрещены или ограничены для такого перемещения согласно законодательству.

 10. Обнаружение в результате использования технических средств таможенного контроля мест в товарах, транспортных средствах коммерческого назначения, которые могут использоваться для сокрытия товаров от таможенного контроля.

 11. Несоответствие данных, полученных при использовании технических средств таможенного контроля, данным, содержащимся в товаросопроводительных и других документах (ведомостях), которые подаются для таможенного контроля.

 12. Представление таможенному органу как основания для перемещения товаров поддельных документов или документов, полученных незаконным путем, или выявление в представленных документах недостоверных данных.

 13. Перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения с незаконным освобождением от таможенного контроля вследствие использования служебного положения должностными лицами таможенного органа.

 14. Получение в установленном порядке от правоохранительных органов информации о перемещении товаров, транспортных средств коммерческого назначения с нарушением требований таможенного законодательства.

Такой досмотр (передосмотр) производится за счет органа, по инициативе или на основании информации которого принято решение о его проведении. Если в результате досмотра (передосмотр) выявлен факт незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины, расходы, связанные с проведением передосмотра (переосвидетельствования), возмещаются владельцем указанных товаров, транспортных средств или уполномоченным им лицом.

Досмотр (передосмотр) товаров, транспортных средств коммерческого назначения осуществляется в присутствии лица, которое перемещает эти товары, транспортные средства через таможенную границу Украины сохраняет товары под таможенным контролем, а в случае его отсутствия – при условии привлечения не менее двух понятых. Как понятые приглашаются лица, не заинтересованные в результатах досмотра (передосмотра). Работники таможенных органов не могут быть понятыми.

По результатам таможенного досмотра (передосмотра) составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются сведения о:

 

 1) должностных лицах таможенного органа, которые осуществляли досмотр (передосмотр), и лиц, которые присутствовали во время его проведения;

 2) основания проведения досмотра (передосмотра) в отсутствии лица, которое перемещает товары и транспортные средства через таможенную границу Украины сохраняет товары под таможенным контролем;

 3) объем осуществления досмотра (передосмотра) и результаты его проведения;

 4) другие сведения, касающиеся товаров, транспортных средств коммерческого назначения, досмотр (передосмотр) которых проводился.

Акт досмотра (передосмотра) удостоверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, проводившего досмотр (передосмотр).

Один экземпляр акта передается (направляется) лицу, которое перемещает товары через таможенную границу Украины и сохраняет их под таможенным контролем.

Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа.

Если есть основания считать, что в ручной клади или багаже гражданина перемещаются через таможенную границу Украины, в том числе транзитом, товары, подлежащие учету и соответствующим видам контроля органов государственной власти, указанным в ТКУ, или товары, при таможенном оформлении которых взимаются таможенные платежи, а также товары, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено или ограничено, таможенный орган имеет право произвести досмотр, а в случае необходимости и передосмотр ручной клади и багажа с их распаковкой.
Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа гражданина осуществляются в присутствии этого гражданина или уполномоченного им лица.
Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа в отсутствие гражданина или уполномоченного им лица осуществляются:

1) если есть основания считать, что несопровождаемый багаж содержит товары, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, а также окружающей среды;

2) если гражданин или уполномоченное им лицо не появились в течение одного месяца со дня поступления несопровождаемого багажа;

З) если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях или международных экспресс-отправлениях;

4) в случае оставления на территории Украины ручной клади и багажа с нарушением обязательства об их транзите через территорию Украины.

Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа в отсутствие гражданина или его уполномоченного представителя осуществляются в присутствии представителей предприятия, осуществляющего перевозку, пересылку ручной клади и багажа или их хранение.

Об осуществлении досмотра и передосмотра составляется акт, форму которого устанавливает Минфин.

Личный досмотр.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля производится по письменному постановлению руководителя таможенного органа или лица, замещающего его, при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин, следующий через таможенную. границу Украины либо находящийся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил или запрещенные для ввоза в Украину, вывоза из Украины или транзита через территорию Украины.

Перед началом досмотра должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное постановление руководителя таможенного органа, или лица, которое его замещает, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями вовремя проведения такого досмотра и предложить добровольно предъявить скрываемые товары и предметы. После того как человек ознакомился с этим решением, об этом делается соответствующая запись и также делается запись, что человек отказался выдать скрываемые товары и предметы добровольно, все это заверяется подписью должностного лица, которое предъявляло это решение.

Гражданин, в отношении которого осуществляется личный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного досмотра ознакомиться с решением о проведении личного досмотра и порядком его проведения;

2) ознакомиться со своими правами и обязанностями при проведении личного досмотра;

3) предоставлять объяснения и заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать товары, перемещаемые им через таможенную границу Украины с нарушением требований законодательства по вопросам государственного таможенного дела;

5) делать заявления с обязательным внесением их должностным лицом таможенного органа, проводящего личный досмотр, в протокол проведения такого досмотра;

6) пользоваться родным языком и услугами переводчика;

7) ознакомиться с актом проведения личного досмотра после его составления и сделать заявление, подлежащее внесению в акт.

Личный досмотр производится в изолированном помещении, отвечающем установленным санитарно-гигиеническим требованиям, должностным лицом таможенного органа одного пола с гражданином, проходящим досмотр, в присутствии не менее двух понятых того же пола. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованные в результатах досмотра. Понятыми не могут быть родственники лица, подлежащего личному досмотру, а также работники таможенных органов. Доступ в помещение, где производится досмотр, граждан, не участвующих в нем, и возможность наблюдать за проведением, досмотра со стороны таких граждан должны быть исключены. Обследование органов тела гражданина, подлежащего досмотру, должно производиться только медицинским работником.

При осуществлении личного досмотра составляется протокол, который подписывается должностным лицом таможенного органа, производившим досмотр, гражданином, проходившем досмотр, понятыми, присутствовавшими при досмотре, а в случае обследования медицинским работником – также этим работником. Гражданин, проходивший досмотр, имеет право сделать заявление в таком протоколе.

Копия протокола предоставляется гражданину.

Личному досмотру не подлежат Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, народные депутаты Украины, Премьер-министр Украины, Первый вице- премьер-министр Украины, Председатели и судьи Верховного Суда Украины, Председатель и судьи Конституционного Суда Украины, Министр иностранных дел Украины, Генеральный прокурор Украины и члены их семей, следующие вместе с ними.