Вопрос 6. Система нормативно-правовых актов.

Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.

НПА — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Нормативный правовой акт в Российской Федерации — является основным, доминирующим источником права.

Признаки нормативных правовых актов:

 

• 
  Нормативный характер
• 
  Это правовой акт
• 
  Является результатом правотворчества
• 
  Общеобязательность
• 
  Оформление в виде официального документа
• 
  Определённый порядок группировки правовых норм.

 

Иерархическая система нормативных правовых актов России:

 

1.
КОНСТИТУЦИЯ РФ

2.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

3.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА

4.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

5.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

 

1.
Законы

2.
Подзаконные акты

Закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

I) По юридической силе:

 

• 
  Конституционные (конституции, законы, которыми вносятся изменения и дополнения к конституции)
• 
  Обыкновенные ( не могут противоречить конституционным, не могут их отменить, принимаются на их основе)

• 
  Кодифицированные комплексно регулирующие группу однородных отношений
• 
  Текущие – посвященные отдельным/специальным вопросам

II) В федеративных государствах:

 

• 
  Федеральные законы (действие распространяется на всю территорию)
• 
  Законы субъектов (только на территории субъекта, должен соответствовать федеральным законам)

III) По характеру действия:

 

• 
  Постоянные (действие не ограничено во времени)
• 
  Временные (на определенный срок)
• 
  Чрезвычайные (в случае чрезвычайных обстоятельств)

 

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий:

1. Стадия законодательной инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в Правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта или Подготовленного проекта акта.

 

2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке - проекта, включении в план законопроектных работ и т.п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное Обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена его разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение, подготовке других принимают участие консультативные группы ученых и специалистов.

4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять.

5. Принятие нормативного акта путем голосования в государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России.

6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов путем официального опубликования закона.

Подзаконный нормативно-правовой акт – нормативный правовой акт компетентного органа (организации), изданный в соответствии с законом и ему не противоречащий.

Издаются органами исполнительной власти в пределах их компетенции во исполнение действующих законов.

По сфере действия:

 

• 
  общие (действуют на всей территории страны)
• 
  местные (в отдельной местности)
• 
  локальные (внутри организаций, предприятий, учреждений)

 

Действие нормативно-правовых актов о времени, пространстве и по кругу:

Нормативно - правовой акт действует во времени, по территории, предметам действия и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта.