Организация перевозок грузов

 

Нормативно-правовой базой деятельности автомобильного транспорта являются законы, уставы, правила, положения, инст­рукции, двусторонние межправительственные соглашения, меж­дународные конвенции и соглашения, условия получения лицен­зий и разрешений, стандарты, единые и установленные тарифы и другие нормативно-правовые акты, касающиеся транспортной деятельности:

· действующие и находящиеся на рассмотрении законы Республики Беларусь – гражданский Кодекс; таможенный Ко­декс; о транспортной деятельности, об автомобильных дорогах; о перевозке опасных грузов; о транспортно-экспедиционной дея­тельности; о различных видах транспорта;

· декреты и указы Президента Республики Беларусь, по­становления правительства по вопросам работы транспорта, по­ложения, правила и инструкции Министерства транспорта и коммуникаций, Проматомнадзора, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и других государственных органов управления;

· правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь;

· правила транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь;

· правила экспедирования грузов при смешанных перевоз­ках;

· правила дорожного движения;

· положение о порядке выдачи субъектам хозяйствования лицензий Министерством транспорта и коммуникаций Республи­ки Беларусь;

· положение о лицензировании Проматомнадзором видов деятельности, осуществляемых субъектами хозяйствования;

· положение о порядке обучения, проверки знаний водите­лей и специалистов, осуществляющих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом;

· положение о регистрации автотранспортных средств, пе­ревозящих опасные грузы;

· система оповещения об инцидентах и авариях с опас­ными грузами при перевозке их по территории Республики Бела­русь автомобильными транспортными средствами и ликвидации этих инцидентов и аварий.

Основанием для выполнения перевозок является срочный договор (контракт) или согласованный разовый заказ. При нали­чии договора перевозка выполняется по предъявляемым заявкам. Договор на конкретную перевозку оформляется документом – товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 или товарно-транспортной накладной на условиях Конвенции CMR (при меж­дународных перевозках грузов). Выполнение услуг фиксиру-

ется соответствующими записями в перевозочных документах.

Документы подписываются участниками перевозки или уполномоченными ими лицами. Подпись на документе может быть сделана от руки, напечатана в виде факсимиле, перфориро­вана, проставлена с помощью штампа, в виде символов или с по­мощью любых иных механических или электронных средств. С согласия сторон документ может быть заменен сообщениями электронного обмена данными. Заказчик должен представить оператору (экспедитору, перевозчику) документы (товарные на­кладные ТН-2, счет-фактуры, контракты, страховки, сертифика­ты, свидетельства, лицензии, декларации и т.п.), необходимые для выполнения приема, сдачи груза и его перемещения. Оформ­ление некоторых из вышеуказанных документов может произво­диться экспедитором (перевозчиком) в качестве платной услуги заказчику.

Лицо, участвующее в перевозках, должно обеспечивать:

· предоставление заказчикам необходимой и достоверной ин­формации о своей деятельности;

· своевременность доставки и сохранность перевозимых гру­зов;

· максимальное освобождение клиентов от несвойственных им функций в процессе доставки грузов;

· работу по объявленным или экономически обоснованным договорным тарифам с учетом действующих на различных видах транспорта;

· определение сферы использования и внедрения эффектив­ных и новых технологий переработки и перевозки грузов, в том числе в контейнерах, на поддонах, в пакетах;

· правильность заполнения документов;

· перевозку грузов в смешанном сообщении и предоставление транспортно-экспедиторских услуг;

· организацию подгруппировки (сортировки) мелких отправок и формирование унифицированных грузовых единиц на осно­ве использования терминальной и контейнерной технологий пе­ревозок грузов;

· предоставление другим видам транспорта от своего имени или имени грузоотправителя соответствующих заявок на пере­возку грузов;

· выписку товарно-транспортных накладных и других пере­возочных документов при получении и сдаче грузов на другие виды транспорта, при завозе и вывозе грузов автомобильным транспортом;

· оформление от имени грузополучателя или от своего имени документов на прибывшие грузы;

· своевременное информирование грузоотправителей и грузо­получате-

лей о движении и местонахождении грузов;

· выполнение погрузочно-разгрузочных работ, производимых на своих складах и контейнерных пунктах или у заказчика.

Договор на перевозку груза от своего имени заключает с за­казчиком экспедитор или оператор смешанных перевозок (ОСП), или перевозчик. Сторона, заключившая договор в качестве перевозчика, несет от­ветственность за осуществление указанного договора.

Под перевозчиком понимается лицо, которое фактически осуществляет или берет на себя осуществление перевозки или ее части, независимо от того, является ли он в то же время операто­ром или экспедитором.

Оператор (экспедитор) смешанных перевозок для выполне­ния в комплексе смешанной перевозки заключает с другими субъектами договора транспортной экспедиции и (или) перевозки.

Договор перевозки – договор, на основании которого опера­тор, экспедитор или перевозчик за уплату провозных платежей обязуется осуществить или обеспечить осуществление перевозки.

Договор транспортной экспедиции – договор, на основании которого экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет от­правителя груза заключить от его или своего имени один или не­сколько договоров перевозки груза и выполнить определенные договором транспортной экспедиции услуги, связанные с органи­зацией и перевозкой груза.

Договор перевозки груза – договор с экспедитором или от­правителем, на основании которого перевозчик за вознаграждение и за счет экспедитора или отправителя груза обязуется осущест­вить перевозку груза и выполнить определенные договором на перевозку услуги, связанные с приемом, перевозкой и сдачей гру­за.

Документ перевозки – документ, удостоверяющий договор перевозки, принятие груза перевозчиком (оператором смешанной перевозки) в свое ведение, а также его обязательство доставить и сдать груз в соответствии с условиями этого договора.

Грузоотправитель – это любое лицо, которым или от имени которого заключен договор перевозки или с перевозчиком, или с экспедитором, или с оператором и который принимает на себя ответственность за исполнение договора.

Грузополучатель – лицо, правомочное на получение груза.

Груз – это любой товар, представленный к перевозке, кото­рый включает любой контейнер, поддон или другое транспортное оборудование или упаковку, если они представлены грузоотпра­вителем к перевозке.

Доставка – выдача грузов грузополучателю или передача их какому-либо органу или иной третьей стороне, которым в со­ответствии с законом или правилами, применяемыми в месте вы­дачи груза, он должен быть передан.

Заказчик – грузоотправитель, грузовладелец или любое другое лицо (например, экспедитор), которым или от имени кото­рого заключен договор с оператором, экспедитором или перевоз­чиком на выполнение перевозок и

транспортно-экспедиционных услуг.

Письменная форма означает письмо, телеграмму, телекс, электронные документы.

К перевозке на общих основаниях не принимаются грузы опасные, тяжеловесные (массой более 20 т), негабаритные (при превышении хотя бы одного из размеров: 2,5 м высота и ширина, 12 м длина), а также запрещенные к перевозке на автомобильном транспорте, если иное не оговорено договорами.

Срочный (годовой) договор включает предмет договора, ус­ловия выполнения перевозок и услуг, обязанности перевозчика и заказчика, порядок расчетов за перевозки и услуги, ответствен­ность сторон, форс-мажорные обстоятельства, сроки действия, порядок расторжения и юридические адреса сторон. В договоре устанавливаются объемы перевозок по номенклатуре объектов, объемы работ по видам тарифных схем, режим работы по приему и выдаче грузов, обеспечение сохранности объектов перевозок, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, требуемые типы подвижного состава, согласованные маршруты перевозок, взаим­ная имущественная ответственность за невыполнение или ненад­лежащее выполнение обязательств. В некоторых случаях пере­возчики могут заключать трехсторонние договоры на перевозки грузов с грузоотправителями и грузополучателями. Порядок за­ключения договора определяется законодательством Республики Беларусь и действующими международными конвенциями, со­глашениями и договорами.

Заявки и разовые заказы принимаются, как правило, за 48 ч до заявленного времени начала перевозок. Заказ должен быть в письменном виде. Перевозчик (экспедитор) имеет право не принимать исполнение заявки или разового заказа, представ­ленного после установленного срока или не по установленной форме, а также без данных, необходимых для выполнения пере­возок. В этом случае перевозчик не несет ответственности за не­выполнение установленных договором объемов перевозок.

Типы и число автомобилей, необходимых для перевозок, определяются перевозчиком по согласованию с заказчиком в за­висимости от объема и характера перевозок. Перевозчик должен подавать технически исправный, пригодный для перевозок под­вижной состав в установленные сроки по всем пунктам погрузки и выгрузки. Подача неисправного или непригодного для перево­зок подвижного состава приравнивается к неподаче транспортных средств. Отказ грузоотправителя от поданного подвижного соста­ва оформляется актом установленной формы.

Перевозчик обязан осуществлять перевозки по кратчайшим маршрутам, открытым для движения автомобилей, за исключе­нием случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличенным пробегом; при приеме заявки (заказа) вопрос должен быть согласован.

Централизованные перевозки. На автомобильном транспорте различают две формы орга­низации перевозок грузов – децентрализованную и централизо­ванную.

При децентрализованных перевозках грузополучатели вы­возят груз от грузоотправителя собственным или заказанным транспортом без согласования очередности перевозок и работы транспорта других грузополучателей. При этом они используют штат собственных грузчиков, экспедиторов, агентов по снабже­нию и др.

Однако при такой форме перевозок на автомобильном транспорте возникают большие непроизводительные затраты, а кроме того, она не способствует развитию перевозок транспортом общего пользования.

В 80-х – 90-х годах широко применялась более прогрессивная система органи­зации перевозки грузов – централизованная (в настоящее время в связи с падением объемов перевозок она встречается реже). Автомобильное транспортное предприятие (организация) в соответствии с догово­ром, заключенным с грузоотправителем или грузополучателем, своим подвижным составом или, осуществляя единое оперативное руководство, подвижным составом нескольких автотранспортных предприятий перевозит грузы с транспортно-экспедиционным об­служиванием по согласованным графикам. При этом АТП достав­ляет грузы данного грузоотправителя всем грузополучателям или завозит их данному грузополучателю от всех грузоотправителей.

Признаками централизованных перевозок являются также строгое распределение обязанностей между клиентурой и автомо­бильным транспортным органом, осуществление всех расчетов за перевозкисо стороной, заключившей договор.

При централизованных перевозках погрузка грузов, их маркировка, затаривание, закрепление на подвижном составе вы­полняются грузоотправителями, перевозка грузов и их экспеди­рование – транспортной организацией, выгрузка – грузополуча­телями. Экспедирование включает прием грузов, сопровождение их в пути, сдачу и оформление товарно-транспортных докумен­тов.

Сосредоточение всех перевозок грузов одного поставщика в одной транспортной организации, доставка их по заранее уста­новленным графикам позволяют улучшить использование под­вижного состава, повысить производительность труда на всех ста­диях процесса перемещения и освободить грузоотправителей и грузополучателей от решения вопросов транспортирования гру­зов.

При централизованных перевозках грузов достигается:

· заинтересованность грузоотправителей и грузополучателей в своевременном выполнении погрузочно-разгрузочных работ;

· сокращение числа грузчиков и экспедиторов, что позволяет повысить

производительность труда на производстве (кроме транспорта);

· повышение эффективности и возможность контейнерных и пакетных перевозок, так как ускоряется оборачиваемость и со­хранность контейнеров и средств пакетирования и имеется воз­можность их механизированной погрузки-выгрузки;

· рост эффективности перевозок за счёт механизации погру­зочно-разгрузочных работ;

· рост производительности подвижного состава за счёт со­кращения простоев под погрузкой-разгрузкой и в ожидании этих операций, увеличения грузоподъемности используемых автомо­билей для перевозок укрупненных партий грузов, совершенство­вания оперативного планирования и взаимной увязки перевозок и, соответственно, увеличения коэффициента использования про­бега, приспособленности подвижного состава к данным перевоз­кам (специализация, дооснащение) и, соответственно, увеличения коэффициента использования грузоподъемности и снижения про­стоев под погрузкой-разгрузкой.

Организация междугородных перевозок грузов. К междугородным автомобильным перевозкам грузов отно­сятся перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км.

Регулярные междугородные перевозки осуществляются по графикам движения автомобильных транспортных средств, согла­сованным между транспортно-экспедиционными предприятиями (ТЭП), а также ТЭП и грузоотправителями (грузополучателями), нерегулярные – по разовым заказам грузоотправителей (грузопо­лучателей).

П о т е р р и т о р и а л ь н о м у п р и з н а к у междугородные перевозки подразделяются на внутриобластные и межобластные.

Организация междугородных перевозок грузов для пред­приятий, организаций и учреждений, а также загрузка следую­щих в попутном направлении порожних грузовых автомобилей выполняется транспортно-экспедиционными предприятиями, конторами, агентствами, грузовыми автомобильными станциями, диспетчерскими пунктами.

Они принимают грузы к перевозке с материальной ответст­венностью за сохранность; доставляют мелкие отправки грузов, в том числе в контейнерах, на свои терминалы (склады) и контей­нерные пункты и склады получателей; обеспечивают работой подвижной состав перевозчиков; информируют грузоотправителей о подаче подвижного состава под загрузку и грузополучателей о сроках прибытия грузов в их адрес; кратковременно хранят и подгруппировывают принятые к перевозке мелкие отправки и грузы в контейнерах по направлениям и пунктам назначения; экспедируют грузы при перевозках; оформляют документы и производят расчеты, связанные с приемом и выдачей, хранением, перевозкой грузов и выполнением транспортно-экспедиционных операций; грузят грузы и контейнеры на автомобили и раз­гружают на складах и контейнерных пунктах; кратковременно охраняют подвижной состав и грузы; организуют отдых водите­лей, выполняющих междугородные перевозки.

Транспортно-экспедиционные предприятия (терминалы, ав­тостанции) организуются в городах и промышленных центрах на выходах к автомобильным дорогам, у станций железных дорог, портов и пристаней.

Они должны иметь:

· складские помещения и навесы (терминалы) для кратко­срочного хранения и подгруппировки мелких партий грузов;

· кон­тейнерные пункты;

· охраняемые площадки для стоянки подвижного состава и перецепки прицепов и полуприцепов;

· средства механизации для выполнения погрузочно-разгрузочных работ на своих складах;

· телефонную связь;

· служебные помещения для размещения обслуживающего персонала;

· комнаты отдыха для водителей.

Основные задачи транспортно-экспедиционных предпри­ятий: организация и осуществление регулярных междугородных перевозок; выполнение транспортно-экспедиционных операций, связанных с ними; загрузка автомобилей в попутном направле­нии.

Транспортно-экспедиционные предприятия информируют друг друга о числе, типах и загрузке отправляемого подвижного состава, что позволяет подготовиться к приему мелких отправок грузов на склад грузовой автомобильной станции, проинформиро­вать грузополучателей о прибытии в их адрес груза и предвари­тельно спланировать обратную загрузку автомобилей.

Транспортно-экспедиционные предприятия перевозят груз собственным подвижным составом или составом других перевоз­чиков, привлекаемых на условиях договоров, по разовым заказам или при обратной загрузке.

К перевозке в междугородном сообщении принимаются гру­зы на основании договоров и по отдельным разовым заказам. Экспедитор определяет, кто из перевозчиков и каким подвижным составом будет выполнять перевозки в прямом и обратном на­правлениях.

Транспортно-экспедиционные предприятия и перевозчики несут ответственность за сроки доставки груза и обеспечение об­ратной загрузки автомобилей, прибывающих к ним по согласо­ванным графикам. При отсутствии обратного груза экспедитор загружает автомобиль перевозчика через ближайший пункт за­грузки или на ближайший пункт от места приписки автомобиля, о чем делается соответствующая запись в путевом

листе водителя. Во всех пунктах, куда адресован автомобиль за получением или для сдачи груза, должны делаться отметки о прибытии и убытии автомобиля.

Водитель, выполняющий междугородную перевозку груза, по прибытию в пункт загрузки обязан немедленно уведомить экс­педитора об этом и получить указание о том, куда следует явиться за получением документов для загрузки в обратном направлении. После загрузки он должен поставить в известность экспедитора об отправлении в рейс.

Регулярные междугородные перевозки грузов осуществля­ются:

· по маятниковой системе (с перецепкой полуприцепов на конечных пунктах);

· системе тяговых плеч (перецепкой полу­прицепов на промежуточных и конечных пунктах);

· сквозной системе в соответствии со взаимно согласованными с грузоотпра­вителями и грузополучателями графиками оправления и прибы­тия автомобилей;

· сборочно-развозочным маршрутам при пере­возке контейнеров и мелких партий грузов.

Междугородные перевозки выполняются, как правило, ав­томобилями и автопоездами большой и особо большой грузоподъ­емности (до 30 т). Автомобили-тягачи должны иметь повышенные скоростные свойства, запас хода по топливу, надежность, топлив­ную экономичность, комфортабельность кабины, оборудованной спальным местом. При перевозке, требующей особых условий, могут использоваться автомобили малой и средней грузоподъем­ности.

Перевозки могут осуществляться с указанием срока достав­ки. При задержке грузов в пути следования административными органами, ветеринарными, фитосанитарными, медицинскими или другими службами по вине заказчика транспорта срок доставки удлиняется на время задержки.

Перевозка грузов мелкими отправками осуществляется ме­жду пунктами, имеющими подгруппировочные склады (термина­лы). При этом завоз и вывоз по складам может производиться как перевозчиком (экспедитором), так и грузоотправителем (грузопо­лучателем). Мелкие отправки грузов принимаются к перевозке соответствующим образом упакованные и замаркированные.

Организация международных перевозок грузов. Международные перевозки грузов выполняются юридиче­скими и физическими лицами – субъектами хозяйствования Республики Беларусь, которые получили лицензию на определен­ный вид деятельности (экспедирование, перевозки).

Перевозчики (экспедиторы) принимают грузы к перевозке на основании срочных договоров (контрактов) и по разовым зака­зам.

На международные перевозки государства обмениваются разрешениями или устанавливают порядок, когда разрешения не требуются. Разрешения бывают универсальные (двусторонние, транзитные, в третьи страны) и специальные (перевозка с превы­шением предельных параметров транспортного средства по габа­ритам, полной массе, осевым нагрузкам; перевозка особо опасных грузов).

Международные перевозки выполняются на основе двухсто­ронних межправительственных соглашений, а также действую­щих международных конвенций и соглашений. Разработкой по­следних занимается Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН).

Договор международной перевозки грузов автомобильным транспортом оформляется товарно-транспортной накладной (ТТН) на условиях Конвенции о договоре международной дорожной пе­ревозки грузов (Конвенция CMR ). Грузоотправитель обязан при­ложить к ТТН документы, необходимые для списания и оприхо­дования груза, таможенных и других формальностей (отгрузочная спецификация, счет-фактура, контракт на поставку, свидетельства и сертификаты качества, соответствия, ветеринар­ные, фитосанитарные, медико-санитарные, происхождения и др.).

Режим труда и отдыха и требования к водителям определя­ются Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомо­бильные перевозки ( AETR ).

При международных перевозках применяется в основном сквозное движение при одиночной или турной езде водителей. На нашей территории (после прохождения погранпереходов) может производиться перецепка полуприцепов с последующим транс­портированием их водителями, специализирующимися на между­городных перевозках грузов, или применяться сменная система работы. При срочных дальних перевозках может применяться сменная езда. Транспортирование грузов на нашей территории другими водителями обусловливается тем, что месячный фонд рабочего времени водителей, имеющих специальную подготовку и обеспеченных иностранными визами, целесообразно использовать на территории иностранных государств. Четкая работа по такой системе возможна лишь при наличии в районе пограничных пунктов фирм, занимающихся международными перевозками.

При перевозке опасных грузов руководствуются Европей­ским соглашением о международной дорожной перевозке опас­ных грузов (ADR), а при перевозке скоропортящихся пищевых продуктов – Соглашением о международных перевозках скоро­портящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (АТР).

Основным подвижным составом для международных пере­возок грузов

являются автопоезда (полная масса 40–44 т, грузо­подъемность 24–30 т) в составе двухосных седельных тягачей и трехосных полуприцепов с различными типами кузовов. Автомо­били должны соответствовать международным требованиям по экологии, быть оборудованы контрольными устройствами (если требуется водительская категория С-Е), а также отвечать ряду требований к конструкции согласно Конвенции о дорожном дви­жении и другим нормативам.

Перевозки грузовыми таксомоторами. Грузовые таксомоторы (грузотакси) предназначены для пе­ревозки мелких партий грузов во внутригородском и пригородном сообщениях по разовым заказам предприятий, организаций и на­селения.

Разовые заказы на обслуживание грузовыми таксомоторами принимаются от заказчиков (предприятий и организаций и насе­ления). Перевозка может производиться по безналичному и на­личному расчету.

Заказать автомобиль можно как на несколько часов, так и на весь рабочий день. Отказаться от заказа разрешается не позд­нее 12 ч дня, предшествующего перевозке.

Грузотакси подаётся в течение одного часа от времени, ука­занного в заказе. Простои по требованию заказчика, не связанные с выполнением погрузочно-разгрузочных работ, – не более одно­го часа за всё время перевозки.

Автомобиль следует к месту подачи с выключенным таксо­метром. Последний включается только по прибытию к заказчику и выключается после выполнения заказа. Ответственный за оформление записывает в путевом листе о времени прибытия (убытия), расписывается и ставит штамп организации. После окончания работы он проставляет сумму (прописью), показанную на счётчике.

Погрузку, выгрузку и сопровождение груза осуществляет заказчик грузотакси.