Раздел 4. Типы оопт и режимы природопользования на их территориях

План:

1.Основные типы ООПТ и общие условия природопользования на их территориях.

2. Иные охраняемые территории иобщие условия природопользования.

3. Охраняемые территории международного значения.

4. Региональные системы ООПТ (на примере г. Москвы и Московской области).

 

1. Основные типы ООПТ и общие условия природопользования на их территориях

 

Государственные природные заповедники.

Основополагающие требования к режиму территорий ГПЗ установлены ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». На территории заповедников

запрещается деятельность:

– противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике;

– по интродукции живых организмов в целях их акклиматизации;

допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

– сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

– поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

– осуществление экологического мониторинга;

– выполнение научно-исследовательских задач;

– ведение эколого-просветительской работы;

– осуществление контрольно-надзорных функций;

– на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования;

– пребывание граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находится заповедники, исключительно при наличии разрешений этих органов или дирекций заповедников.

К видам деятельности, противоречащим задачам ГПЗ и запрещенных на его территории, относятся:

– действия, изменяющие гидрологический режим земель;

– изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

– рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);

– сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);

– строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отделений или объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;

– промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром (кроме прямо предусмотренных Положением данного заповедника);

– применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

– сплав леса;

– транзитный прогон домашних животных;

– нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

– сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках;

– пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространствам без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

– иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

 

Национальные парки.

Основные требования к режиму территорий национальных парков установлены ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей для чего могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

г) рекреационная, предназначенная для отдыха;

д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

В пределах заповедных зон национальных парков действует режим, в целом соответствующий режиму особой охраны территорий ГПЗ.

Особо могут выделяться зоны традиционного экстенсивного природопользования (для национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения), где на специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

На территории национального парка запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

– разведка и разработка полезных ископаемых;

– деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

– деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

– предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

– строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

– рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

– движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

– организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

– вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

 

Природные парки.

Общие требования к режиму территорий природных парков установлены ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 21). На территориях природных парков по аналогии с национальными парками устанавливаются зоны с различными режимами особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные, охраны историко-культурных комплексов и объектов, иные функциональные зоны.

Запрещается деятельность, влекущая за собой:

– изменение исторически сложившегося природного ландшафта;

– снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков;

– нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Кроме того, могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.