Федеративная Республика Германия

В ФРГ судебная система образована несколькими ветвями судебной власти: конституционная, административная, общая, финансовая, юрисдикция по трудовым спорам, юрисдикция по социальным вопросам. Суды каждой системы функционируют на трех уровнях: районном, земли и федеральном.

В 1968 г. в качестве органа, обеспечивающего единство судебной практики, был образован Общий сенат высших федеральных судов. Заседания общего сената собираются, когда Высший федеральный суд намерен решить вопрос права иначе, чем он решается другим Высшим федеральным судом или Общим сенатом^[17].

Конституционные суды. На федеральном уровне действует Федеральный Конституционный суд, состоящий из двух сенатов по 8 судей в каждом. На уровне земель действуют Конституционные суды земель ФРГ.

Административные суды. В Германии действуют общие и специализированные административные суды. К специализированным судам относятся финансовые суды и суды по социальным вопросам.

Система общих административных судов состоит из 16 высших административных судов и 52 административных судов. Высший административный суд – Федеральный административный суд находится в Берлине. На уровне районов действуют Административные суды районов, решения в которых принимают Палаты, состоящие из 3 судей и 2-х непрофессиональных членов суда. На уровне земель ФРГ действуют Высшие административные суд земель ФРГ (в структуре которых образуются сенаты по 3 судьи в каждом). Жалоба в ревизионном порядке может быть подана в Высший административный суд только на нарушения федерального законодательства. На Федеральном уровне действует Федеральный административный суд, состоящий из большого сената в составе 7 судей, и из сенатов, состоящих из 5 судей. Федеральный административный суд рассматривает жалобы на решения Высшего административного суда, по которым закон исключает возможность подачи апелляционных жалоб. Федеральный административный суд также является апелляционной инстанцией в отношении Федерального дисциплинарного суда и военных трибуналов.

Система судов общей юрисдикции (общих судов) также является многоуровневой[18].

Судом первого звена в ФРГ является участковый суд (амтсгерихт).

Известно несколько составов участкового суда: 1) единоличный судья, рассматривающий гражданские дела; 2) судья по семейным делам; 3) судья по уголовным делам; 4) суд шеффенов и расширенный суд шеффенов (2 профессиональных судьи и 2 непрофессиональных члена суда, когда это вызвано большим объемом дела)[19]; 5) судья; 6) суд по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Таким образом, система судов общей юрисдикции образована и функционирует по предметно-территориальному признаку. Решения участкового судьи могут быть обжалованы в земельный суд в апелляционном порядке

В качестве суда второго звена выступает «ландгерихт» – районный или земельный суд.

Его образуют Палата по гражданским делам и Палата по торговым спорам, Отделение по рассмотрению апелляционных жалоб на решения участковых судов (1 судья и 2 непрофессионала); отделение по рассмотрению уголовных дел в качестве суда первой инстанции (3 судьи и 2 непрофессионала); отделение по уголовным делам, пересматривающее решения суда шеффенов и большой коллегией (3 профессиональных судьи и 2 непрофессионала); отделение по рассмотрению уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, рассматривающее дела в качестве суда по первой инстанции, и отделение, рассматривающее уголовные дела, совершенные несовершеннолетними в качестве суда второй инстанции (3 судьи и 2 непрофессионала). Последнее отделение пересматривает решения судьи участкового суда, касающиеся несовершеннолетних. Суд 2 звена рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке на решения нижестоящих судов.

В Германии суд присяжных законодательством не предусмотрен как не оправдавший себя[20].

На уровне земли ФРГ действует суд 3-го звена – Верховный (или Высший) суд земли ФРГ.

В его составе действуют 4 вида Сенатов: по гражданским делам, по семейным делам, по уголовным делам и сенат по уголовным делам о тяжким преступлениях против государственного строя. Этот суд вправе рассмотреть отдельные категории дел в качестве суда первой инстанции, а при пересмотре решений нижестоящих судов в апелляционном или ревизионном порядке.

Апелляционная жалоба подается через суд, постановивший приговор. Рассмотрение дела осуществляется коллегиально.

В порядке ревизии рассматриваются: судебные решения уголовных палат земельных судов, участковых судов; судебные решения судов первой и апелляционной инстанции с позиции соблюдения данными судами формальных требований закона в пределах поданной жалобы. Суд ревизионной инстанции не может изменить приговор в ущерб положению осужденного.

Возглавляет систему общих судов – Федеральный суд ФРГ – суд 4-го звена. В его структуре действует Объединенный большой сенат, состоящий из 17 судей; два больших сената по гражданским делам и по уголовным делам (по 9 судей в каждом), а также Сенаты по гражданским делам (по 5 судей в каждом) и по уголовным делам (по 5 судей в каждом). Сенат по уголовным делам уполномочен рассматривать дела только в порядке суда второй инстанции и при пересмотре в ревизионном порядке по жалобам на решения высших судов земель и только по мотивам нарушения права.

Схематично рассматриваемая система выглядит так.

 

Общий сенат высших федеральных судов

Федеральный конституционный суд

Верховный федеральный суд

Федеральный суд по трудовым спорам

Федеральный суд по социальным вопросам

Федеральный административный суд

Федеральный финансовый суд

Высшие суды земель

Суды земель по трудовым спорам

Суды земель по социальным вопросам

Высшие административные суды земель

Финансовые суды земель

Земские суды

Суды по трудовым спорам

Суды по социальным вопросам

Административные суды

Участковые суды

Конституционные суды земель

Специальные суды: - федеральный патентный суд; - военно-уголовные суды; - суды чести для различный профес. групп.

Япония

Мировой практике известны и более простые варианты устройства органов судебной власти. Например, в Японии это выглядит следующим образом.

Верховный суд Японии

Высшие суды

Суды по семейным делам

Окружные суды

Дисциплинарные суды

 

Снабдим эту схему следующими пояснениями.

Верховный суд Японии состоит из Главного судьи и 14 членов Верховного суда. Суд осуществляет свою работу в полном составе (кворум 9 членов) под председательством Главного судьи или в составе отделений (имеется три отделения по пять судей в каждом, кворум составляет 3 члена). Верховный суд является судом последней инстанции, действует в качестве суда второй инстанции по делам о государственной измене и других преступлениях против государства и в качестве суда третьей инстанции по остальным уголовным или гражданским делам.

Верховный суд вправе решать вопрос о конституционности любого закона, указа, постановления или административного акта. Такое решение может быть принято, если за него проголосовало не менее 8 членов, и случае признания закона неконституционным, копия решения посылается в парламент. Особенность конституционного контроля заключается в том, что этот вопрос решается вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела.

В Японии существует традиция централизации в отношении «управления правосудием». Верховный суд обобщает судебную практику, издает обязательные для нижестоящих судов руководящие указания, устанавливает положение о прокуратуре при нем, о внутренней дисциплине и административном управле­нии судебными органами. Эти решения принимаются коллегией, состоящей из членов Верховного суда и высших судов Японии. Наряду с этим каждые 10 лет (ст. 79 Конституции Японии) одновременно с выборами в нижнюю палату парламента проводится референдум по поводу состава Верховного суда: если большинство избирателей проголосует против определенного судьи, он обязан покинуть свой пост.

Для проведения расследования с целью подготовки дела к слушанию в назначенный день имеется 20 «исследовательских секретарей». Почти все они должны иметь опыт судейской работы в течение нескольких лет.

Исследовательские секретари имеются в высших и окружных судах. В окружных судах они проводят расследование только в отношении дел, касающихся налогов и промышленной собственности. Исследовательские секретари, избранные из числа судей, приостанавливают свой судейский статус на весь срок нахождения в этом качестве.

Высшие суды (всего 8, имеют 6 отделений) являются судами первой инстанции по делам о государственной измене и другим преступлениям против государства, а также апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассмотренным нижестоящими судами. Дела рассматриваются коллегией из 3 судей, коллегия из 5 судей рассматривает дела о некоторых государственных преступлениях.

Окружные суды (всего 50, имеют 242 отделения) рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел, а также являются апелляционной инстанцией по решениям, вынесенным дисциплинарными судами. Они расположены в каждой из 47 префектур. Дела рассматриваются чаще всего судьей единолично, либо коллегией из трех судей, если дело касается большой суммы иска или обвинения в преступлении, которое наказывается лишением свободы на срок более одного года.

Суды по семейным делам составляют специальную категорию низших судов, имеют такую же структуру, как и окружные суды и действуют при окружных судах и их отделениях. Выполняют посреднические функции и выносят решения по делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве, рассматривают мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет).

Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначительные гражданские дела с ценою иска не свыше 900 тыс. иен, мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей, который не обязательно должен иметь юридическое образование.