Вопрос 3. Понятие звена судебной системы, судебной инстанции, судебной компетенции

Суды общей юрисдикции, как, впрочем, и арбитражные суды, подразделяются на звенья. Под звеном принято понимать один или несколько судов, обладающих равной компетенцией и занимающих одинаковое место в своей судебной системе. Например, в системе территориальных судов общей юрисдикции выделяется шесть звеньев, причем нумерация звеньев достаточно  условна. Обычно первым звеном принято называть совокупность нижестоящих судов, которые образуют основу, «фундамент» своей системы.

Исходя из этого, первое звено в системе судов общей юрисдикции – мировые судьи. Второе – районные, городские и приравненные к ним межрайонные, муниципальные суды. В третье звено объединяются Верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), суды автономных округов, суд автономной области.

С 2019 г. в системе территориальных судов общей юрисдикции образовано два новых звена – апелляционные (в количестве пяти) и кассационные (в количестве девяти) суды. Таким образом создано четвертое и пятое звено данной системы судов.

ВС РФ представляет собой шестое, высшее звено.

Военные, а также арбитражные суды имеют самостоятельную систему звеньев, которая будет рассмотрена далее.

Суды одного звена равны по своей компетенции. В каком бы субъекте РФ не находился районный суд, он имеет те же самые полномочия по отправлению правосудия, что и любой другой суд этого уровня. Московский городской суд равен по компетенции Верховному суду Татарстана, равно как и любому краевому или областному суду. Одинаковы полномочия у каждого из мировых судей.

Понятие “звено судебной системы” является судоустройственным, организационным, оно  обозначает его место в судебной пирамиде.

От данного понятия необходимо отличать понятие “судебная инстанция”, которое является преимущественно судопроизводственным понятием и отражает  компетенцию, полномочия судов, то есть, порядок осуществления ими правосудия. Различается несколько видов инстанций, отличающихся друг от друга порядком рассмотрения дела: первая инстанция, вторая инстанция (называемая апелляционной), кассационная и надзорная инстанции. Кроме того, самостоятельным видом судопроизводства является производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Рассмотрим подробнее. Первая инстанция – это суд (в коллегиальном составе, либо судья единолично), рассматривающий дело по существу и выносящий решение по основным вопросам данного дела. Рассмотреть дело “по существу” означает, что в зале судебного заседания происходит непосредственное исследование доказательств,  - суд заслушивает показания участников, оглашает письменные документы и т.п. По существу, т.е. в целях разрешения основных вопросов. Так, по гражданскому делу суд решает вопрос об удовлетворении исковых требований, либо жалобы,  по уголовному делу – решает вопрос о виновности либо невиновности подсудимого, о назначении ему наказания, либо оправдании его.

Апелляционная инстанция – это суд, рассматривающий дело также по существу, однако в отличие от первой инстанции апелляция – это вышестоящий суд, который  рассматривает те дела, решения по которым не вступили в законную силу и были обжалованы. Обжаловать судебные решения в апелляционном порядке имеют право стороны,- участники судебного процесса. Суд апелляционной инстанции вправе непосредственно исследовать доказательства и при наличии соответствующего повода постановить новое судебное решение или вернуть дело на повторное рассмотрение обратно в суд первой инстанции.

Интересно отметить, что с начала 90-х годов осуществлялось поэтапное введение апелляционного производства в нашу судебную систему,- то есть, в дореформенный период такой инстанции просто не существовало. Пионерами в этом явились вновь созданные в 1991г. арбитражные суды, а в судах общей юрисдикции апелляция начала функционировать с конца 90-х годов в связи с учреждением мировых судов и имела ограниченную сферу применения,- только в районных судах и только для проверки законности и обоснованности приговоров и решений мировых судов.  И лишь в последние несколько лет апелляционный порядок обжалования введен для всех судебных решений по первой инстанции.

Кассационная инстанция является традиционным видом производства в российских судах, однако в связи с введением апелляции в судах общей юрисдикции, эта инстанция претерпела существенные изменения. Сегодня мы говорим, что кассация – это суд, проверяющий законность и обоснованность вступивших в силу решений. Кассация не исследует доказательства по делу, а проверяет решения (приговоры) на основе кассационных жалоб, поданных участниками судопроизводства. При наличии на то законных оснований она вправе отменить решение, либо изменить его, удовлетворив просьбу одной из сторон, либо вовсе прекратить производство по делу. Подробнее все эти вопросы изучаются на старших курсах по соответствующим процессуальным дисциплинам. Пока достаточно иметь представление о понятии этого вида производства.

Надзорная инстанция – это суд, также рассматривающий дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления судов. Эта инстанция тоже претерпела изменения в последние годы и сегодня имеет весьма ограниченную сферу деятельности,- для арбитражных судов и судов общей юрисдикции судом надзорной инстанции может выступать только один орган – Президиум ВС РФ, который имеет исключительное право проверить любое решение нижестоящих судебных органов. Можно сказать, что данные полномочия Президиума высшего судебного органа страны служат гарантией законного и справедливого правосудия, ибо дают возможность еще раз вернуться к уже вступившему в силу судебному решению, что не допустить исполнения неправосудного приговора, чтобы исправить судебную ошибку. При этом основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного решения являются существенные нарушения закона, которые повлияли на исход дела.

Надзорное производство имеет черты сходства с пересмотром дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, однако различаются они  предметом исследования: суд надзорной инстанции проверяет обстоятельства и сведения, которые имеются в материалах дела и уже были исследованы в нижестоящих инстанциях. При возобновлении дел суд принимает во внимание вновь возникшие или новые обстоятельства, не известные суду при рассмотрении дела. Правом пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам обладают практически все суды.

Таким образом, мы пришли к необходимости разобраться в понятии судебной компетенции, которую можно рассматривать как  совокупность полномочий суда, определяющих характер и степень его участия в осуществлении правосудия. К этим полномочиям относится деятельность суда по рассмотрению дел по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также полномочия по осуществлению судебного контроля за досудебным производством, полномочия по проверке законности нормативных актов и иные полномочия судов.

Близким к понятию «судебная компетенция» является понятие «подсудность», исходя из которого закон определяет непосредственно, какие конкретные дела рассматривает тот или иной суд. Более предметно понятие и виды подсудности будут преподаваться при изучении процессуальных дисциплин.