Вопрос 4. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

Организация адвокатской деятельности. Адвокатская деятельность может осуществляться исключительно в установленных законом формах адвокатских образований, которыми являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Об этом он уведомляет совет адвокатской палаты. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Для его размещения адвокат вправе использовать жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи (с их согласия) на праве собственности или занимаемые им и членами его семьи по договору найма, с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документации адвокатского кабинета.

Коллегия адвокатов учреждается двумя и более адвокатами, является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей в соответствии с уставом и учредительным договором. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. В содержании учредительного договора и устава отражаются основные положения, определяющие организацию и деятельность коллегии (п.п. 4, 5 ст. 22 Закона). Требования данных актов обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Об учреждении, реорганизации или ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты уведомление, к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава. Коллегия адвокатов является юридическим лицом и считается учрежденной с момента ее государственной регистрации.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено его законодательством. О создании или закрытии филиала уведомляется совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого образован филиал. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал, но сведения о них вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого образован филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов может быть преобразована в адвокатское бюро.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Адвокатское бюро учреждается двумя и более адвокатами, является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, учредительного договора и партнерского договора.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, регламентирующие организацию и деятельность коллегии адвокатов, за исключением положений, предусмотренных п.п. 3-12 ст. 23 Закона. Отличительным признаком, характеризующим адвокатское бюро, является заключение между адвокатами партнерского договора. В соответствии с положениями данного договора адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется для государственной регистрации бюро.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском бюро заключается с доверителем управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.

Партнерский договор прекращается в случае истечения срока его действия, а также при прекращении или приостановлении статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, либо при расторжении партнерского договора по требованию одного из партнеров, если договором не предусмотрено сохранение его действия в отношениях между остальными партнерами.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения.

После рассмотрения представления и согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ условий материально-технического и финансового обеспечения деятельности юридической консультации совет адвокатской палаты учреждает ее и уведомляет об этом орган исполнительной власти субъекта РФ. Совет адвокатской палаты также утверждает кандидатуры адвокатов и порядок их направления для работы в юридических консультациях. При этом совет адвокатской палаты может предусмотреть выплату адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

Соглашение об оказании юридической помощи в юридической консультации заключается между адвокатом и доверителем.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Существенными условиями соглашения являются: указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате; предмет поручения; условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения; размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения (ст. 25 Закона).

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката в указанном случае установлены Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда».

Адвокат вправе иметь помощников, а при наличии у него адвокатского стажа не менее пяти лет – стажеров. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, а стажерами только лица с высшим юридическим образованием. Помощниками и стажерами не могут быть граждане, являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными либо имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Помощники и стажеры принимаются на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием или непосредственно с адвокатом, если он осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете. Стажер не вправе самостоятельно, а помощник вообще не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Иные условия труда названных лиц определены ст.ст. 27, 28 Закона.

Организация адвокатуры. На территории субъекта РФ создается адвокатская палата, которая представляет собой негосударственную некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом и подлежит обязательной государственной регистрации. В каждом субъекте РФ может быть образована только одна адвокатская палата. Она не вправе создавать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов РФ, осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории конкретного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция – если численность палаты превышает 300 человек) адвокатов, которое созывается не реже одного раза в год, решает вопросы, связанные с деятельностью адвокатов, в том числе формирует органы адвокатского самоуправления (Совет Адвокатской палаты, Ревизионную комиссию, Квалификационную комиссию). Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов адвокатов, в нем участвующих.

Ревизионная комиссия избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ, для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Квалификационная комиссия создается на два года в количестве 13 человек для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Председателем комиссии является президент адвокатской палаты. Он созывает заседания квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

На территории России создается Федеральная палата адвокатов, которая является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов, действует на основании принимаемого им устава, является юридическим лицом и подлежит обязательной государственной регистрации.

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года и решает наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью адвокатов, в том числе формирует органы адвокатского самоуправления (Совет Федеральной палаты адвокатов, ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов). Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ, которые имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос. Для выполнения своих функций Съезд наделен определенными полномочиями (п. 2 ст. 36 Закона).

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.Полномочия совета Федеральной палаты адвокатов установлены п. 3 ст. 37 Закона. Из своего состава совет избирает президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года. Заседания совета созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании. Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Ревизионная комиссия Федеральной палаты адвокатов избирается на два года для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Федеральной палаты адвокатов и ее органов.

 

Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов. Указанные объединения не вправе осуществлять функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.