Языковая политика субъектов Российской Федерации

Мероприятия в области языковой политики в различных национально-государственных образованиях России характеризуются значительными особенностями в динамике, сроках, масштабах ее реализации.

Еще в составе СССР Чувашия, объявившая себя союзной республикой, приняла в октябре 1990 г. Закон «О языках в Чувашской ССР». К настоящему времени законы о языках были приняты еще в 14 республиках: в Республике Тува «О языках в Тувинской АССР» (1990 г.), в Республике Калмыкия «О языках в Калмыцкой ССР — Хальмг Тангч» (1991 г.), в Республике Бурятия «О языках народов Республики Бурятия» (1992 г.), в Республике Коми «О государственных языках Республики Коми» (1992 г.), в Республике Татарстан «О языках народов Республики Татарстан» (1992 г.), в Республике Хакасия «О языках народов Республики Хакасия» (1992 г.), в Республике Саха (Якутия) «О языках в Республике Саха (Якутия)» (1992 г.), в Республике Алтай «О языках» (1993 г.), в Республике Адыгея «О языках народов Республики Адыгея» (1994 г.), в Кабардино-Балкарской Республике «О языках народов Кабардино-Балкарской Республики» (1995 г.), в Республике Марий Эл «О языках в Республике Марий Эл» (1995 г.), в Карачаево-Черкесской Республике «О языках народов Карачаево-Черкесской Республики» (1996 г.), в Республике Ингушетия «О государственных языках Республики Ингушетия» (1996 г.), в Республике Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан» (1999 г.).

Во всех принятых законах, кроме тувинского, в качестве одного их государственных языков провозглашен русский язык. В Законе «О языках в Тувинской АССР» (1990 г.) статья 1 гласит: «Государственным языком Тувинской АССР является тувинский язык». Статья 2 называет русский язык языком межнационального общения, который функционирует на территории Тувинской АССР как официальный язык СССР наравне с государственным тувинским языком во всех сферах жизни.

Практически все республики объявили своим государственным языком, наряду с русским, язык (или языки) своей титульной нации, что нашло отражение в перечисленных законах о языках, а также, в большинстве случаев, и в Конституциях республик, в ряде же случаев только в Конституциях.

Одновременно или с некоторым временным разрывом во многих республиках приняты Программы сохранения и развития государственных языков титульных этносов.

Сложнее проходит процесс реализации языковых законов и программ. Так, в Чувашии, из-за отсутствия четко продуманной и материально обеспеченной национально-языковой политики, многие положения закона не претворяются в жизнь. Функциональное развитие чувашского языка так и не получило статуса наибольшего благоприятствования. В Республике Саха-Якутия до сих пор не принята «Государственная программа возрождения, сохранения и развития языков коренных народов PC (Я)», разработанная еще в 1993 г., не создан центр по руководству, координации и налаживанию практической деятельности всех министерств, ведомств и организаций, заинтересованных и ответственных за внедрение в жизнь Закона о языках, а Институт гуманитарных исследований, который реально занимается реализацией отдельных положений Закона, как академическое научное учреждение, не имеет властных полномочий и возможностей для выполнения подобных работ. Не создан термино-орфографический комитет для координации, упорядочения терминологической системы и орфографии, а сам литературный язык еще не стал, как это следует из его высокого статуса, объектом пристального внимания и заботы государства [Слепцов: http]. Приблизительно на таком же уровне находится реализация языкового строительства в абсолютном большинстве национальных субъектов Российской Федерации.

Особых успехов в языковом строительстве добилась Республика Татарстан, создавшая одной из первых комплексную законодательную базу в виде соответствующих статей Конституции, Закона о языках, Программы по сохранению и развитию татарского языка и т.д., и предпринимающая настойчивые шаги по их реализации, несмотря на серьезные общественно-политические и экономические проблемы.