Социальные беспорядки в конфликтах местных жителей и этнических мигрантов в Ростовской области.

Определенный уровень социальной напряженности свойственен любому обществу и всегда сопровождает его. Однако есть порог уровня социальной напряженности, выше которого она приобретает уже взрывоопасный характер, т.е. становится своеобразной «миной» замедленного действия, способной взорваться в социуме при наличии соответствующих детонаторов[210]. В этническом вигилентном конфликте «детонатором» может послужить поведение этнических мигрантов, которое, по мнению местных жителей, характеризуется как неправомерное. Стоит отметить, что недовольство и агрессия среди местных жителей вызревают месяцы и даже годы, и выброс нараставшего социального напряжения подстрекается провокационной демонстрацией этничности, например, «танцы на Пушкинской», получили нарицательное название по одной из центральных улиц г. Ростова-на-Дону (исполнение лезгинки на улицах города), либо дракой или убийством, участниками которого являются представители местного населения и этнических мигрантов. Кроме того, проявления этнической нетерпимости, межэтнической агрессии и мигрантофобии используются националистами для перевода бытовых споров в социальные беспорядки.

В  данном параграфе нами будет рассмотрено два этнических вигилентных конфликтов в г. Сальске и в с. Ремонтное Ростовской области.

     25 июня 2006 г. в Сальске в районе ресторана «Разгуляй» произошла драка между группами русской и дагестанской молодежи, в ходе которой один из участников драки, уроженец Дагестана, из охотничьего карабина "Сайга" застрелил другого - русского. Стрелявший был задержан нарядом милиции по «горячим следам». В отношении него прокуратура возбудила уголовное дело по ст.105 УК РФ, карабин, хранившийся до этого дома у задержанного (на законных основаниях, как охотничье оружие), изъят как орудие убийства. Также по ст. 213 УК РФ (хулиганство) задержано 4 зачинщика драки. Еще двое, личности которых установлены, объявлены в розыск.  Позже стало известно, что еще трое участников драки, этнических русских, были госпитализированы.

Этому инциденту предшествовала целая серия столкновений между дагестанской и русской молодежью, имевших явно криминальный оттенок. Однако крупная драка, которая была отчетливо интерпретирована всеми участниками как межэтническое противостояние, спровоцировала дальнейшие события.

        Практически немедленно в городе появились листовки с призывом явиться на митинг, чтобы «защитить свои права» и содержавшие антидагестанские лозунги.

       В связи с этими событиями 29 июня 2006 г. в здании мэрии срочно собрались представители администрации, милиции, прокуратуры, лидеры этнических диаспор и молодежных организаций города. Узнав о листовках, отец погибшего заявил, что отказывается присутствовать на митинге, так как не хочет, чтобы «... смерть сына стала чьей-то козырной картой».

29 июня 2006 г. в 19 часов на площади у администрации города на несанкционированный митинг собралось около 250 человек. Жители требовали выселить дагестанцев из города.Затем число митингующих расширилось. По разным оценкам, на митинг собралось от двух до четырех тысяч человек.

     Поддержать местную русскую общину (теперь так можно называть русских, проживающих в Сальске) приехал Александр Белов.

Резолюция митинга была весьма радикальна:

Выселить всех незаконных и необоснованных мигрантов дагестанской национальности из Сальска;

разгромить дагестанскую ОПГ;

закрыть все точки торговли фальшивой водкой и спиртом, монопольно принадлежащие в городе дагестанской диаспоре;

проверить причастность представителей диаспоры, совершающих нападения на русских жителей города на причастность к экстремистской деятельности ваххабитского толка.

     Сразу же после выступления Александр Белов был арестован и доставлен в ОВД.

    Однако напряженность ситуации продолжалась сохраняться, конфликт разрастался. Если митинг 29 июня в основном был направлен против бездействия правоохранительных органов, то последующие акции протеста части местного этнически русского населения, поддержанные, а то и прямо инспирированные активистами Движения против незаконной иммиграции и депутатом Государственной Думы от ЛДПР Николаем Курьяновичем, приобрели отчетливо выраженный этнонационалистический дискриминационный характер.

Местные жители, руководствуясь обеспокоенностью за свой город, обратились с письмом в редакцию газеты «Дела» с просьбой разобраться в случившемся конфликте. Из письма в редакцию: «В последнее время в городе резко обострилась межнациональная обстановка. Дело в том, что, по уверению жителей города, с подачи мера А.Н.  Кашина многие бизнес-структуры города и района стали контролироваться приезжими дагестанскими и чеченскими криминальными элементами: с начала 2006 года в городе открыто действует многочисленная этническая преступная группировка, причем эти люди чувствуют себя хозяевами города. При попустительстве подконтрольного Кашину РОВД участились случаи насилия, убийства, грабежи, совершенные дагестанцами и чеченцами»[211].

Местные жители не испытывали доверие к администрации города, что подтверждается в заявлении на имя начальника милиции г. Сальска Евгения Пономарева: «Обещали во всем разобраться и дагестанцев, участвующих в расстреле мирных безоружных граждан, наказать по всей строгости закона. Но прошло больше недели, реальных действий нет, посадили пока одного дагестанца, остальных никак не найдут и в розыск объявлять отказываются. Власти нашего города решили спустить эти события на тормозах, факты искажаются, на прокуратуру постоянно оказывается давление со стороны дагестанской диаспоры, но люди требуют реальных действий и объективного расследования. Что в корне не возможно, т.к. дагестанская ОПГ приплачивает все мероприятия и банкеты, проводимые в прокуратуре. Просим вас, разобраться в этом, т.к. это не единичный случай устраиваемого беспредела в адрес Сальчан. Власти нашего города ничего не будут предпринимать т.к. имеют тесную коммерческую связь с ними. Залы игровых автоматов принадлежат только дагестанцам. Ресторан «Разгуляй» ранее назывался «Маракеш» и принадлежал тем же дагестанцам, а теперь принадлежит семье мэра А.Н. Кашина, как и многое другое в нашем городе. Дагестанская ОПГ занимается поставкой и реализацией на территории г.Сальска и района спиртосодержащей жидкости, незаконным отбором нефти из нефтепровода с дальнейшей переработкой и реализацией, вымогательствами, грабежами»[212].

Таким образом, конфликт в г. Сальске, который событийно схож с конфликтом в Кондопоге, назревал в течение нескольких лет. Причинами социальной напряженности, переросший в социальные беспорядки, послужили  бездействие местных властных и правоохранительных структу, а также  провокационное поведение отдельных представителей кавказских этносов, которые поддерживались мэром города А.Н. Кашиным,  что вызывало недовольство и агрессию местных жителей. Социальная напряженность перешла в фазу конфронтации из-за убийства местного жителя выходцем из Северного Кавказа.

 

  Следующим конфликтом, кульминацией которого стала массовая драка между представителями местного населения и выходцами из северокавказских республик, произошел 13 сентября 2012 года в с. Ремонтное, которое расположено на юго-востоке Ростовской области.

Отправной точкой конфликта можно считать ссору, которая вылилась в драку, между двумя жителями села в местном кафе «Восток» 11 сентября 2012 года. За каждого из противников вступились их друзья, а позже и жители села. Таким образом, в центре села собралось несколько десятков человек. Главное требование – представители кавказских республик должны уехать из села.

 Кроме слов толпа перешла к насильственным акциям –толпа местных жителей начала применять меры физического воздействия к даргинцам, которые приехали на рынок. В результате чего на местном рынке были разгромлены несколько торговых точек, принадлежащих выходцам из кавказских республик, избиты несколько лиц кавказских мигрантов. На место побоища на помощь землякам приехали несколько десятков дагестанцев.

Село было окружено прибывшими спецотрядами полиции, ОМОНа и СОБРа из г. Элисты и г. Ростова-на-Дону.

  По факту случившегося было возбуждено 13 уголовных дел о побоях и о нанесении телесных повреждений[213].

      Причинами возникшего вигилетного конфликта, как указано в Протоколе совещания по вопросу межнациональных отношений на территории Ремонтненского района, послужили бездействие полиции в течение длительного времени, серьезные экономические нарушения, в частности большое поголовье овец в личных подсобных хозяйствах при отсутствии земель в аренде, выдача банками кредитов для ведения личных подсобных хозяйств при отсутствии земли, незаконное хранение оружия, «которое имеется у каждого в машине». Также назывались среди причин правовой нигилизм молодежи, отсутствие условий для цивилизованного досуга. Была отмечена роль провокационной  демонстрации этничности – вызывающее поведение людей, агрегированных по этническому признаку, по отношению к людям другой национальности или иноэтничному окружению[214].

Это подтверждается словами из интервью местного жителя с. Ремонтное корреспонденту газеты «161.ru»: «в селе почему-то считается нормой, когда по ночам стреляют из автоматов или танцуют лезгинку на улицах». [215].

  Утверждаемые выходцами из Дагестана этнические экономические порядки, провокационное поведение на протяжении долгого времени вызывали недовольство местных жителей, тем самым формировалось поле для социальной напряженности. Нормы толерантности сдерживали напряжение среди населения, но возникшая драка между двумя молодыми людьми – русским и дагестанцем, привели к резкой эскалации напряженности, перешедшую в открытую конфронтацию в форме социальных беспорядков.

Полиции, ОМОНу и СОБРу удалось прервать массовые беспорядки в конфликте местных жителей и мигрантов и  конфликт перешел в управляемую  фазу. Местная администрация и представители Правительства Ростовской области с целью урегулирования конфликта организовали совещание по вопросу межнациональных отношений на территории района.

13-14 сентября 2012 года в администрации района состоялись совещания, на которых помимо представителей власти и силовых структур присутствовали представители местных жителей с. Ремонтного и дагестанского сообщества. 

На совещании были выслушаны мнения всех сторон конфликта – местных жителей, представителей дагестанского сообщества, глав сельских поселений. Все участники конфликта пришли к выводу о недопустимости насилия в межэтническом конфликте и необходимости решения спорных проблем переговорными средствами

Состоявшимися совещаниями были  приняты решения:

Соблюдать нормы поведения при въезде в село, а также правопорядок жителей самого села Ремонтное;

МО МВД России «Ремонтненский» установить нарушителей с двух сторон; провести качественную работу по изъятию оружия;

Старшему поколению, как русских, так и даргинцев, чеченцев провести беседы среди молодого поколения и контролировать их действия;

Урегулировать в кротчайшие сроки ситуацию по правомерному выпасу скота;

Провести заседание совета по межнациональным отношениям при Администрации Ремонтнеского района с участием Некрасова В.А., зам. министра внутренней и информационной политики Ростовской области;

Проводить 1 раз в 2-3 недели заседание совета по межнациональным отношениям при Администрации Ремонтнеского района;

Главам сельских поселений: провести информационно-разъяснительную беседу среди населения; 14 сентября по всех поселениях провести заседания совета землячеств; с 14 сентября начать работу добровольных народных дружин на территории сельских поселений.

 

Данные конфликты имеют все необходимые признаки для того что бы считать их этническими вигилентными. Об этом можно судить по следующим критериям:

участниками конфликта являются местные жители и этнические мигранты;

местные жители прибегли к карательной самопомощи, их действия были выражены агрессивной реакцией в отношении мигрантов;

местные жители требуют от власти наказания преступника или правонарушителя;

местные жители потребовали выселить дагестанцев из села;

в акциях бдительности участвует масса людей, имеющая своих организаторов социальных беспорядков – националистическую организацию;

участники митинга скандировали лозунги: «Дагестанцы», «убирайтесь прочь отсюда», «долой»;

в конфликте принимали участие несколько тысячи человек;

применялись насильственные действия в отношении мигрантов;

в ответ мигранты также применяют карательную самопомощь;

на место побоища на помощь землякам приехали несколько десятков вооруженных дагестанцев.

Социальным беспорядкам в этнических вигилентных конфликтах предшествовал рост социальной напряжённости в отношениях местных жителей и мигрантов. Незаконные экономическо-хозяйственные дела и провокационная демонстрация этничности послужили ускорителем перехода конфликта в фазу насильственной конфронтации сторон.