Понятие и сущность президентского контроля, его формы в Российской Федерации.

Глава 4 конституции

Президентский контроль – это направление государственного внешнего контроля, представляющее собой целенаправленную деятельность и систему нормативно регламентированных мероприятий, реализуемых президентом страны и подразделениями его администрации с целью установления соответствия деятельности органов публичного управления требованиям закона, возложенным на них функциям и задачам.

Статус Президента: 1) орган 2) должностное лицо

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ обладает большими полномочиями по контролю за деятельностью органов исполнительной власти. Соответствующие права ему предоставлены как главе государства, гаранту Конституции РФ.

Президент как гарант Конституции: 1) право законодательного вето 2) контроль за соблюдением конституционных норм; 3) приостановление актов органов власти.

И хотя прямо Конституция РФ не говорит о президентском контроле, эта возможность неразрывно связана с такими его правами, как принимать решения об отставке Правительства РФ; отменять акты Правительства РФ; назначать и освобождать от должности министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, военачальников, дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и других должностных лиц; приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, а также другими полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ.

Контроль за деятельностью органов исполнительной власти Президент РФ осуществляет как непосредственно, так и главным образом через Администрацию Президента РФ, многие структурные подразделения которой вправе контролировать определенные направления работы федеральных органов и органов субъектов РФ.

В соответствии с положениями, регулирующими деятельность администрации президента, администрация реализует полномочия в соответствии с Конституцией РФ по обеспечению деятельности главы государства и реализации контрольных мероприятий в отношении исполнения решений президента. Контрольные мероприятия администрации реализуются в отношении исполнительных федеральных и региональных органов в части соблюдения ими федеральных законов, касающихся полномочий главы государства, а также исполнения указаний, распоряжений, посланий и других решений, принимаемых президентом. Организация контрольных мероприятий на уровне федерации, регионов осуществляется самостоятельным подразделением администрации главы государства – контрольным управлением. Управление наделено функциями внутреннего контроля, то есть может осуществлять контроль над иными подразделениями администрации и полномочными представителями главы государства в федеральных округах. Иные подразделения администрации главы государства также частично реализуют контрольные полномочия.

Как уже отмечалось, Президент РФ осуществляет контроль непосредственно (лично) и через соответствующие президентские структуры, прежде всего Администрацию Президента РФ. Ее важнейшая задача — обеспечение контроля Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти РФ.

Большую работу в данном направлении проводит Главное контрольное управление Президента РФ, которое является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

При осуществлении контроля над деятельностью Правительства РФ, Президент РФ имеет право отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции РФ, принимать решения об отставке Правительства РФ. Президент осуществляет свои контрольные полномочия за деятельностью Правительства и других органов исполнительной власти и в процессе председательствования на заседаниях Правительства РФ.

Президенту РФ, как Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами РФ, непосредственно подчинены, подотчетны и подконтрольны все силовые органы исполнительной власти.

Президент осуществляет постоянный контроль за соответствием федеральным законам подзаконных правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти. Им могут быть отменены постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента. Президент РФ, в определенных законодательством случаях, вправе приостанавливать действие актов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа), органов исполнительной власти субъектов.

 

Определяет приоритетную политику РФ;

Обеспечивает функционирование органов в системе «публичной власти».

 

Самостоятельно:

Как давалось на лекции: