Предмет прокурорского надзора, методы и формы реагирования по выявленным нарушениям законодательства.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными выше.

Отсюда следует, что если органы, организации и учреждения, их должностные лица, на чьи действия и правовые акты распространен прокурорский надзор, следует считать его объектами, то их деятельность есть предмет прокурорского надзора.

Таким образом важно подчеркнуть в очередной раз, что деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

 

Метод регулирования

Данным термином обозначают способ влияния на всех участников отношений в правовом поле. Подобного рода отношения, которые характерны в данной сфере общественной жизни. Особенностями этого метода могут быть:

определения юридического положения субъектов этих отношений;

определения содержания их прав и обязанностей;

правоотношения между ними, а также обеспечения реализации этих отношений.

В понятии отрасли права в прокурорском надзоре обособляют такой метод регулирования, как обязывание.

Этот метод воплощает характерное понятие в определении правового статуса прокурора, помимо этого – воплощает и характеризует их полномочия. Специфика данной деятельности заключается в том, что прокуратура имеет полномочие предлагать механизмы для устранения нарушений правопорядка. Также прокуратура уполномочена использовать предусмотренные законом меры наказания.

К формам реагирования прокурора на выявленные нарушения законности относятся: протест, представление, постановление.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которое издало этот акт, либо прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления -- на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства России Конституции и законам Российской Федерации Генеральный прокурор России информирует об этом Президента Российской Федерации.

Постановление. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Постановление прокурора о возбуждении производства об аминистративном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

 

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

1) опротестовывает правовые акты и решения (действия) государственных органов государственного управления и иных государственных организаций, местных представительных, распорядительных и исполнительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;

2) освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;

3) дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;

4) в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

5) вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложения о роспуске местного представительного органа в случае систематического грубого нарушения им требования законодательства;

6) обращаются в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, организаций, общественных и государственных интересов;

7) составляет протоколы об административных правонарушениях, выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

8) выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;

9) выносит постановления о возбуждении уголовного дела.