Свобода и ответственность органов государственной власти, организация контроля за их деятельностью.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Статья 3.1. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

В случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Организация контроля согласно 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция), 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21.07.2014 N 212-ФЗ

Возможен конфликт между законностью и целесообразностью – свободой и ответственностью.

Законность и целесообразность в деятельности органов государственной власти.

Законность – комплексное понятие

Законность необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, осуществления демократии.

Законность есть институт административного права.

Законность в управлении – система юридических принципов, норм, средств, форм и гарантий.

è Системы управленческих отношений, складывающаяся на основе действующего права

Законность проявляется, как:

Ø Верховенство закона

Ø Единство законности

Ø Целесообразность

Ø Неотвратимость наказания

Ø Законность связана с такими явлениями, как правопорядок, легитимность, дисциплина

Законность:

Ø Как принцип – верховенство закона над иными НПА, инструкциями, должностными регламентами и прочими документами;

Ø Как режим – принятый в гос-ве порядок, при котором все правовое акты и организационные действия осуществляются гос.аппаратом, исходя из духа и буквы закона, в рамках сущности права;

Ø Как метод – совокупность правовых мер, с помощью которых юридически значимые действия совершаются в строгих рамках закона

Целесообразность – соответствие явления или процесса определенному (относительно завершенному) состоянию, материальная или идеальная модель которого представляется в качестве цели.

Целесообразность в гос.управлении – есть соответствие действий органов гос.власти (прежде всего органов исполнительной власти), а также других участников управленческой деятельности, тем целям, которые стоят перед ними.

- недопустимость противопоставления законности и целесообазности

- целесообразность всегда реализуется на основании и во исполнении закона.

 

В тех случаях, когда нормы права допускают возможность разных вариантов поведения, участникам регулируемых отношений надлежит выбрать из них наиболее целесообразный.

ЗАКОН ОБЛАДАЕТ ВЫСШЕЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬЮ

Ø Если же закон устарел, он должен быть изменен или заменен в установленном порядке

Ø Но пока закон действует, его предписания в равной мере обязательны для всех.

Ø Устаревший закон отменяется только законным порядком, и никакие гос.органы или должностные лица не могут нарушать закон, ссылаясь на его нецелесообразность. Они могут обратиться к законодательному органу с просьбой об отмене устаревшего закона, но не более того.