Дорожная карта» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы>

 

• Распоряжение
• План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы
• I. Общие положения
• II. Общая характеристика и основные результаты
• III. Перечень мероприятий, подлежащих реализации
• I. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий
• II. Совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю)
• III. Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов
• IV. Систематизация и актуализация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований
• V. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований
• VI. Подготовка предложений по оптимизации контрольно-надзорных функций, в том числе по выявлению и устранению избыточных и дублирующих функций
• VII. Формирование научно-образовательной базы в интересах контрольно-надзорных органов, в том числе обеспечивающей подготовку и регулярную переподготовку кадров
• VIII. Развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности
• IX. Мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, предусмотренные отдельными поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
• IV. Перечень правовых актов Российской Федерации, в которые должны быть внесены изменения или которые должны быть приняты в связи с реализацией "Дорожной карты"
• I. Перечень правовых актов Российской Федерации, в которые должны быть внесены изменения
• II. Перечень правовых актов Российской Федерации, которые должны быть приняты

Распоряжением Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 559-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы (далее – дорожная карта). Дорожная карта предусматривает различные мероприятия, в том числе по следующим направлениям:

 · внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий;

· совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю);

· разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов;

· систематизация и актуализация обязательных требований, соблюдения которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;

· проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований;

· подготовка предложений по оптимизации контрольно-надзорных функций, в том числе по выявлению и устранению избыточных и дублирующих функций;

· развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения контрольно-надзорной деятельности.

В базовый Федеральный закон № 294-ФЗ уже внесены такие новеллы, как применение риск-ориентированного подхода, использование проверочных листов (списков контрольных вопросов), установление требований к новым формам контроля, вменение в обязанность проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований и т.д. Правительством РФ реализуются пилотные проекты по вопросам оценки эффективности деятельности контрольных органов, применении риск-ориентированного подхода.

 В настоящее время дорабатывается и готовится к принятию новый базовый закон о государственном и муниципальном контроле (надзоре). Таким образом, совершенствование контрольно-надзорной деятельности на региональном уровне является логическим продолжением и дополнением реализации федеральных инициатив в данной сфере.

В связи с этим необходимо внедрение дифференцированного подхода к проведению контрольных мероприятий в зависимости от степени риска причинения субъектами хозяйственной деятельности вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который позволит существенно повысить эффективность расходования ресурсов на функционирование контрольно-надзорных органов путем сосредоточения усилий инспекторского состава государственного надзора на наиболее значимых направлениях.

Целями "дорожной карты" являются:

повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.