Понятие и виды процессуальных издержек

Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

В процессуальные издержки не включаются расходы подозреваемого и обвиняемого, например, связанные с его явкой по вызову. Ущерб, причиненный необоснованным уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения, возмещается в порядке реабилитации (гл. 18 УПК) и не входит в состав издержек.

Закон предусматривает виды процессуальных издержек или их состав (ч. 2 ст. 131 УПК). Среди издержек условно выделяются три группы расходов:

а) по явке участников процесса;

б) по компенсации им утраченного дохода или имущества;

в) вознаграждение за выполнение каких-либо поручений органов, ведущих дело.

УПК РФ дает перечень процессуальных издержек:

1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

2) суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего;

3) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

4) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

5) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

6) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

7) суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также на перевозку (транспортировку) трупов и их частей;

8) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

9) ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ;

10) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные настоящим Кодексом;

11) суммы, связанные с уведомлением близких родственников, родственников или близких лиц подозреваемого о его задержании и месте нахождения.

Обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114, выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ, входящее в число процессуальных издержек (п. 8 ч. 2 ст. 131). Это пособие не назначается, если обвиняемый заключен под стражу.

Закон предусматривает не исчерпывающий перечень процессуальных издержек (п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК). Иные расходы для включения их в процессуальные издержки должны соответствовать вышеуказанным признакам издержек и быть предусмотрены процессуальным законом.

Возмещение процессуальных издержек, в отличие от их взыскания, представляет добровольную оплату. По общему правилу издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета. В уголовно-процессуальном законодательстве закреплена возможность возмещения издержек за счет средств участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 131 УПК).

Взыскание процессуальных издержек – это их принудительная компенсация после разрешения дела по существу. По общему правилу, до разрешения уголовного дела процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета или за счет участников уголовного процесса, выступающих в качестве стороны (ч. 1 ст. 131).

Процессуальные издержки взыскиваются только по решению суда, т.к. только ему дано право признать обвиняемого виновным и лишить его той или иной собственности (ст. 49, 35 Конституции РФ). Решение о взыскании или возмещении процессуальных издержек принимается одновременно с постановлением приговора (п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК).

 

Часть 2. Досудебное производство

46. Понятие и значение стадии возбуждения
уголовного дела

Под возбуждением уголовного дела понимают:

· уголовно-процессуальный институт (т.е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае отношений, возникающих в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях);

· соответствующее решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела, т.е. процессуальный акт (ст. 146 УПК РФ);

· первоначальную и обязательную стадию уголовного судопроизводства, т.е. относительно самостоятельный этап уголовного процесса, характеризующийся самостоятельными задачами, субъектами, средствами, сроками и отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела).

Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования уголовного дела.

Содержание стадии составляет деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении и принятие соответствующего решения, обусловленного задачей данной стадии.

Целью стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т.е. установление законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установление процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Непосредственными задачами стадии являются прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления.

Круг субъектов правоотношений, возникающий на стадии возбуждения уголовного дела: лицо, заявившее о преступлении – заявитель; лица, участвующие в производстве процессуальных действий, при проверке сообщений о преступлении; должностные лица, обязанные принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, – дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа; должностные лица, продлевающие срок проверки сообщения о преступлении, – руководитель следственного органа, начальник органа дознания, прокурор; суд, дающий заключение о наличии признаков преступления в действиях лиц отдельных категорий, а также мировой судья, принимающий заявление потерпевшего по уголовным делам частного обвинения; специалист, привлекаемый, например, для осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства, и т.д.

Структура стадии. Она имеет свои временные границы: со дня поступления указанного в законе сообщения до принятия решения в установленный срок должно пройти не более 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), указанный срок может быть продлен до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий – до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Методы решения задач стадии

В соответствии с частью 1 ст. 144 УПК РФ, при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе

· получать объяснения (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

· получать образцы для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ);

· истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ (исходя из смысла УПК РФ, только в порядке осмотра);

· назначать судебную экспертизу (ст. 195 УПК РФ);

· проводить осмотр места происшествия, документов, предметов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);

· проводить осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ УПК РФ);

· проводить освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ);

· требовать производства документальных проверок, ревизий с привлечением специалистов, исследования документов, предметов, трупов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

· давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Предусмотрено иными законами:

· получение объяснений вправе получать прокурор (ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»), орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О полиции»);

· истребование для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, технической и технологической документации и других информационных материалов, необходимых для производства экспертиз, вправе осуществлять орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 17 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О полиции»);

· личный досмотр вправе производить орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания (п. 16 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции») и др.

Предусмотрено ведомственными нормативными актами:

· проведение исследования веществ и объектов экспертами экспертно-криминалистических подразделений ОВД (Приказ МВД России от 11.01.2009 № 7 «Об утверждении наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России», в ред. от 20.05.2016) и др.

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса в целом.