Федеральные органы исполнительной власти

Федеральным органам исполнительной власти, входящим в систему мобилизационного резерва, отводится строго регламентированные роль и место. Федеральные органы исполнительной власти (Минздравсоцразви-тия России, Минобороны России, Минтранс России, Управление делами Президента Российской Федерации), которым соответствующими поста-новлениями Правительства Российской Федерации установлены мобили-зационные задания, определяют номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве, согласовывают ее с Минэкономразвития России, Росрезервом и своими приказами утверждают номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мо-

 

билизационном резерве, а выписки из приказов доводят до Исполнителей¹² мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Исполните-ли после получения выписки из приказа отрабатывают ведомость матери-альных ценностей, подлежащих накоплению в мобилизационном резерве в специфицированном виде (приложение 4 № 15) форма № 5 и направляют ее соответствующему окружному управлению Росрезерва в ведении которого они находятся. Медицинские центры мобилизационных резервов «Резерв» органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации указанную ведомость отрабатывают как за субъект Российской Федерации в целом, так и по каждому складу (подробно по медимуществу эта процедура изложена ниже).

Ежегодно Федеральные органы исполнительной власти производят рас-четы потребности в финансовых средствах, необходимых для выполнсния работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилизационном резерве на планируемый год и направляют соответствую-щие заявки в Росрезерв. Учитывая специфику ведомственной подчиненно-сти здравоохранения склады медицинских центров мобилизационных резер-вов «Резерв» органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации ежегодно при проведении инвентаризации материальных ценно-стей мобилизационного резерва по состоянию на 1 октября отрабатывают и направляют своему медицинскому центру мобилизационных резервов «Ре-зерв» заявку в потребности в финансовых средствах на выполнение работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилиза-ционном резерве. Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» обобщенную заявку, завизированную руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, направляет Росздраву, который курирует вопросы работы с мобрезервов в субъектах Российской Федерации. Указанная заявка Росздраву направляется и предприятиями по производству медицинских иммунобиологических препаратов. Федераль-ные государственные учреждения науки и федеральные государственные уч-реждения здравоохранения заявку направляют Роспотребнадзору. Росздрав и Роспотребнадзов анализируют полученные заявки и обобщенные заявки направляют в Минздравсоцразвития России.

Росрезерв обобщает заявки федеральных органов исполнительной власти в потребности в финансовых средствах и обобщенную заявку направляет в Минэкономразвития России.

Минэкономразвития России анализирует полученные заявки потребно-сти в финансовых средствах федеральных органов исполнительной власти и обобщенную заявку направляет в Минфин России. Доводит Росрезерву вы-деленные после рассмотрения заявки Минфином России лимиты и контро-лирует их целевое использование.

¹²органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, федераль-ные государственные учреждения науки и здравоохранения, предприятия по произ-водству медицинских иммунобиологических препаратов, медицинские склады воен-ных округов и флотов, управления делами Президента Российской Федерации, ОАО Российские железные дороги.

1Росрезерв распредсляет получепные по заявке лимиты финансовых средств по подведомственным окружным управлениям, контролирует за-ключение договоров на использование выделенных лимитов, их выполнение и использование по предназначению выделенных финансовых средств.

Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства Россий-ской Федерации, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не подлежит использованию в качестве залога и используется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О госу-дарственном материальном резерве». Запасы мобилизаиионного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью. Они накапливаются в мирное время учреждениями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности — Исполнителями мобили-зационного плана экономики Российской Федерации в соответствии с уста-новленными им мобилизационными заданиями.

Мобилизационный резерв формируется в целях развертывания специ-альных формирований и учреждений, создаваемых вустановленном порядке ддя выполнения задач военного врсмени, медицинской помоши населению и личному составу войск, а также защиты населения в условиях применения современных средств поражения, ликвидации всиышек инфекционных за-болеваний.

Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляется в соответствии с Положением о мобилизационном резерве.

Управление системой мобилизационного резерва относится исключи-тельно к компетенции Минэкономразвития России и Росрезерва по согласо-ванию с Разработчиками плана**.

Разработка номенклатуры и объемов накопления материальных ценно-стей в мобилизационном резерве осуществляется в процессе формирования мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Федеральные органами исполнительной власти (Разработчики мобилизационного плана экономики Российской Фсдерации) в 6-месячный срок после утверждения мобилизационного плана экономики Российской Федераиии разрабатывают и после согласования с Минэкономразвития России и Росрезервом своими приказами утверждают номенклатуру и объемы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве.

 

 

Структура и предназначение системы мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества. «Инструкция по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества».

 

Систсма мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяй-ственного имущества включает в себя федеральныс органы исполнитель-ной власти и находящиеся в их ведении (сфере деятельности) федеральные государственные учреждения здравоохранения и федеральные государст-венные учреждения науки (Роспотребнадзора), медииинский центр моби-лизаиионных резервов «Резерв» (Росздрава), предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов Росздрава, центральные медицинские склады Главного военно-медицинского управления Минобо-роны России, медицинские склады Минтранса России, управления делами Президеита Российской Федерации и военных округов (флотов), а на уровне субъектов Российской Федерации — медицинские центры мобилизационных рсзервов «Резерв» с подведомственными им складами (количество складов, хранящих мобилизационный резерв медицинского и санитарно-хозяйствен-ного имущества, зависит от мобилизационного задания, которое установ-лено постановлением Правительства Российской Федерации конкретному органу исполнительной власти).

Федеральные органы исполнительной власти

 

Организация работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилизационном резерве. Постановление правительства РФ от 27 апреля 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Органы, определяющие номенклатуру и объем запасов. Нормы оснащения.

Объемы накопления материальных ценностей в мобилизационном резер-ве для обеспечения развертывания специальных формирований и учреждений устанавливаются исходя из потребности в них на 1-2 месяца работы по моби-лизационному плану экономики Российской Федерации. Если вести разговор конкретно по медсанхозимуществу, то в мобилизационный резерв закладыва-ется имущество, выпускаемое Российскими предприятиями и имеется воз-можность его освежения (за исключением средств профилактики и лечения лучевой болезни, антидотов и средств лечения пораженных отравляющими веществами, перечень которых утверждается Минздоравсоцразвития России, Минобороны России и Розрезервом, т.е. перечень имущества, подлежащего списанию по истечении установленных сроков годности, которое не может быть использовано в практическом здравоохранении мирного времени). Рас-ходное имущество закладывается исходя из квартальной потребности в нем. Все эти вопросы прорабатываются при разработке норм табсльного оснаще-ния специальных формирований и учреждений здравоохранения. Потреб-ность в остальном недостающем имуществе учитывается при разработке за-явки в план расчетного года и планируется к поставке потребителям в первые 1-2 месяца с момента ввода в действие плана расчетного года.

В мобилизационный резерв не закладываются материальные ценности, имеющие срокгодности менее 12 месяцев.

Материальные ценности размещаются и хранятся на площадях Исполни-телей мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Прави-ла и сроки хранения материальных ценностей определяются Инструкциями, разрабатываемыми и утверждаемыми Разработчиками мобилизационного плана, согласовываемыми с Росрезервом и являющимися обязательными для Исполнителей.

 

2. Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения

опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства

связи и оповещения, средства радиационной, химической и

биологической защиты, отдельные виды топлива, спички, табачные

изделия, свечи и другие средства.

4. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их

органами с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

совместно с Министерством экономического развития и торговли

Российской Федерации исходя из возможного характера военных

действий на территории Российской Федерации, величины возможного

ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных,

экономических и иных особенностей территорий, условий размещения

организаций, а также норм минимально необходимой достаточности

запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов

запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы,

накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения соединений и

воинских частей войск гражданской обороны определяются исходя из

табелей их оснащения.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения гражданских

организаций гражданской обороны определяются исходя из норм

оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с

планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной

власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

и организаций.

5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время. Не

допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Запасы, накапливаемые федеральными органами исполнительной

власти, органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления и организациями

хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по

обеспечению сохранности указанных средств.

Требования к складским помещениям, а также к порядку

накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов

определяются Министерством Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий и Федеральным агентством по

государственным резервам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

6. Федеральные органы исполнительной власти, органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы

местного самоуправления и организации:

а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их

потребности в военное время для обеспечения населения и

гражданских организаций гражданской обороны;

б) создают и содержат запасы;

в) осуществляют контроль за созданием, хранением и

использованием запасов.

7. Информация о накопленных запасах представляется:

а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они

находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории

которых эти организации расположены;

б) органами местного самоуправления - в органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации;

в) федеральными органами исполнительной власти и органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий:

а) осуществляет организационно-методическое руководство и

контроль за накоплением, хранением и использованием запасов;

б) создает запасы для оснащения соединений и воинских частей

войск гражданской обороны.

9. Финансирование накопления, хранения и использования запасов

осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

 

62.Управление системой мобилизационного резерва. Единая система государственного резерва и Федеральное агенство по государственным резервам (Росрезерв), его задачи. Предназначение мобилизационного резерва и требования к нему. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

Федеральным органам исполнительной власти, входящим в систему мобилизационного резерва, отводится строго регламентированные роль и место. Федеральные органы исполнительной власти (Минздравсоцразви-тия России, Минобороны России, Минтранс России, Управление делами Президента Российской Федерации), которым соответствующими поста-новлениями Правительства Российской Федерации установлены мобили-зационные задания, определяют номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве, согласовывают ее с Минэкономразвития России, Росрезервом и своими приказами утверждают номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мо-

 

билизационном резерве, а выписки из приказов доводят до Исполнителей¹² мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Исполните-ли после получения выписки из приказа отрабатывают ведомость матери-альных ценностей, подлежащих накоплению в мобилизационном резерве в специфицированном виде (приложение 4 № 15) форма № 5 и направляют ее соответствующему окружному управлению Росрезерва в ведении которого они находятся. Медицинские центры мобилизационных резервов «Резерв» органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации указанную ведомость отрабатывают как за субъект Российской Федерации в целом, так и по каждому складу (подробно по медимуществу эта процедура изложена ниже).

Ежегодно Федеральные органы исполнительной власти производят рас-четы потребности в финансовых средствах, необходимых для выполнсния работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилизационном резерве на планируемый год и направляют соответствую-щие заявки в Росрезерв. Учитывая специфику ведомственной подчиненно-сти здравоохранения склады медицинских центров мобилизационных резер-вов «Резерв» органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации ежегодно при проведении инвентаризации материальных ценно-стей мобилизационного резерва по состоянию на 1 октября отрабатывают и направляют своему медицинскому центру мобилизационных резервов «Ре-зерв» заявку в потребности в финансовых средствах на выполнение работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилиза-ционном резерве. Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» обобщенную заявку, завизированную руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, направляет Росздраву, который курирует вопросы работы с мобрезервов в субъектах Российской Федерации. Указанная заявка Росздраву направляется и предприятиями по производству медицинских иммунобиологических препаратов. Федераль-ные государственные учреждения науки и федеральные государственные уч-реждения здравоохранения заявку направляют Роспотребнадзору. Росздрав и Роспотребнадзов анализируют полученные заявки и обобщенные заявки направляют в Минздравсоцразвития России.

Росрезерв обобщает заявки федеральных органов исполнительной власти в потребности в финансовых средствах и обобщенную заявку направляет в Минэкономразвития России.

Минэкономразвития России анализирует полученные заявки потребно-сти в финансовых средствах федеральных органов исполнительной власти и обобщенную заявку направляет в Минфин России. Доводит Росрезерву вы-деленные после рассмотрения заявки Минфином России лимиты и контро-лирует их целевое использование.

Росрезерв распределяет получепные по заявке лимиты финансовых средств по подведомственным окружным управлениям, контролирует за-ключение договоров на использование выделенных лимитов, их выполнение и использование по предназначению выделенных финансовых средств.

Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, находящимся в исключительном ведении Правительства Россий-ской Федерации, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не подлежит использованию в качестве залога и используется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О госу-дарственном материальном резерве». Запасы мобилизаиионного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью. Они накапливаются в мирное время учреждениями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности — Исполнителями мобили-зационного плана экономики Российской Федерации в соответствии с уста-новленными им мобилизационными заданиями.

Мобилизационный резерв формируется в целях развертывания специ-альных формирований и учреждений, создаваемых вустановленном порядке ддя выполнения задач военного врсмени, медицинской помоши населению и личному составу войск, а также защиты населения в условиях применения современных средств поражения, ликвидации всиышек инфекционных за-болеваний.

Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляется в соответствии с Положением о мобилизационном резерве.

Управление системой мобилизационного резерва относится исключи-тельно к компетенции Минэкономразвития России и Росрезерва по согласо-ванию с Разработчиками плана**.

Разработка номенклатуры и объемов накопления материальных ценно-стей в мобилизационном резерве осуществляется в процессе формирования мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Федеральные органами исполнительной власти (Разработчики мобилизационного плана экономики Российской Фсдерации) в 6-месячный срок после утверждения мобилизационного плана экономики Российской Федераиии разрабатывают и после согласования с Минэкономразвития России и Росрезервом своими приказами утверждают номенклатуру и объемы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве.

 

 

Операции с материальными ценностями (МЦ) мобилизационного резерва. Поставка, закладка, выпуск, ответственное хранение, заимствование, выпуск, разбронирование, замена МЦ, освежение запасов государственного резерва. Размещение МЦ. Требования к МЦ.