Система исполнительной власти РФ.

Статьей 77 Конституции РФ определено, что система исполнительной власти в РФ включает в себя федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.В соответствии с частью 1 статьи 110 Конституции исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

В соответствии с ФКЗ № 2 от 17.12.1997 «О Правительстве РФ» Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.Председатель Правительства РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

Деятельность Правительства РФ характеризуется следующими положениями:

- Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

- Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы (управление федерального казначейства по алтайскому краю) и назначать соответствующих должностных лиц.

- Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

- Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

- Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

- Правительство РФ вправе учреждать организации; образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство принимает постановления и распоряжения, которые могут иметь нормативный или ненормативный характер.

Правительство организует контроль за исполнением ФЗ. На заседаниях Правительства рассматриваются проекты ФЗ, заключений, поправок и официальных отзывов на проекты ФЗ.

Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» проведена реформа системы исполнительной власти в России. Указ закрепляет три вида федеральных органов исполнительной власти: федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство.

федеральное министерство (орган, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности);

федеральная служба (орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в определенной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности);

федеральное агентство (орган, осуществляющий в определенной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции). При этом федеральные службы и федеральные агентства находятся в ведении федеральных министерств, которые осуществляют координацию и контроль их деятельности. Членами Правительства РФ являются руководители не всех федеральных органов исполнительной власти, а только министры и должностные лица в ранге министра. Современная система федеральных органов исполнительной власти утверждена указом Президента РФ № 724 от 12.05.2008. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» В структуру федеральных органов исполнительной власти входит три группы:

1. министерства, службы и агентства под руководством Президента РФ: МВД, МЧС, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел.

2. министерства, которые подчиняются Правительству: Министерство образования и науки.

3. Федеральные службы и агентства, руководство которыми осуществляет Правительство.

Правительство РФ осуществляет общее руководство федеральными органами исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (Правительство РФ лишь координирует деятельность указанных министерств и ведомств).

СТРУКТУРА

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам	II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам	Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в веденииПравительства Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральная миграционная служба Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство иностранных дел Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по техническому и экспортному контролюРоссийской Федерации Федеральное агентство специального строительства Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная регистрационная служба Федеральная служба судебных приставов Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации(федеральная служба)Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральнаяслужба)Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ (федеральная служба)Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральнаяслужба) Главное управление специальных программ Президента РоссийскойФедерации (федеральное агентство) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральноеагентство)	Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации Федеральная служба по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения исоциального развития Федеральная служба по труду и занятости Федеральное агентство по здравоохранению и социальномуразвитию Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму Министерство культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации Федеральное архивное агентство Федеральное агентство по культуре и кинематографии Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральная служба по интеллектуальной собственности,патентам и товарным знакам Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное агентство по науке Федеральное агентство по образованию Министерство природных ресурсов Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере экологии иприродопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по недропользованию Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Федеральная служба по атомному надзору Федеральная служба по техническому регулированию иметрологии Федеральная служба по технологическому надзору Федеральное агентство по атомной энергии <*> Федеральное космическое агентство Федеральное агентство по промышленности Федеральное агентство по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Федеральное агентство по энергетикеМинистерству обороны Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральное агентство по рыболовству Федеральное агентство по сельскому хозяйству Министерство транспорта и связи Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере связи Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральное агентство воздушного транспорта Федеральное дорожное агентство Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное агентство связи Министерство финансов Российской Федерации Федеральная налоговая служба Федеральная служба страхового надзора Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральное казначейство (федеральная служба) Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации Федеральная служба государственной статистики Федеральная таможенная служба Федеральная служба по тарифам Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом	Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба по финансовым рынкам