Институциональный анализ деятельности Президента РФ.

Согласно статье 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, также он определяет основные направления внутренней и внешней политики государств, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, является верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (при необходимости вводит на территории РФ чрезвычайное положение).

Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Существует ряд ограничений для претендентов на пост Президента РФ: возраст (не моложе 35 лет), ценз оседлости (постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет), а также одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Основные полномочия Президента РФ:

1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

3. принимает решение об отставке Правительства РФ;

4. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

5. по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

6. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

7. формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (Совет безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности); утверждает военную доктрину РФ;

8. формирует Администрацию Президента РФ;

9. назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; высшее командование Вооруженных Сил РФ;

10. назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

11. назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской РФ и ФЗ, а также распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

12. назначает референдум

13. вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы; вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и ФЗ

14. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

15. осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры и ратификационные грамоты.

16. решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

17. награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

18. осуществляет помилование.

19. издает указы и распоряжения.

Для обеспечения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента, которая является государственным органом. В данный орган входят: руководитель Администрации, первые заместители руководителя, помощники Президента, пресс-секретарь, руководитель протокола, аппараты Совета безопасности и Совета обороны.

-подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов и реформирования государственной и муниципальной службы;

-подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в области местного самоуправления;

Администрация при реализации возложенных на нее функций:

-взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, иными судами РФ, Генеральной прокуратурой РФ, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;

-подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

-подготавливает предложения Президенту РФ по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению граждан РФ объективной информацией о внутренней и внешней политике РФ;

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Основными задачами полномочных представителей являются:

-организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

-организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

-обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;

-представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Сове́тбезопа́сностиРосси́йскойФедера́ции (СБ РФ) — совещательный орган, осуществляющий подготовку решений президента РФ по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных

Совет безопасности России разрабатывает важнейшие концептуальные документы и вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения национальной безопасности, а именно:

1. рассматривает стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения;

2. ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Государственный совет Российской Федерации (далее именуется - Государственный совет) является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Основными задачами Государственного совета являются:

обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;

обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;

обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета;

обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации;

 

 

Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Существуют основания досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ:

- в случае отставки,

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

- отрешения от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ.