Повноваження місцевих державних адміністрацій

Повноваження органу виконавчої влади (полномочия органа исполнительной власти, authorities of executive power institution) – це закріплені за ним права і обов’язки. Обсяг повноважень, закріплених за кожним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їхкомпетенцію.

Повноваження місцевих державних адміністрацій визначені ст. 119 Конституції України та Законом України “Про місцеві державні адміністрації” і поділяються на власні і делеговані.

Власні повноваження місцевих державних адміністрацій (собственные полномочия местных государственных администраций, statutory authorities of local public administrations) за змістом і ступенем охоплення об’єктів управління в свою чергу класифікуються на загальні (як органу загальної компетенції) і спеціальні (галузеві), які стосуються певної сфери суспільного життя. В компетенцію місцевих державних адміністрацій входить забезпечення у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади; законності, правопорядку, додержання прав і свобод громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони довкілля, програм національно-культурного розвитку меншин; підготовки і виконання відповідних бюджетів; управління, переданими у законному порядку об’єктами державної власності; здійснення державного контролю в межах, визначених законодавством; взаємодії з органами місцевого самоврядування та реалізації інших, наданих державою повноважень.

Законодавством визначені такі основні галузеві повноваження місцевих державних адміністрацій: у галузі соціально-економічного розвитку – розробка програм соціально-економічного розвитку і забезпечення їх виконання, у галузі бюджету і фінансів – складання проекту відповідного бюджету і забезпечення його виконання; у галузі управління майном, приватизації та підприємництва – здійснення на відповідній території управління об’єктами, що перебувають у переданій до сфери управління державної адміністрації власності; у галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку – організація експертизи містобудівної документації, забезпечення обслуговування населення підприємствами вказаних галузей; у галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля – розробка і забезпечення виконання програм у сфері екології; у галузі науки, освіти охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім’ї та молоді соціального забезпечення та соціального захисту – реалізація державної політики в цих сферах; у галузі зайнятості населення, праці та заробітної плати – реалізація державних гарантій у сфері праці; у галузі міжнародних та зовнішньоекономічних відносин – забезпечення сприяння розвитку міжнародного співробітництва; у галузі оборонної роботи - забезпечення законодавства про військовий обов’язок.

Делеговані повноваження місцевих державних адміністрацій (делегированные полномочия местных государственных администраций, delegated authorities of local public administrations) – це повноваження, що їх набувають адміністрації шляхом передачі їм для виконання від інших суб’єктів за власним рішенням останніх або на підставі закону. Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами, а також повноваження органів виконавчої влади вищого рівня, делеговані їм в межах, визначених законами, Кабінетом Міністрів України. Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.