Тема 6. Перемещение населения и трудовых ресурсов. Виды и роль международной трудовой миграции. Миграционная политика.

Общие понятия демографии и проблемы динамики населения мира (рождаемость, смертность, естественное воспроизводство населения; коэффициенты естественного воспроизводства). Типы и особенности воспроизводства населения в различных группах стран и регионах.

Возрастная проблема в динамике и структуре населения мира. Соотношение городского и сельского населения. Процессы урбанизации в мировой экономике.

Международные миграции населения. Трудовая миграция. Формирование и тенденции развития современного мирового рынка рабочей силы. Основные центры мирового рынка рабочей силы. Безработица и ее связь с миграцией. Виды и каналы миграции рабочей силы.

Взаимосвязь динамики населения и экономического развития в аспекте глобальных проблем мировой экономики. Национально-государственная демографическая политика и международное сотрудничество в области демографической политики.

 

Лекционный материал.

 

Одним из проявлений интернационализации на сегодня являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разнообразных формах. Массовая миграция населения стала одним из наиболее характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века.

Трудовая миграция закреплена в юридических документах (всеобщая декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах – 1964 г., заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству – 1975 г., конвенция ООН о защите прав трудящихся и членов их семей. В России – Закон о занятости – 1991 г., декларация прав и свобод человека и гражданина – 1991 г.).

Понятие «миграция населения» предполагает перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Кроме того, специалисты выделяют и международную (внешнюю) миграцию, также осуществляемую в различных формах: трудовой, семейной, туристической и др.

«Миграция» включает понятия «эмиграция» и «иммиграция».

- Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за её пределы.

- Иммиграция – въезд трудоспособного населения.

- Миграционное сальдо – разность иммиграции в страну и эмиграции из страны.

- Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

- «Утечка мозгов» – международная миграция высококвалифицированных кадров.

Современный рынок рабочей силы включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов. Международный рынок труда объединяет, таким образом, национальные и региональные рынки рабочей силы и существует в форме трудовой миграции.

Причины международной миграции /экономического характера/:

1) различия в уровне экономического, в частности, промышленного развития отдельных стран (миграция из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем);

2) наличие национальных различий в размерах заработной платы;

3) существование органической безработицы в некоторых странах и,прежде всего, в слабо развитых;

4) международное движение капитала и функционирование ТНК (как известно, корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов).

 

К причинам миграции рабочей силы неэкономического характера относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

 

Этапы миграции:

1 этап – с сер. 19 века – начало 20 века: миграционные потоки из европейских стран в США. Причины: 1) аграрное перенаселение в некоторых европейских странах; 2) безработица, и более приемлемые условия работы в США; 3) перспективы повышения уровня жизни для многочисленных мигрантов из Европы.

2 этап – период 20-50-х гг. ХХ века: широкомасштабная эмиграция из разных стран в США. Миграционные волны: 1) «утечка умов», то есть устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку; 2) потоки беженцев из Венгрии (1956 г.); 3) потоки из Вьетнама (1974-1975 гг.); 4) с Кубы (1980 г.); 5) самый крупный наплыв рабочей силы – из Мексики и стран Карибского бассейна.

3 этап – с начала 60-х годов: интенсивные процессы межстрановой миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы.

На современном этапе использование иностранной рабочей силы постепенно становится важным элементом нормального функционирования механизма мирового хозяйства. Отметим следующие направления миграции:

1)миграция из развивающихся в промышленно развитые страны; 2) миграция в рамках промышленно развитых стран; 3) миграция рабочей силы между развивающимися странами; 4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны; 5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

 

Основными количественными показателями миграции рабочей силы являются те, что фиксируются в платежном балансе. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

 

· трудовой доход, выплаты занятым – зарплата и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами – нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими.

· Перемещения мигрантов – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну.

· Переводы работников (трансферты) – пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине.

 

Если первая статья учитывает доходы нерезидентов в иностранных государствах, то вторая и третья статьи показывают доходы резидентов, т.е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более чем на год.

По приблизительным оценкам ежегодное миграционное сальдо в конце 90-х годов составляло примерно 1 млн. чел. в год. Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов, что сопоставимо с объемами прямых инвестиций.

Как оценить последствия миграции для страны-эмиграции и страны-иммиграции. Большинство ученых сходится на мнении, что все-таки страна эмиграции больше теряет, чем приобретает из-за отъезда рабочей силы, а страна иммиграции больше приобретает, чем теряет.

Последствия для страны эмиграции можно разделить на положительные иотрицательные. К положительным относятся:

· уменьшение безработицы в случае избыточного рынка труда страны;

· сокращение нагрузки на государственные финансы вследствие прекращения выплат по безработице и социальному обеспечению;

· последующий перевод трансфертных платежей на родину;

· возможная реэмиграция на родину с приобретенными знаниями, накопленным капиталом, который будет инвестирован в национальную экономику.

 

К отрицательным последствиям эмиграции относятся:

· потеря средств, затраченных на образование рабочей силы, поскольку эмигранты, обучившиеся за счет налогоплательщиков своей страны, уезжают приумножать капитал другой страны. Отдельно здесь стоит проблема «утечки мозгов» как самого неблагоприятного для страны эмиграции способа растраты своего человеческого капитала;

· возрастание налоговой нагрузки на оставшихся работающих для финансирования производства общественных благ. Поскольку финансировать общественные товары и услуги необходимо независимо от того, какое количество населения проживает в стране, то лица, не уехавшие за рубеж, вынуждены выплачивать большие налоги для обеспечения потребностей государства.

 

Для страны иммиграции положительные последствия преобладают надотрицательными. К положительным относятся:

· приобретение бесплатно образованной и дешевой рабочей силы, что позволяет сокращать издержки предпринимателей. Многие отрасли экономики Западной Европы давно уже существуют только за счет притока дешевой рабочей силы из менее развитых стран. Страна иммиграции приобретает дополнительный ресурс конкурентоспособности;

· обновление и наращивание человеческого капитала. Иммигранты привозят с собой не только свою физическую рабочую силу, но и свои идеи, воплощаемые в новых способах предпринимательства;

· приток финансовых ресурсов иммигрантов;

· снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет, ибо иммигранты находятся, как правило, в активном трудовом возрасте и не только не требуют социальных пособий, но и снижают относительную налоговую нагрузку на коренных граждан страны.

 

Среди отрицательных эффектов миграции для страны иммиграции выделим следующие:

· невозможность оттока иммигрантов на родину с приобретенным опытом и капиталом;

· перенаселенность и угроза безработицы;

· возможные социальные трения иммигрантов с коренным населением страны из-за культурных различий.

 

Центры мирового рынка рабочей силы:

США, Западная Европа (из развивающихся стран, между странами), Ближний Восток (между странами, из Индии, Пакистана и т.д.), Латинская Америка (из менее развитых стран в более развитые).

Каналы:

- обычный выезд;

- привлечение на работу специалистов в фирмы;

- привлечение местных квалифицированных кадров на работу в филиалы ТНК.

 

Особенности современных миграционных процессов:

· Небывалые масштабы миграции рабочей силы (45 млн. работников-мигрантов).

· Миграционные потоки между развивающимися странами.

· Доминирующие мотивы – экономические.

· Миграции трудовых ресурсов способствуют современные технологии производства, которые основаны на международном разделении труда (ТНК).

· Увеличение нелегальной миграции (США).

· Повышение доли высококвалифицированных специалистов в миграционных процессах.

· Возрастающая сезонность (с/хозяйство, лесное хозяйство).

· Страны-метрополии (в прошлом) ориентируются на импорт рабочей силы из своих колоний (Англия – Индия).

· Традиционные страны-миграции: США, Канада, Австралия, ЮАР – к ХХ в. туда выезжали только европейцы, сейчас – их незначительная часть, а в основном – из Азии, Латинской Америки.

· Все более активное вмешательство государства в миграционные процессы.

· Существование миграции внутри отдельно взятой страны (Германия).

 

Задания:

 

1. Охарактеризуйте основные направления демографической политики в группах стран с разным уровнем экономического развития.

2. Каковы основные черты спроса на рабочую силу в промышленно развитых странах?

3. Каковы особенности использования рабочей силы в развивающихся странах?

4. Какие выгоды получают от международной миграции принимающие страны?

 

Основная рекомендуемая литература:

 

1. Ломакин В.К. Мировая экономика.- Учебник. Москва: ЮНИТИ, 2000 г., 727 с., гл.12.

2. Международные экономические отношения / Под ред В.Е.Рыбалкина, М.,1998,гл.9.

3. Мировой рынок труда: новая реальность. - М.:Наука,1994.

4. МЭО / Под ред. Б.П.Супруновича. М.,1995,гл.9.

5. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Мировая экономика на рубеже 20-21 вв. М.,1995,гл.2.

6. Основы внешнеэкономических связей / Под ред. И.П.Фаминского. М.: Международные отношения, 1994,гл.5.

7. Сергеев П.В. Мировая экономика / Учебное пособие:Москва: Юриспруденция,1999, с. 105 – 113.

8. Федеральная миграционная программа.-Российская газета от 20 августа,1996.

9. Федеральный закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 – Российская газета, 16 августа 1996.

 

Дополнительная литература:

 

1. Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 2000. - № 73-74; 86

2. Внешняя торговля. – 1995. - № 1.

3. Мировая экономика и международные отношения. – 1995. - № 1.

4. Мировая экономика и международные отношения. – 1996. - № 3.

5. Мировая экономика и международные отношения. – 2000. - № 2. – С. 70.

6. Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 3. – С. 52; № 8. – С. 20; № 10. – С. 66, 74; № 11. – С. 19

7. Проблемы теории и практики управления. – 2000. - № 2. – С. 67.