Внешнеторговая политика России.

 

В соответствии с поставленными задачами в России проводится регулирование внешнеэкономической деятельности, которое включает систему лицензионного регулирования внешнеторговых операций, таможенно-тарифное регулирование и переход к тендерной (конкурсной) основе заключения внешнеторговых контрактов.

1. Схема лицензионного регулирования внешнеторговых операций сложилась еще на основе союзной нормативной базы, утвержденной в марте 1989г., когда было провозглашено формальное право свободного участия совместных предприятий во внешнеэкономической деятельности.

В 1991 и 1992г.г. были приняты нормативные документы, определившие порядок лицензирования экспорта и импорта в России, направленное в сторону либерализации внешней торговли.

В принятой 6 августа 1993г. Программе Правительства РФ на 1993-95г.г. снова была подтверждена необходимость последовательного сокращения круга квотируемых и лицензируемых товаров.

1 июля 1994г. был подписан Указ Президента России «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт», согласно которому были отменены все предоставленные ранее льготы по обложению вывозными пошлинами экспортируемых товаров. Таким образом, этот Указ поставил все экспортные предприятия в равное положение.

 

2. Таможенно-тарифное регулирование.

В мае-июне 1993г. были приняты два основополагающих законодательных акта: Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс.

Закон «О таможенном тарифе» содержит сведения об основных направлениях и ожидаемых перспективных изменениях ставок экспортных и импортных пошлин с учетом как общемировых тенденций тарифного регулирования, так и потребностей и условий современной хозяйственной практики в России.

Применение экспортных пошлин имеет два ограничения:

1) Этими пошлинами облагается небольшой перечень экспортных товаров (некоторые виды минерального сырья, топливо, черные и цветные металлы, химикаты, лесотехнические предприятия, продовольствие, авиатехника, вооружение и военные материалы.

2) Введение в России экспортных пошлин было объективно обусловлено отсутствием точных измерителей внутренней стоимости производства отдельных товаров, т.к. экономика России находится в стадии перехода (а в такой экономике равновесные цены не действуют в полном объеме.

Импортные таможенные пошлины широко используются в мировой практике. Однако конкретные задачи, выполняемые ими, могут быть различными и изменяемыми во времени.

В России импортный тариф выполняет следующие функции: регулирующую, фискальную и корректировочную.

Регулирующая функция импортных таможенных пошлин содержит широкий спектр мер воздействия на внутреннюю экономику: от явного протекционизма (защиты) внутреннего рынка до всемерного содействия конкуренции на нем со стороны мирового рынка.

В первом случае - установление высокого уровня таможенных пошлин, во втором - снятие всех экспортных ограничений на поступление в страну импортных товаров, услуг, капитала, рабочей силы.

В России с 15 марта 1994г. были введены новые ставки ввозных таможенных пошлин. Уровень ставок на многие импортные товары стал намного выше, а пошлины на некоторые из них являются по сути запретительными. К ним можно отнести пошлины в размере 15% импортной цены.

Таможенный кодекс РФ был введен в действие с 21 июля 1993г. Положительные стороны:

1) его соответствие международным стандартам. Он состоит из 18 конвенций, разработанных Советом таможенного сотрудничества, таких, как конвенция Киото «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» или «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров».

2) максимальное использование норм единого таможенного законодательства ЕС.

3) его экономическая направленность. Из 20-ти функций, возложенных на таможенное ведомство, экспортный характер носят 15.

 

3. Переход к тендерной основе заключения внешнеторговых контрактов. 1 июля 1994г. Постановление Правительства «О мерах по совершению государственного регулирования экспорта товаров и услуг». Совершение экспортного контроля предусмотрено по 2 направлениям:

1) активно поддерживается создание отраслевых союзов экспортеров, на которые возлагается антидемпинговый контроль.

2) предусмотрено совершенствование системы регистрации, которая не должна дублировать паспортизацию сделок, уже введенную в рамках валютного контроля ЦБ РФ.

После отмены государственных квот на экспорт внедряется конкурсный (тендерный) подход к экспортно-импортным поставкам за счет потребностей государства.

Так, например, в августе 1994г. мы стали использовать тендер на поставки товаров в счет покрытия долгов Индии, Вьетнама и Индонезии перед Россией.

 

Тестовые задания для самопроверки.

 

1. Что такое мировая экономика?

 

а) МЭ – совокупность национальных экономик стран и отдельных регионов, связывающих их международных экономических отношений. +

б) МЭ – совокупность отраслей промышленности, сельского хозяйства.

в) МЭ – крупные интеграционные объединения отдельных стран и регионов.

 

2. Какие показатели наиболее полно отражают уровень развития страны (МЭ)?

 

а) ВВП, ВНП +

б) НД

в) ВП

г) ВВП

 

3. Что является объектом изучения мировой экономики?

 

а) Экономические отношения между предприятиями и отношения внутри страны.

б) Только международная торговля.

в) Мировое хозяйство и экономические отношения между странами. +

 

4. Когда возник мировой рынок как сфера товарного обмена между странами?

 

а) В период становления и развития феодализма.

б) В период великих географических открытий.

в) В эпоху свободной конкуренции как мировой капиталистический рынок. +

 

5. Какое из данных определений раскрывает сущность ВВП?

 

а) Это совокупная стоимость конечной продукции отраслей материального производства и сферы услуг. +

б) Это общий объем произведенной продукции в стране или регионе.

в) Это общий объем мирового экспорта.

 

6. Основные количественные показатели ВЭС

 

а) Квоты, балансы +

б) Экспорт, импорт

в) Вывоз капитала

 

7. «Инкотермс» – означает:

 

а) система обеспечения сетей пользователей электронной почты в развивающихся странах;

б) универсальный международный справочник понятий по бизнесу и коммерции;

в) свод международных терминов, используемых в базисных условиях контракта; +

г) международная торговая организация по вопросам стандартизации товарных групп.

 

8. Отметьте характерные черты понятия «открытая экономика»:

 

а) конкурентоспособность национальных товаров на внешних рынках

б) высокая доля экспорта и импорта в ВВП +

в) развитие зон совместного предпринимательства +

г) благоприятный инвестиционный климат +

д) государственная монополия на ведущие направления внешней торговли

е) участие в международных экономических организациях

 

 

9. Какие крупные изменения произошли в последние 10-летия в товарной структуре международной торговли?

 

а) Рост торговли продовольственными товарами.

б) Стабильный рост доли продукциии обрабатывающей промышленности. +

 

10. Какие формы международной торговли относятся к закрытому сектору мирового рынка?

 

а) внутрифирменные поставки +

б) сделки «спот»

в) биржевая торговля

г) специальная торговля +

д) субпоставки +

е) обычные краткосрочные сделки

ж) торговля внутри экономических и торговых союзов. +

 

11. Какая доля всех валютных операций в мире приходится на обслуживание международной торговли товарами?

 

а) 10 % +

б) 22 %

в) 31 %

 

Основная рекомендуемая литература:

 

1. Ethier, Wilfred J. Modern International Economics – 3^rd ed.,1995